Решение от 14 июля 2021 г. по делу № А41-14274/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-14274/21
14 июля 2021 года
г. Москва


Резолютивная часть объявлена 16 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 14 июля 2021 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Таранец Ю.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

ИП ГКФХ ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации городского округа Истра Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения от 01.12.2020 № Р001-8885353796-40416110 в части внесения изменений в договор аренды

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ИП ГКФХ ФИО2 обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Истра Московской области с требованиями о признании незаконным решения от 01.12.2020 № Р001-8885353796-40416110 об отказе во внесении изменений в договор аренды, внесении изменений в договор аренды земельного участка от 09.12.1993 в части сторон договора, обязании администрации уточнить границы участка с кадастровым номером 50:08:0060165:15 за счет средств истца.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, представил в материалы дела дополнительные документы.

Дело рассмотрено в порядке ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Изучив доводы истца, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В силу пункта 3 статьи 453 ГК РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Главы Администрации Истринского района Московской области от 03.02.1993 № 438/3 между Главой сельской администрации Кострово и Главой фермерского хозяйства «Кролик» ФИО2 сроком на 20 лет - до 30.09.2013 заключен договор аренды от 09.12.1993 земельного участка площадью 0,6 га согласно плану земель (приложение 2). Пунктом 2.2.3 договора предусмотрена отсрочка по уплате арендной платы на 5 лет как субъекту впервые организующему свое хозяйство.

Из материалов дела усматривается, что по истечении установленного срока договор аренды возобновлен сторонами на прежних условиях на неопределенный срок.

На основании договора аренды от 09.12.1993 с приложением плана отвода земель, утвержденного постановлением Главы Администрации Истринского района Московской области от 03.02.1993 № 438/3 ФИО2 сформировал и поставил на кадастровый учет ранее учтенный объект недвижимости с кадастровым номером 50:08:0060165:15 площадью 6000 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства Кролик.

Выпиской из ЕГРН подтверждается, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Постановлением Администрации городского округа Московской области от 23.10.2020 № 5547/10 земельному участку с кадастровым номером 50:08:0060165:15 присвоен адрес: Московская область, городской округ Истра, д. Новоселово, тер КФХ Кролик, з/у 3.

В связи с изменением административно-территориального устройства Истринского района и упразднением органов местного самоуправления на данной территории, реорганизацией Главы фермерского хозяйства «Кролик» как субъекта предпринимательской деятельности, ФИО2 обратился в Администрацию городского округа Истра Московской области с заявлением от 12.11.2020 о внесении изменений в договор аренды от 09.12.1993 в части наименования сторон договора.

Решением от 01.12.2020 № Р001-8885353796-40416110 Администрация городского округа Истра Московской области отказала во внесении изменений в договор, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060165:15 не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО2 обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Способы судебной защиты лицом своих нарушенных или оспариваемых прав определены в статье 12 ГК РФ, согласно которой в тех случаях, когда для защиты того или иного права закон предусматривает определенные способы защиты, лицо, считающее свое право нарушенным, может воспользоваться только предусмотренным законом способом.

Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Ненадлежащий способ защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Из разъяснений, содержащихся в пп. 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что требование, направленное на установление или изменение прав на недвижимое имущество, должно рассматриваться в исковом порядке.

Исходя из оснований заявленных требований и пояснения представителя истца, требования ФИО2 фактически направлены на внесение изменений в договор аренды от 09.12.1993 в части наименования сторон.

Следовательно, в силу норм 450-453 ГК РФ спор о внесении изменений в договор аренды подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, а не в порядке оспаривания исполнительно-распорядительного акта органа местного самоуправления.

Суд также принимает во внимание, что заявление о внесении изменений в договор аренды рассмотрено Администрацией городского округа Истра Московской области рассмотрен в рамках оказания государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов».

Вместе с тем, договор аренды от 09.12.1993 не расторгнут, возобновлен сторонами на неопределенный срок, в материалы дела представлены доказательства частичного исполнения арендатором обязательства по внесению платы за пользование участком.

Материалами кадастрового дела также подтверждается, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:08:0060165:15 как о ранее учтенном объекте недвижимости внесены в ЕГРН по заявлению арендатора на основании договора арены от 09.12.1993.

В этой связи суд приходит к выводу, что договор аренды от 09.12.1993 является действующим.

Таким образом, требование об оспаривании решения от 01.12.2020 № Р001-8885353796-40416110 об отказе во внесении изменений в договор аренды не подлежит удовлетворению в связи с избранием заявителем ненадлежащего способа защиты права. Права истца подлежат восстановлению и защиты в рамках рассмотрения судом требования о внесении изменений в договор.

Судом установлено, что Законом Московской области от 28.02.2005 № 86/2005-ОЗ «О статусе и границах Истринского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований» утверждена граница Истринского муниципального района и граница вновь образованного муниципального образования – сельское поселения Костровское с административным центром в деревне Кострово.

Законом Московской области от 22.02.2017 № 21/2017-ОЗ «Об организации местного самоуправления на территории Истринского муниципального района» объединены территории городского поселения Дедовск, городского поселения Истра, городского поселения Снегири, сельского поселения Бужаровское, сельского поселения Букаревское, сельского поселения Ермолинское, сельского поселения Ивановское, сельского поселения Костровское, сельского поселения Лучинское, сельского поселения Новопетровское, сельского поселения Обушковское, сельского поселения Онуфриевское, сельского поселения Павло-Слободское, сельского поселения Ядроминское без изменения границ территории Истринского муниципального района.

В результате объединения поселений прекращены полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления каждого из объединяемых поселений. Поселения утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.

В силу статьи 2 указанного закона органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Истринского муниципального района со дня вступления в силу настоящего Закона приступили к осуществлению полномочий по решению установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения городского округа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона.

Таким образом, Администрация городского округа Истра Московской области является правопреемником сельской администрации Кострово.

Согласно абзацу 2 пункта 5 статьи 23 ГК РФ главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается, что в связи с приведением в соответствие с действующим законодательством организационно-правового статуса субъекта предпринимательской деятельности ИП-Глава крестьянско-фермерского хозяйства ФИО2 является правопреемником КФХ Кролик.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в договор аренды земельного участка от 09.12.1993 подлежат внесению изменения в части наименования сторон договора: арендодатель – Администрация городского округа Истра Московской области, арендатор – ИП-Глава крестьянско-фермерского хозяйства ФИО2

Суд не находит достаточных правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на администрацию обязанности по уточнению границ земельного участка в связи со следующим.

В силу части 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон N 218-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2017, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Исходя из анализа положений части 1 статьи 43, пункта 31 части 1 статьи 26, частей 8, 10 статьи 22, части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ, уточнение местоположения границ земельного участка допускается в случаях:

отсутствия в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка;

если содержащиеся в ЕГРН координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения;

если содержащиеся в ЕГРН сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности (например, в ЕГРН содержатся несколько значений координат указанной характерной точки);

при исправлении ошибки в сведениях ЕГРН, в том числе реестровой ошибки о местоположении границ земельного участка;

по решению суда.

Необходимым для кадастрового учета земельного участка (в связи с уточнением местоположения его границ) документом является межевой план, представляющий собой результат кадастровых работ (статья 22 Закона № 218-ФЗ).

Таким образом, Законом № 218-ФЗ предусмотрена административная процедура внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка на основании межевого плана.

При этом из материалов кадастрового дела не следует, что ФИО2 исчерпал внесудебные способы защиты имущественных прав.

Следовательно, исковые требования в данной части являются преждевременными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

Внести изменения в договор аренды земельного участка от 09.12.1993 в части наименования сторон договора: арендодатель – Администрация городского округа Истра Московской области, арендатор – ИП-Глава крестьянско-фермерского хозяйства ФИО2

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке и срок.

Судья Ю.С. Таранец