Решение от 5 марта 2020 г. по делу № А33-26728/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

05 марта 2020 года


Дело № А33-26728/2017

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 05 марта 2020 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовской Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное),

о признании задолженности безнадежной к взысканию, обязании совершить действия,

в присутствии в судебном заседании представителей:

от налогового органа: ФИО1, по доверенности от 16.04.2018,

от Пенсионного фонда: ФИО2, по доверенности от 19.01.2019,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,



установил:

публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса, к инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска (далее – ответчик) о признании незаконным бездействия должностных лиц инспекции, выразившегося в уклонении от подготовки и направления в управление Федерального казначейства по Красноярскому краю поручения о перечислении ПАО «МРСК Сибири» процентов на ранее излишне взысканные по требованию № 205801160244435 от 11.06.2016 страховые взносы, пени и штрафы в общей сумме 160017, 52 руб., признать задолженность по штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии по КБК 18210202010063000160 в размере 26, 20 руб., а также по страховым взносам на обязательное медицинское страхование по КБК 18210202101083011160 в размере 23,20 руб. безнадежной ко взысканию в связи с истечением установленного Налоговым кодексом Российской Федерации срока ее взыскания; обязать инспекцию в течение десяти рабочих дней с момента вступления решения суда по настоящему спору принять решение о начислении ПАО «МРСК Сибири» процентов в сумме 10302,39 руб., подготовить и направить оформленное на основании этого решения поручение в адрес управления Федерального казначейства по Красноярскому краю для последующего исполнения.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19.04.2018, оставленным без изменения постановлением Третьего Арбитражного апелляционного суда от 06.07.2018, заявленные требования удовлетворены.

12.12.2018 Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа решение Арбитражного суда Красноярского края от 19.04.2018 и постановление Третьего Арбитражного суда от 06.07.2018 отменены, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражные суд Красноярского края.

Отменяя решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций, суд округа посчитал, что суды допустили нарушения норм материального права, в связи с чем неверно определили круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, и надлежащего ответчика с учетом того, что в рассматриваемом случае на сумму излишне взысканных денежных средств за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, подлежат начислению проценты пенсионным фондом.

Определением от 11.01.2019 заявление принято к производству суда.

Определением суда от 06.02.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное).

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/), для участия в судебное заседание не явился. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя заявителя.

Ко дню судебного заседания в материалы дела от заявителя поступило заявление об уточнении требований в части требований к Пенсионному фонду, согласно которому общество просит обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) в течение десяти рабочих дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу принять решение о начислении процентов в размере 10 302,39 руб. на ранее излишне взысканные страховые взносы, пени и штрафы до 01.01.2017 в размере 160 017,52 руб. за период с 25.10.2016 по 31.08.2017 включительно и не позднее следующего дня после принятия направить такое решение в инспекцию ФНС по Железнодорожному району г. Красноярска для дальнейшего исполнения.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял заявление об уточнении требований.

Представители пенсионного и налогового органов в ходе судебного заседания заявленные требования не признали по основаниям, изложенным в возражениях.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

18.10.2016 в адрес ПАО "МРСК Сибири" поступило требование фонда об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 11.10.2016 N 205801160244435 до 31.10.2016.

Согласно вышеуказанному требованию за ПАО "МРСК Сибири" по состоянию на 11.10.2016 числится (выявлена) задолженность по страховым взносам (недоимка), пеням и штрафам в общей сумме 164 905 рублей 98 копеек, в том числе:

- недоимка по страховым взносам на ОПС на страховую часть трудовой пенсии в сумме 113 569 рублей 07 копеек;

- недоимка по страховым взносам на ОПС на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 184 рубля 56 копеек;

- недоимка по страховым взносам на ОМС в сумме 21 170 рублей 05 копеек;

- пени по страховым взносам на ОПС на страховую часть трудовой пенсии в сумме 25 265 рублей 66 копеек;

- пени по страховым взносам на ОПС на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 69 рублей 52 копейки;

- пени по страховым взносам на ОМС в сумме 4588 рублей 07 копеек;

- штраф по страховым взносам на ОПС на страховую часть трудовой пенсии в сумме 26 рублей 20 копеек;

- штраф по страховым взносам на ОПС на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 9 рублей 83 копейки;

- штраф по страховым взносам на ОМС в сумме 23 рубля 02 копейки.

24.10.2016 заявитель платежными поручениями NN 19918, 19919, 19920, 19921, 19922, 19923, 19924, 19925, 19926 произвел оплату недоимки и задолженности в общем размере 164905 рублей 98 копеек.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 10.02.2017 по делу № А33-24339/2016 требование Пенсионного фонда об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 205801160244435 от 11.10.2016 признано недействительным.

24.03.2017 ПАО "МРСК Сибири" сопроводительным письмом от 22.03.2017 N 1/09/2486-исх направило в адрес Пенсионного фонда заявление о возврате 164 905 рублей 98 копеек ранее излишне взысканной недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 66002141208112, размещенному на сайте ФГУП "Почта России" в сети Интернет, указанное заявление было получено адресатом 30.03.2017.

22.06.2017 обществом были получены решения Фонда о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в общем размере 160 066 рублей 74 копейки:

- № 24 от 18.05.2017 о возврате 147 413 рублей 40 копеек, в том числе: страховых взносов на ОПС на страховую часть трудовой пенсии в размере 110 963 рубля 92 копейки; страховых взносов на ОМС в размере 20 666 рублей 98 копеек; пени по страховым взносам на ОПС на страховую часть трудовой пенсии в размере 13 354 рубля 86 копеек; пени по страховым взносам на ОМС в размере 2368 рублей 59 копеек; штрафа по страховым взносам на ОПС на страховую часть трудовой пенсии в размере 26 рублей 20 копеек; штрафа по страховым взносам на ОПС на накопительную часть трудовой пенсии в размере 9 рублей 83 копеек; штрафа по страховым взносам на ОМС в размере 23 рубля 02 копейки;

- № 72 от 06.06.2017 о возврате 12 653 рубля 34 копейки, в том числе: пени по страховым взносам на ОПС на страховую часть трудовой пенсии в размере 10 471 рубль 25 копеек; пени по страховым взносам на ОМС в размере 2182 рубля 09 копеек.

Извещением от 01.06.2017 N 2215 налоговый орган уведомил ПАО "МРСК Сибири" о самостоятельно принятом решении N 315 от 18.05.2017 о возврате 131 630 рублей 90 копеек, в том числе:

- страховые взносы на ОПС, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 110 963 рубля 92 копейки;

- страховые взносы на ОМС, зачисляемые в ФФОМС в размере 20 666 рублей 98 копеек.

Извещением от 22.08.2017 N 4867 инспекция дополнительно известила ПАО "МРСК Сибири" о самостоятельно принятых решениях:

- № 315 от 18.05.2017 о возврате 15 733 рублей 28 копеек, в том числе: пени по страховым взносам на ОПС, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 13 354 рубля 86 копеек; штраф по страховым взносам на ОПС, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 9 рублей 83 копейки; пени по страховым взносам на ОМС, зачисляемым в ФФОМС в размере 2368 рублей 59 копеек;

- № 479 от 06.06.2017 о возврате 12 653 рублей 34 копеек, в том числе: пени по страховым взносам на ОПС, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 10 471 рубль 25 копеек; пени по страховым взносам на ОМС, зачисляемым в ФФОМС в размере 2182 рубля 09 копеек.

Таким образом, налоговым органом было принято решений о возврате 160 017 рублей 52 копеек (131 630,9 + 15 733,28 + 12 653,34).

Денежные средства в размере 131 630 рублей 90 копеек зачислены на расчетный счет заявителя 06.06.2017 платежными поручениями № 665210 и № 666216.

Оставшаяся сумма в размере 28 386 рублей 62 копейки зачислена на расчетный счет общества 31.08.2017 платежными поручениями № 843470, N 843374, № 843491, № 843393 и № 843396.

Согласно штампу входящей корреспонденции 13.07.2017 вх. № 22187 обществом подана жалоба на бездействие должностных лиц N 1/29/5840-исх. от 13.07.2017 в вышестоящий налоговый орган - Управление Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю, согласно которой заявитель просил признать незаконным бездействие должностных лиц инспекции ФНС по Железнодорожному району г. Красноярска, выразившееся в незаконном уклонении от подготовки и направления в управление Федерального казначейства по Красноярскому краю поручений о перечислении на расчетный счет ПАО "МРСК Сибири":

- ранее излишне взысканных по требованию N 205501160244435 от 11.10.2016 страховых взносов, пеней и штрафов в размере 28 435 рублей 84 копейки, подлежащих возврату на основании принятых ГУ - Управление ПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска решений № 24 от 18.05.2017 и № 72 от 06.06.2017;

- процентов на ранее излишне взысканные по требованию N 2055ОГТ60244435 от 11.10.2016 страховые взносы, пени и штрафы в размере 160 066 рублей 74 копейки, подлежащих начислению за период, начиная с 25.10.2016.

Кроме того, заявитель просил обязать инспекцию ФНС по Железнодорожному району г. Красноярска в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов ПАО "МРСК Сибири":

- подготовить и направить в управление Федерального казначейства по Красноярскому краю поручения о перечислении на расчетный счет ПАО "МРСК Сибири" ранее излишне взысканных по требованию N 205501160244435 от 11.10.2016 страховых взносов, пеней и штрафов в размере 28 435 рублей 84 копейки, подлежащих возврату на основании принятых ГУ - Управление ПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска решений № 24 от 18.05.2017 и № 72 от 06.06.2017;

- начислить проценты по статье 79 Налогового кодекса Российской Федерации на излишне взысканные по требованию N 205501160244435 от 11.10.2016 страховые взносы, пени и штрафы в размере 160 066 рублей 74 копейки за период, начиная с 25.10.2016;

- поручения о перечислении на расчетный счет обозначенных выше процентов незамедлительно направить в управление Федерального казначейства по Красноярскому краю для дальнейшего исполнения;

- направить в адрес ПАО "МРСК Сибири" уведомления (извещения) о принятых решениях о начислении и уплате процентов.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому от 24.08.2017 N 2.12-14/21442@ обществу отказано в удовлетворении жалобы в части возложения на инспекцию ФНС по Железнодорожному району г. Красноярска обязанности начислить и уплатить проценты в соответствии со статьей 79 Налогового кодекса Российской Федерации.

Тем же решением установлено, что причиной не поступления на расчетный счет общества излишне взысканных штрафов в размере 49 рублей 22 копеек (26,2 + 23,02) явился самостоятельно осуществленный ответчиком зачет указанной суммы в счет задолженности ПАО "МРСК Сибири" по страховым взносам, возникшей до 01.01.2017 согласно отрицательному сальдо, полученному от ГУ - УПФ по Железнодорожному району г. Красноярска.

Считая свои права и законные интересы нарушенными, общество обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с соответствующим заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно:

- о признании задолженности по штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии по КБК 18210202010063000160 в размере 26,20 руб., а также по страховым взносам на обязательное медицинское страхование по КБК 18210202101083011160 в размере 23,02 руб. безнадежной к взысканию;

- об обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) в течение десяти рабочих дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу принять решение о начислении процентов в размере 10 302,39 руб. на ранее излишне взысканные страховые взносы, пени и штрафы до 01.01.2017 в размере 160 017,52 руб. за период с 25.10.2016 по 31.08.2017 включительно и не позднее следующего дня после принятия направить такое решение в инспекцию ФНС по Железнодорожному району г.Красноярска для дальнейшего исполнения.

Вместе с тем Пенсионный фонд в своих возражениях пояснил, что, по мнению Управления изначально, суды первой и апелляционной инстанции по делу № А33-26728/2017, пришли к обоснованному выводу о том, что порядок исчисления процентов регулируется нормами статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации и что до 01.01.2017 порядок уплаты страховых взносов во внебюджетные фонд, а также их взыскание в принудительном (бесспорном) порядке регулировался Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ), где была предусмотрена процедура принудительного взыскания задолженности в случае неисполнения требования страхователем в добровольном порядке. Процедура принудительного взыскания являлась обязательной мерой, предусмотренной законодательством и подлежащей исполнению внебюджетными фондами. При этом, нормы права, устанавливающей порядок возврата процентов на излишне уплаченные страховые взносы, пени и штрафы, предусмотрено не было. Территориальные органы ПФР, в силу указанных обстоятельств не имеют законных оснований на принятие решения о возврате процентов, в том числе на подготовку и направление поручения в органы Федерального казначейства. При этом Управление считает, что проценты начисляются не со дня взыскания, а с момента просрочки их возврата, для которого в соответствии с положениями ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, установлен заявительный порядок. Поскольку без поступившего заявления взыскателя у органа власти в соответствии с положениями Бюджетного кодекса не возникает полномочий по выплате бюджетных средств, кроме того, отсутствует реальная возможность по выплате денежных средств в связи с неимением реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие выплате.

Относительно списания безнадежной ко взысканию суммы штрафа в размере 49,22 руб., Управление Пенсионного фонда пояснило, что решений Фондом о признании безнадежными ко взысканию и списанию 49,22 руб. не принималось, ввиду отсутствия законных на то оснований и признания недействительным требования УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска от 11.10.2016 №№ 205801160244435. В связи с чем, Управлением 28.11.2017 суммы по КБК 18210202010063000160 в размере 26,20 руб. и по КБК 18210202101083011160 в размере 23,02 руб. были возвращены страхователю в полном объеме.

В свою очередь налоговый орган, не соглашаясь с заявленными требованиями в своих возражениях поясняет, что решением от 07.08.2018 г. № 169 ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска признана безнадежной к взысканию и списана задолженность по штрафам по страховым взносам на ОПС на страховую часть трудовой пенсии, а также по страховым взносам на ОМС в общей сумме 49,22 руб. на основании судебного акта по делу № А33-26728/2017. Данное решение о списании является действительным, никем не отменено, в связи, с чем задолженность на настоящий момент отсутствует, следовательно, требование заявителя в указанной части является безосновательным, поскольку отсутствуют обстоятельства, которые нарушают законные права и интересы общества. Кроме того, налоговый орган по существу не согласен с заявленными требованиями о списании спорной задолженности, поскольку полагает, что не является стороной (ответчиком) в части данных требований в настоящем деле. Сумма задолженности в отношении штрафов по страховым взносам, образовалась до 01.01.2017, соответственно в силу действующего законодательства и с учетом положений Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 N 820 (ред. от 17.01.2017) "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям", решения по списанию безнадежной к взысканию задолженности обязан выносить Пенсионный Фонд РФ, а налоговый орган обязан исполнить такое решение.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, обществом, с учетом уточнения заявлено два требования:

- о признании задолженности по штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии по КБК 18210202010063000160 в размере 26,20 руб., а также по страховым взносам на обязательное медицинское страхование по КБК 18210202101083011160 в размере 23,02 руб. безнадежной к взысканию;

- об обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) в течение десяти рабочих дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу принять решение о начислении процентов в размере 10 302,39 руб. на ранее излишне взысканные страховые взносы, пени и штрафы до 01.01.2017 в размере 160 017,52 руб. за период с 25.10.2016 по 31.08.2017 включительно и не позднее следующего дня после принятия направить такое решение в инспекцию ФНС по Железнодорожному району г.Красноярска для дальнейшего исполнения.

18.10.2016 заявителем получено требование Пенсионного фонда от 11.10.2016 N 205S01160244435 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в общей сумме 164 905 рублей 98 копеек. В справочной части требования указано, что в случае его неисполнения в срок до 31.10.2016 к плательщику будут применены меры по принудительному взысканию, определенные статьями 19 - 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Согласно пояснениям заявителя, в целях исключения негативных последствий 24.10.2016 обществом произведена оплата 164 905 рублей 98 копеек недоимки и задолженности по платежным поручениям NN 19918, 19919,19920, 19921, 19922, 19923, 19924, 19925, 19926.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 10.02.2017 по делу N А33-24339/2016 требование N 205S01160244435 от 11.10.2016 признано недействительным полностью.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.12.2005 №503-О «По жалобе федерального унитарного предприятия «123 Авиационный ремонтный завод» на нарушение конституционных прав и свобод абзацем первым пункта 4 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации», положение абзаца первого пункта 4 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации предполагает обязанность налоговых органов осуществить возврат сумм налога, перечисленных налогоплательщиком в бюджет на основании требования об уплате налога, признанного впоследствии незаконным (недействительным), с начисленными на них процентами.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 29.03.2005 №13592/04 по делу №А03-13136/03-3 пришел к выводу о том, что выставление требования об уплате налога является мерой принудительного характера, и перечисление денежных средств во исполнение решения налогового органа не может рассматриваться как добровольное исполнение налогоплательщиком обязанностей по уплате налога и сбора; сумма излишне взысканного налога возвращается с начисленными на нее процентами за счет общих поступлений в бюджет, в который были зачислены суммы излишне взысканного налога.

Поскольку задолженность в размере 164 905,98 руб. фактически уплачена обществом во исполнение решения Пенсионного фонда, учитывая приведенные правовые позиции, суд приходит к выводу, что уплаченная сумма является излишне взысканной.

До 01.01.2017 порядок уплаты страховых взносов, а также их взыскание в принудительном (бесспорном) порядке регулировался Законом № 212-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 29 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном этим Законом.

Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафов изложен в статье 27 Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с частью 7 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), действовавшего до 01.01.2017, в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 указанной статьи, процентов на эту сумму.

Сумма излишне взысканных страховых взносов согласно части 9 статьи 27 Закона №212-ФЗ подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу части 14 статьи 27 Закона № 212-ФЗ правила, установленные данной статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных названным Законом.

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О возмещение расходов не принятых к вычету, на основании решения Фонда, которое в дальнейшем признано судом недействительным, является основанием для признания уплаченных денежных сумм излишне взысканными, которые подлежат возврату страхователю с начислением процентов за их несвоевременный возврат.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 250-ФЗ) с 01.01.2017 признан утратившим силу Закон № 212-ФЗ (статья 18 Закона № 250-ФЗ).

При этом согласно статье 20 Закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. В силу части 1 статьи 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с частью 4 статьи 21 Закона № 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Факт излишнего взыскания с общества страховых взносов и пеней, штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, установлен и подтвержден материалами дела.

Согласно положениям статей 19 - 21 Закона N 250-ФЗ разграничение полномочий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов между органами фондов и налоговыми органами произведено по дате - 01.01.2017, причем в законе не заложена возможность споров между фондами и налоговыми органами, то есть, налоговые органы принимают и используют ту информацию, которую им передает соответствующий фонд за подконтрольные ему периоды.

Следовательно, налоговый орган просто исполняет решение фонда о возврате уплаченных взносов, не имея возможности его оспорить, поэтому, если требования заявителя удовлетворены и возникла необходимость в возврате средств из бюджета Пенсионного фонда, то именно фонд должен принять соответствующее решение и передать его к исполнению в налоговый орган.

Следовательно, в рассматриваемом случае решение о начислении процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов и пеней денежных средств должен принять фонд и направить его в налоговый орган в целях исполнения.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12.12.2018 по делу А33-26728/2017, в Постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.12.2018 по делу № А33-12111/2018, в Постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 31.01.2019 по делу N А33-12141/2018. Указанный вывод подтверждается правовой позицией, сформированной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.03.2019 N 302-ЭС19-537 по делу N А33-26728/2017.

18.05.2017 и 06.06.2017 фондом приняты решения № 24 и № 72 о возврате излишне взысканных страховых взносов, пени и штрафов на общую сумму 160 066,74 руб.

Указанные решения фонд направил для исполнения в ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска, которой в свою очередь были приняты решения о возврате 160 017,52 руб. излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, в том числе:

- № 315 от 18.05.2017 о возврате 131 630,9 (110 963,92 + 20 666,98) руб.;

- № 315 от 18.05.2017 о возврате 15 733,28 (13 354,85 + 9,83 + 2 369,59) руб.;

- № 479 от 06.06.2017 о возврате 12 653,34 (10 471,25 + 2 182,09) руб.

Впоследствии, указанные решения были направлены инспекций для дальнейшего исполнения в орган федерального казначейства.

С учётом ранее приведенного правового регулирования, учитывая, что денежные средства уплачены заявителем в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации не в добровольном порядке, а во исполнение соответствующего решения, указанная сумма является излишне взысканной с заявителя. К механизму и сроку ее возврата подлежит применению статья 79 Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, за несвоевременный возврат страховых взносов, пеней в общей сумме 160 017,52 руб. подлежат начислению проценты за период с 25.10.2016 по 31.08.2017 включительно в размере 10 302,39 руб.

Расчет процентов произведен заявителем арифметически верно, контррасчет процентов ответчиками не представлен.

На основании изложенного, суд считает правомерным требование заявителя в указанной части.

Кроме того, обществом заявлено требование к налоговому органу о признании задолженности по штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии по КБК 18210202010063000160 в размере 26,20 руб., а также по страховым взносам на обязательное медицинское страхование по КБК 18210202101083011160 в размере 23,02 руб. безнадежной к взысканию.

Согласно частям 1 - 2 статьи 23 Федерального закона N 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям" признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям, применяемым в соответствии со статьей 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

С 01.01.2017 администратором по направленным органами ПФР и ФСС России на принудительное исполнение постановлениям о взыскании страховых взносов за счет имущества организации или индивидуального предпринимателя, а также вступившим в силу судебным актам о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физических лиц, являются налоговые органы.

Исходя из положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, как и прекращение обязанности налогоплательщика по уплате налогов, пеней, штрафов, возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Судом установлено, что требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 11.10.2016 N 205801160244435 заявителю предложено до 31.10.2016 оплатить задолженность по страховым взносам (недоимка), пеням и штрафам в общей сумме 164 905 рублей 98 копеек, в том числе: штраф по страховым взносам на ОПС на страховую часть трудовой пенсии в сумме 26 рублей 20 копеек; штраф по страховым взносам на ОМС в сумме 23 рубля 02 копейки.

Платежными поручениями от 24.10.2016 NN 19918, 19919,19920, 19921, 19922, 19923, 19924, 19925, 19926 заявитель произвел оплату недоимки и задолженности на общую сумму 164 905 рублей 98 копеек на основании требования Пенсионного фонда N 205801160244435 от 11.10.2016. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 10.02.2017 по делу N А33-24339/2016 требование ГУ - Управления ПФ РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 205801160244435 от 11.10.2016 признано недействительным.

Согласно представленным в материалы дела справкам о состоянии расчетов с бюджетом, налоговый орган учитывает за ПАО "МРСК Сибири" задолженность по штрафам:

- по страховым взносам на ОПС на страховую часть трудовой пенсии (КБК 18210202010063000160) в размере 26 рублей 20 копеек;

- по страховым взносам на ОМС (КБК 18210202101083011160) в размере 23 рубля 02 копейки.

Согласно платежным поручениям № 256863 от 28.11.2017 на сумму 23 рубля 02 копейки и № 256870 от 28.11.2017 на сумму 26 рублей 20 копеек УФК по Красноярскому краю произвело возврат вышеуказанных штрафов.

Поскольку требование № 205801160244435 от 11.10.2016 признано недействительным решением Арбитражного суда Красноярского края от 10.02.2017 по делу № А33-24339/2016, налоговым органом не представлено доказательств наличия у общества задолженности по штрафу по страховым взносам на ОПС на страховую часть трудовой пенсии в сумме 26 рублей 20 копеек и по штрафу по страховым взносам на ОМС в сумме 23 рубля 02 копейки и мер принятых для ее принудительного взыскания, арбитражный суд пришел к выводу об обоснованности требования заявителя о признании задолженности по штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии по КБК 18210202010063000160 в размере 26 рублей 20 копеек, а также по страховым взносам на обязательное медицинское страхование по КБК 18210202101083011160 в размере 23 рубля 02 копейки безнадежной к взысканию и подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, возражая относительно заявленных требований в части признания задолженности по штрафам безнадежной ко взыскании налоговый орган ссылаясь на положения Правительства РФ от 17.10.2009 N 820 (ред. от 17.01.2017) поясняет, что в силу действующего законодательства, решения по списанию безнадежной к взысканию задолженности обязан выносить Пенсионный Фонд РФ, а налоговый орган обязан исполнить такое решение.

Суд отклоняет вышеуказанный довод, поскольку ни Постановлением N 820, ни иными законодательными и (или) нормативными актами не определен предложенный налоговым органом алгоритм принятия территориальным органом ПФ РФ решения о признании задолженности безнадежной к взысканию и списания ее, и последующего фактического исполнения такого решения налоговой инспекцией.

Подпунктом "а" пункта 2 Постановления N 820 установлено, что решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности принимается Пенсионным фондом РФ в отношении:

- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и взносов на выплату доплаты к пенсии, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ,

- страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования,

- финансовых санкций, применяемых в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Таким образом, Пенсионного фонда отсутствует законная обязанность по принятию решения о признании безнадежными ко взысканию и списании 49 рублей 22 копеек задолженности по штрафам по страховым взносам на ОПС и ОМС.

На основании изложенного, суд считает правомерным требование заявителя в указанной части.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего заявления составляет 9000 руб. и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на ответчика.

Заявителем при обращении в суд уплачена государственная пошлина в общей сумме 11 000 руб., что подтверждается платежными поручениями № 18888 от 09.10.2017 на сумму 2 000 руб., № 18887 от 09.10.2017 на сумму 3 000 руб., № 18901 от 10.10.2017 на сумму 2 000 руб., № 18902 от 10.10.2017 на сумму 3 000 руб., № 17633 от 22.09.2016 и справкой на возврат государственной пошлины от 10.01.2017 по делу № А40-226035/2016 на сумму 1000 руб.

С учетом изложенного, по итогам рассмотрения настоящего дела по существу 6 000 руб. государственной пошлины подлежит взысканию с Инспекции в пользу общества и 2000 руб. подлежит взысканию с Пенсионного фонда в пользу общества.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченной государственной пошлины подлежит возврату истцу в сумме 3 000 руб. из федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

требования публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" удовлетворить.

Признать задолженность по штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии по КБК 18210202010063000160 в размере 26,20 руб., а также по страховым взносам на обязательное медицинское страхование по КБК 18210202101083011160 в размере 23,02 руб. безнадежной к взысканию.

Взыскать с инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) в течение десяти рабочих дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу принять решение о начислении процентов в размере 10 302,39 руб. на ранее излишне взысканные страховые взносы, пени и штрафы до 01.01.2017 в размере 160 017,52 руб. за период с 25.10.2016 по 31.08.2017 включительно и не позднее следующего дня после принятия направить такое решение в инспекцию ФНС по Железнодорожному району г.Красноярска для дальнейшего исполнения.

Взыскать с Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

2 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета: 2 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению №18888 от 09.10.2017, 1 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению №17633 от 22.09.2016.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Е.А. Куликовская