Решение от 25 февраля 2018 г. по делу № А40-202216/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-202216/17-17-1764
г. Москва
26 февраля 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 19.02.2018 г.

Полный текст решения изготовлен 26.02.2018 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи А.Б. Поляковой

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Лефортовского межрайонного прокурора г. Москвы (адрес 111250, <...>) к ООО «Неон» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 05.11.2009 г., адрес <...>, оф. № В807)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ

при участии: от заявителя: ФИО2, удостоверение ТО № 236274, от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 01.07.2017 г.

УСТАНОВИЛ:

Лефортовский межрайонный прокурор г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «Неон» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования, лицо, привлекаемое к ответственности, возражало против удовлетворения заявления.

Выслушав объяснения представителей заявителя, заинтересованного лица, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу о том, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Как следует из материалов дела, Лефортовской межрайонной прокуратурой на основании заявления ФИО4 проведена проверка соблюдения ООО «Неон» требований градостроительного законодательства при осуществлении строительных работ, а также работ по реконструкции по адресу: <...> «в».

В ходе выездной проверки проведенной Межрайонной прокуратурой совместно с главным специалистом Мосгосстройнадзора, заместителем генерального директора ООО «Неон» установлено, что по адресу: ул. Новохохловская, д. 9 «в» осуществляется строительство (реконструкция) Центра профилактики детского травматизма на транспорте» в отсутствие разрешительной документации.

Частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч.ч. 3, 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицами, осуществляющими строительство, могут являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям, предусмотренным ч. 2 данной статьи. При осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство.

В соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» днем обнаружения длящегося административного правонарушения, считается день, когда должностное лицо уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Лефортовским межрайонным прокурором города Москвы старшим советником юстиции ФИО5 по факту выявленного нарушения вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «Неон» дела об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений со стороны административного органа при возбуждении дела об административном правонарушении не установлено.

Наличие в действиях ООО «Неон» события вменяемого правонарушения подтверждается актом проверки от 11.10.2017 года, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.10.2017 г., иными материалами административного производства.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры.

Вина общества в совершении вменяемого правонарушения выражена в том, что им не приняты исчерпывающие меры для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность.

Таким образом, в действиях ООО «Неон» доказан состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, - строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений.

Довод ответчика о том, что он, как подрядчик, не обязан получать разрешение на строительство, в связи с чем, в его действиях отсутствует состав вменяемого правонарушения, суд отклоняет, поскольку обществу вменяется нарушение, выразившееся в производстве строительных работ без разрешительной документации, а не факт неполучения разрешения на строительство.

Утверждение ООО «Неон» о том, что вина в совершении правонарушения отсутствует, поскольку в июле и августе 2017 г. оно писало письма заказчику о приостановлении работ на объекте без разрешительной документации, суд считает несостоятельным, так как 11.10.2017 г. при проверке уполномоченным органом установлен факт ведения ООО «Неон» строительных работ, что отражено в акте проверки.

Годичный срок привлечения к административной ответственности за нарушение градостроительного законодательства, не пропущен.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность ООО «Неон», судом не установлено.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.1, 2.10, 4.1, 4.5, 9.5 (ч. 1), 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2. 28.4 КоАП РФ, ст.ст. 29, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Неон» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 05.11.2009 г., место нахождения: <...>, оф. № В807) к административной ответственности по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по реквизитам: получатель -УФК по г.Москве (Прокуратура г.Москвы, л/с <***>), банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, БИК банка 044525000, расчетный счет № <***>, ОКТМО 45376000, ИНН получателя 770501942, КПП получателя 770501001.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.Б. Полякова