Решение от 11 февраля 2020 г. по делу № А51-14430/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-14430/2019
г. Владивосток
11 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мазуровой Л.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «СИГУН» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 06.03.1998)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 2540108490, ОГРН 1042504382931, дата регистрации 23.12.2004)

о признании незаконным решения

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по решению от 07.11.2019,

от ответчика – ФИО3 по доверенности,

установил:

Открытое акционерное общество «СИГУН» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – ответчик, Управление Росреестра) о признании незаконным решения №25/19-13817 от 25.04.2019; об обязании поставить на кадастровый учет объект как ранее учтенный: здание пристройки к металлическому складу <...>, лит.6, площадью 150 кв.м.

В судебном заседании представитель общества требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям. Заявитель утверждает, что при обращении в регистрирующий орган с заявлением о постановке на кадастровый учет ранее учтенного объекта недвижимости общество представило достаточный для этого пакет документов, включая технический паспорт здания (строения) от 28.10.1992, изготовленный бюро технической инвентаризации Приморского края, в связи с чем полагает, что Управление Росреестра неправомерно отказало в постановке на кадастровый учет объектов, так как на период 1995 года, данные здания были учтены в технической документации, выданной органом технического учета (БТИ).

Представитель ответчика в судебном заседании с требованием заявителя не согласился, изложив свою позицию по тексту письменного отзыва. Полагает, что оснований для кадастрового учета спорного объекта недвижимости в рассматриваемой ситуации не имелось.

Ответчик пояснил, что при проведении правовой экспертизы представленных документов на государственную регистрацию, государственным регистратором было выявлено, что в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным.

Также представитель Управления отметил, что при рассмотрении ранее поданного обществом аналогичного заявления в органе технической инвентаризации была запрошена информация о предоставлении в отношении спорного объекта недвижимости документов, на что получен ответ о том, что спорный объект недвижимости на техническом учете не состоит.

Ответчик полагает, что действия Управления соответствовали действующему законодательству, решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимого имущества законно и обоснованно.

Исследовав материалы дела, суд установил, что при создании ОАО «СИГУН» его учредитель ОАО «Связьстрой» по акту приема-передачи от 10.01.1998 в качестве вклада в уставный капитал вновь образуемого юридического лица передало имущество, в том числе металлический склад, общей площадью 360 кв. м. (литер 5), пристройку к металлическому складу, общей площадью 150 кв. м (литер 6).

Согласно техническому паспорту от 28.10.1992 в отношении здания по адресу: ул. Днепровская, д. 47 в г. Владивостоке в состав служебных построек указанного здания включены, в том числе металлический склад, общей площадью 360 кв. м. (литер 5) (далее – также здание склада) и пристройка на стальном каркасе, общей площадью 150 кв. м. (литер 6).

24.04.2019 ОАО «СИГУН» обратилось в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете объекта недвижимости: здание пристройки к металлическому складу, расположенному по адресу: <...>, лит.6, площадью 150 кв.м., приложив акт приема-передачи вклада в уставной капитал от 10.01.1998, технический паспорт здания (строения) от 28.10.1992.

25.04.2019 Управление Росреестра приняло решение № 25/19-13817 об отказе во внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, в связи с не предоставлением заявителем документа, позволяющего считать спорный объект ранее учтенным объектом недвижимости.

Общество полагая, что решение Управления Росреестра по Приморскому краю №25/19-13817 противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании пункта 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон № 221-ФЗ) (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке со дня вступления в силу указанного Закона или в переходный период его применения, а именно до 01 января 2013 года, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с указанным Законом. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. В срок до 01 января 2013 года органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, осуществившие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, передают в органы кадастрового учета по месту расположения соответствующих объектов недвижимости в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, заверенные уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копии технических паспортов соответствующих зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (часть 3 статьи 45 Федерального закона № 221-ФЗ в редакции изменений, действующих до 01.01.2017).

Порядок кадастрового учета объектов недвижимого имущества и регистрации прав на недвижимое имущество с 01.01.2017 урегулирован Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ), часть 7 статьи 1 которого определяет государственный кадастровый учет недвижимого имущества как внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом №218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с частью 6 статьи 72 Закона №218-ФЗ со дня вступления в силу Закона №218-ФЗ сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона №218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Порядок ведения ЕГРН установлен приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 №943 (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 данного Порядка ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) осуществляют:

- федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, ведения ЕГРН, предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН;

- территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются (пункт 2 статьи 8 Закона №218-ФЗ, пункт 7 Порядка).

При этом согласно подпунктам 1-6, 9, 27 пункта 4 статьи 8 Закона №218-ФЗ в кадастр недвижимости, среди прочего, вносятся: вид объекта недвижимости; кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный, условный номер или номер учетной записи в государственном лесном реестре), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с Законом № 221-ФЗ кадастрового номера либо если условный номер был присвоен при государственной регистрации права (ограничения права) на объект недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством Российской Федерации порядке; кадастровый номер объекта недвижимости, из которого в результате раздела, выдела или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с объектом недвижимости (далее - исходный объект недвижимости) образован новый объект недвижимости (далее - образованный объект недвижимости).

Положениями пункта 1 статьи 69 Закона №218-ФЗ, установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Частью 4 этой же статьи закона определено, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Закона №221-ФЗ, признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Законом №122-ФЗ, также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Постановка объекта недвижимости на государственный кадастровый учет, подтверждает существование недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, и, исходя из положений перечисленных норм права сведения о кадастровом учете ранее учтенного земельного участка могут быть внесены в ЕГРН на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на такой объект недвижимости, если этот документ выдан уполномоченным органом (организацией) в установленном законодательством порядке.

Соответственно, такие документы должны содержать описание ранее учтенного земельного участка, в объеме сведений, предусмотренных статьей 8 Закона №218-ФЗ.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав перечислены в части 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ.

К таковым этой нормой отнесены, в том числе: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2); акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (пункт 6); технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ (пункт 7); иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход права объекта недвижимости в соответствии с законодательством действовавшим в месте и на момент возникновения перехода прав и обременений объектов недвижимости (пункт 8).

Статьей 29 Закона №218-ФЗ определено, что государственным регистратором проводится правовая экспертиза представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 5 статьи 69 Закона №218-ФЗ в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом в течение пяти рабочих дней со дня получения им заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 69 Закона №218-ФЗ орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

Рассматриваемые в настоящем споре обстоятельства основаны на обращении ОАО «СИГУН» в Управление Росреестра с заявлением о государственном кадастровом учете здания пристройки к металлическому складу, расположенному по адресу: <...>, лит.6, площадью 150 кв.м., как самостоятельного объекта недвижимости, именно по основаниям. предусмотренным статьей 69 Закона №128-ФЗ.

Заявитель полагает, что указанное здание подлежит государственному кадастровому учету, поскольку является ранее учтенным объектом недвижимости.

Свои доводы заявитель основал на данных технической инвентаризации согласно техническому паспорту здания (строения) от 28.10.1992, согласно которому указанная пристройка к складу включена в состав служебных построек здания, расположенного по адресу: ул. Днепровская, д. 47 в г. Владивостоке, переданного в качестве вклада в уставный капитал ООО «СИГУН» по акту приема-передачи от 10.01.1998.

В то же время, по мнению Управления Росреестра, указанный технический паспорт здания не содержит информации о здании склада, как о ранее учтенном объекте недвижимости.

Действительно, согласно сведениям технического паспорта здания (строения) от 28.10.1992 № 17635 в состав служебных построек указанного здания включена, в том числе пристройка к металлическому складу.

В соответствии с частью 2 статьи 47 Федерального закона №221-ФЗ (в редакции до 01.01.2017) кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.

Согласно части 4 статьи 45 Федерального закона №221-ФЗ при включении сведений и соответствующих документов о ранее учтенном здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости такому объекту недвижимости присваивается кадастровый номер.

Росжилкоммунсоюзом приняты к введению в действие с 01.01.1991 согласованные с Госкомстатом РСФСР, Госстроем РСФСР, Минфином РСФСР и Минюстом РСФСР рекомендации по технической инвентаризации и регистрации зданий гражданского назначения (далее - Рекомендации).

Согласно абзацам 4.13, 5.12 Рекомендаций, каждое строение, пристройка и сооружение литеруются, и даются пояснения на плане согласно данным абриса.

К плану составляется экспликация строений и сооружений, входящих в состав инвентарного объекта, отражающая их назначение.

В соответствии с абзацами 9.1, 9.6.3 Рекомендаций технический паспорт инвентарного объекта является сводным документом, отражающим инвентарный объект по состоянию на конкретную дату и содержащим сведения о местоположении объекта, классификации, периоде эксплуатации, границах и обслуживающей объект площади земельного участка, составе объекта, учетно-технических характеристиках, необходимых для целей учета и составления отчетности по данному классу объектов, стоимости и износе объекта в целом и его составляющих, учетном фонде (форме) собственности, владельцах объекта и доле их затрат на содержание и эксплуатацию, ограничениях распоряжения объектом.

Пунктом 2.1. Рекомендаций установлено, что отдельно рассматриваемая конструктивная часть или части (к примеру, «фундамент», «стена», «пристроенное помещение», «встроенное помещение», «подъезд»), не удовлетворяющие требованиям, указанным в подпункте 2.1 «б» данного раздела, инвентарного объекта не образуют.

В силу пункта 2.1. «б», инвентарный объект как единица учета и статистического наблюдения характеризуется, в том числе следующими неотъемлемыми признаками: наличием основного строения, для целей строительства или эксплуатации которого был выделен земельный участок. Инвентарный объект без основного строения не образуется, т.к. в правовом отношении основное строение рассматривается как главная вещь.

Согласно данным технического паспорта здания (строения) от 28.10.1992 № 17635 весь объект – производственная база, расположенный по адресу; ул. Днепровская, 47 в г. Владивостоке, переданный ОАО «Связьстрой» в качестве вклада в уставный капитал ОАО «СИГУН», ранее являлся объектом приватизации ДВ управления монтажных работ «Связьстрой» при учреждении на его основе АООТ «Связьстрой» согласно принятому Примормимущества от 22.03.1994 №68.

В соответствии с Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 №66, для определения величины уставного капитала акционерного общества проводилась инвентаризация и оценка имущества. По результатам инвентаризации и оценки имущества комиссия по приватизации в установленные сроки определяла величину уставного капитала акционерного общества и подписывала акты оценки имущества предприятия.

Общее понятие технического учета, как основы государственного учета введено Постановлением № 1301 от 13.10.1997 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации». Такой учет осуществляется путем проведения технической инвентаризации.

Согласно данному в указанном постановлении понятию технической инвентаризации таковая представляет собой получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов и изменении этих показателей. По характеру и объему работ техническая инвентаризация разделяется на основную (первичную) и текущую.

Основной (первичной или первоначальной) называется инвентаризация, осуществляемая для получения учетно-технических данных об объекте. Такая инвентаризация осуществляется путем обследования, съемки и технического описания объекта с составлением инвентаризационно – технической документации.

В результате технической инвентаризации определяют количество объектов недвижимости, местоположение относительно друг друга, технические характеристики, состояние, физический износ и инвентаризационную стоимость составляющих объекта технического учета.

Согласно техническому паспорту здания (строения) от 28.10.1992 №17635 произведен технический учет всего объекта – производственной базы 1977 года постройки с инвентарным номером 05:401:000322910, в состав служебных построек которого включены, в том числе металлический склад, общей площадью 360 кв. м. (литер 5) и пристройка на стальном каркасе, общей площадью 150 кв. м. (литер 6).

В то же время, суд учитывает при рассмотрении спора то обстоятельство, что государственный кадастровый учет с внесением соответствующих сведений в ЕГРН в силу положений Закона №218-ФЗ возможен лишь в лишь в отношении тех вещей, которые, обладают признаками недвижимости и способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, по смыслу статьи 131 ГК РФ, закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанной нормы прочная связь с землей является не единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости. Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием.

К объектам капитального строительства законодатель относит здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (пункт 10 статьи 1 ГК РФ). Для признания недвижимым имущества, как объекта гражданских прав, необходимо подтверждение того, что такой объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Соответственно термин «объект капитального строительства» является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию «объект недвижимого имущества», имеющую иную отраслевую принадлежность, объем и содержание.

Понятие «недвижимость» является правовой категорией, поэтому признание объекта недвижимым в качестве объекта гражданских прав невозможно на том лишь основании, что оно прочно связано с землей и на него оформлен технический паспорт. Проведение в отношении сооружения технического и кадастрового учета является следствием, а не причиной распространения на конкретный объект правового режима недвижимого имущества и осуществление в отношении него технического учета не может служить самостоятельным основанием для признания объекта недвижимой вещью.

Как следует из технического паспорта здания (строения) от 28.10.1992 № 17635 пристройка к складу включена в состав 1-го этажа производственной базы.

Эти сведения не опровергаются и данными проведенной Филиалом ФГУП «Ростехинвенттаризация – Федеральное БТИ» по Приморскому краю инвентаризации производственной базы (административно-производственного здания) в 2009 году, результаты которой отражены в техническом паспорте здания по состоянию на 17.06.2009. Согласно приведенному в этом техническом паспорте техническому описанию служебных построек фундамент пристройки является бетонным ленточным, как и других служебных построек инвентаризированного объекта.

Ленточный фундамент представляет собой монолитную железобетонную либо сборную полосу, повторяющую периметр стен сооружения. Закладка ленты выполняется под внутренними и наружными стенами здания, ее поперечное сечение идентично как в продольных контурах, так и в местах пересечения. Такие типы фундаментов относятся к фундаментам неглубокого заложения на естественном основании (Свод правил «СП 50-101-2004 Проектирование и устройство оснований и фундаментов зданий и сооружений», одобрен для применения постановлением Госстроя России № 28 от 9 марта 2004 года). Такие фундаменты подразделяют на столбчатые (отдельные) - под колонны или ранд-балки, ленточные, прерывистые и щелевые - под стены или ряды колонн, и плитные (сплошные) - под здание или его часть.

Действительно, признак прочной связи с землей является неотъемлемым критерием для признания объекта недвижимым имуществом.

Однако само по себе наличие у созданного из металлических конструкций объекта фундамента не является достаточным условием для признания этого объекта недвижимым имуществом, поскольку из представленного ОАО «СИГУН» 24.04.2019 в Управление Росреестра с заявлением о государственном кадастровом учете технического паспорта здания (строения) от 28.10.1992 № 17635 не следует, что пристройка к складу является отдельно стоящим (самостоятельным) объектом на независимом от административно-производственного здания фундаменте. Также не представлено доказательств и того, что перемещение металлической конструкции пристройки невозможно без несоразмерного ущерба его назначению (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Иные документы, подтверждающие указанные обстоятельства, а равно соответствие указанного объекта критериям объекта недвижимости общество в Управление не представило.

Вместе с тем, приведенные положения Закона №218-ФЗ предусматривают основания для государственного кадастрового учета ранее учтенных объектов недвижимости и обязательное документальное подтверждение заинтересованными в них лицами заявленных ими сведений об объекте недвижимости, подлежащие внесению в ЕГРН. При несоблюдении таких условий, в том числе в случае отсутствия не представления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета по правилам 2 части 8 статьи 29 Закона №218-ФЗ это является основанием для отказа в государственном кадастровом учете ранее учтенного объекта недвижимости.

В связи изложенным в совокупности осуществление технического учета (инвентаризации) пристройки к металлическому складу в составе производственной базы, само по себе не свидетельствует о наличии у этого объекта статуса недвижимой вещи. Поэтому технический паспорт здания (строения) от 28.10.1992 №17635 без документального подтверждения наличия у пристройки признаков недвижимости в рассматриваемой ситуации не мог явиться документом – основанием для государственного кадастрового учета указанного объекта, что само по себе свидетельствует о наличии предусмотренного пунктом 2 части 8 статьи 69 Закона № 218-ФЗ основания для отказа в государственном кадастровом учете здания пристройки к металлическому складу, расположенному по адресу: <...>, лит.6, площадью 150 кв.м.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела установлено отсутствие оснований для признания оспариваемого решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю №25/19-13817 от 25.04.2019 незаконным, права и законные интересы общества данным решением не нарушены, суд считает, что требования заявителя являются необоснованными и не подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Поскольку решение об отказе в государственном кадастровом учете принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, у арбитражного суда не имеется оснований для обязания уполномоченного органа поставить на кадастровый учет объект как ранее учтенный: здание пристройки к металлическому складу <...>, лит.6, площадью 150 кв.м..

С учетом отказа в удовлетворении требований расходы по оплате государственной пошлины суд относит на заявителя в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Тихомирова Н.А.