Решение от 20 августа 2019 г. по делу № А45-20950/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-20950/2019
г. Новосибирск
20 августа 2019 года
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Бутенко Е.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина" Министерства здравоохранения Российской Федерации, г. Новосибирск (ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом Милкград", г. Новосибирск (ИНН <***>) о взыскании штрафа по контракту № 18260 от 14.09.2018 в размере 26 312 рублей,

без участия сторон,

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом Милкград" (далее – ответчик) с требованием о взыскании штрафа по контракту № 18260 от 14.09.2018 в размере 26 312 рублей.

Определением арбитражного суда от 20.06.2019 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик отзыва на исковое заявление не представил.

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

02.08.2019 вынесено решение в виде резолютивной части, исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взыскан штраф по контракту № 18260 от 14.09.2018 в размере 657,80 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 рублей. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Согласно доводам истца, в рамках заключенного сторонами контракта № 18260 от 14.09.2018 об организации поставки пищевых продуктов (далее – товар) ответчиком передан товар, не соответствующий условиям контракта о качестве. Полагая, что поставщиком допущено нарушение условий контракта, истец обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с соответствующим иском.

Проанализировав обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что между истцом и ответчиком сложились правоотношения, регулируемые главами 21, 22, 23, параграфом 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

Согласно статье 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее – государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Судом установлено, что 14.09.2018 между истцом (заказчик) и ответчиком (поставщик) был заключен контракт № 18260 об организации поставки пищевых продуктов (далее – контракт), предметом контракта является поставка пищевых продуктов (товары).

Наименование, характеристики и количество поставляемых товаров определяются приложением 1, являющимся неотъемлемой частью контракта (п. 1.2.).

Как указано в п. 1.3 контракта, предусмотренные контрактом товары приобретаются заказчиком для организации лечебного питания больных в экстремальном состоянии (в том числе пациентов детского возвраста) при оказании им высокотехнологической медицинской помощи по профилю «Сердечно-сосудистая хирургия» и «Трансплантация органов», в связи с чем любая недопоставка товаров, любая просрочка поставки, поставка товаров с недостатками, поставка с нарушением условий об ассортименте, нарушение требований к упаковке, фасовке, маркировке, нарушение требований к остаточному сроку годности поставляемых товаров, требований к условиям хранения и транспортировки товаров, к порядку оформления сопроводительных документов считаются существенным нарушением условий контракта и могут привести к последствиям, указанным в статьях 4, 7 и 11 контракта.

Согласно п. 1.4 контракта качество товаров должно соответствовать обязательным требованиям технических регламентов, государственных стандартов, санитарных и ветеринарных правил и норм, а также должно соответствовать указанным в приложении 1 к контракту национальным стандартам, сводам правил и иным нормативным документам.

Согласно п. 3.1 контракта поставка товаров должна осуществляться партиями. Наименование, ассортимент и количество товаров каждой партии определяется направляемыми поставщику заказами (спецификациями) заказчика.

В случаях, когда в соответствии с условиями государственного или муниципального контракта поставка товаров осуществляется непосредственно государственному или муниципальному заказчику или по его указанию (отгрузочной разнарядке) другому лицу (получателю), отношения сторон по исполнению государственного или муниципального контракта регулируются правилами, предусмотренными статьями 506 - 522 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 531 Гражданского кодекса РФ).

По договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (ст. 506 ГК РФ).

Согласно статье 509 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя.

Покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки.

Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота.

Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика (п. 1, 2 ст. 513 Гражданского кодекса РФ).

Согласно положениям ст. 456 Гражданского кодекса РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи.

Согласно п. 4.11 контракта при наличии сомнений в надлежащем качестве товаров, заказчик по своему выбору вправе обратиться для проведения экспертизы в любую аккредитованную в соответствующей области испытательную лабораторию, действующую на территории Новосибирской области, для проведения экспертизы сопроводительных документов и/или товаров, в том числе для проверки происхождения, соответствия товаров сопроводительным документам, техническим регламентам, стандартам качества.

Результаты экспертизы, подтверждающие ненадлежащее качество проверенных образцов товаров одной партии, распространяются на все товары той же партии, доставленные заказчику.

В случае, если по результатам данной экспертизы будет установлено ненадлежащее качество товаров, расходы по проведению такой экспертизы относятся на счет поставщика.

Согласно п. 7.4 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы в размере 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. руб.

Размеры неустойки, выплачиваемой поставщиком государственному заказчику, определяются на основании ч. 7, 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

На основании ч. 8 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

01.10.2018 по заказу (спецификации) поставщиком был поставлен товар «Творог весовой, массовая доля жира 5%, ГОСТ 31453-2013» в количестве 55 кг на общую сумму 6 578,00 руб., что подтверждается товарной накладной № 0000030955 от 01.10.2018.

04.10.2018 ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» были отобраны пробы поставленного по товарной накладной № 0000030955 от 01.10.2018 товара.

По результатам проведенных лабораторных исследований отобранный образец творога был признан не соответствующим требованиям, установленным ст. 5 TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», что подтверждается протоколом лабораторных исследований № 24641 от 15.10.2018 и экспертным заключением № 08-784/004865 от 16.10.2018.

Следовательно, поставлен товар ненадлежащего качества, что является основанием для привлечения поставщика к ответственности.

Исходя из цены контракта 263 120 рублей заказчиком был начислен поставщику штраф в размере 26 312 рублей (10% от общей цены контракта).

10.12.2018 истец направил ответчику требование об уплате штрафа по контракту (исх. № 6449 от 07.12.2018), которое ответчиком оставлено без удовлетворения, что послужило основанием обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. По общему правилу только надлежащее исполнение прекращает обязательство (статья 408 Гражданского кодекса Российской Федерации). Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статей 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

Из положений части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Истцом заявлено требование о взыскании штрафа в размере 26 312 рублей.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Судом установлено, что поставщиком по товарной накладной № 0000030955 от 01.10.2018 поставлен товар ненадлежащего качества на сумму 6 578 руб.

Истцом размер штрафа рассчитан исходя из общей суммы контракта (263 120 руб.).

Однако истцом не учтено, что в соответствии с п. 7.3, 7.4 контракта и п. 2 и 3 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства РФ № 1042 от 30.08.2017, штраф при поэтапном исполнении договора начисляется от стоимости отдельного этапа, исполненного надлежащим образом.

Таким образом, в соответствии с товарной накладной № 0000030955 от 01.10.2018 размер стоимости отдельного этапа (партии товара) составляет 6 578 руб.

При указанных обстоятельствах суд считает подлежащим взысканию штраф в размере 657,80 руб., что составляет 10% от цены этапа (партии товара), так как п. 3.1 контракта установлено, что поставка товаров осуществляется партиями по направляемым заказам (спецификациям) заказчика.

Данный вывод соответствует правовой позиции, отраженной в постановлении Президиума ВАС РФ от 15.07.2014 № 5467/14, постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11.11.2016 № Ф07-9309/2016 по делу № А26-9874/2015, постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 09.08.2016 № Ф09-7494/16 по делу № А71-7903/2015.

Также суд принимает во внимание позицию Министерства финансов РФ, выраженную в письме от 27.11.2014 № 02-02-04/60726, согласно которой приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком) (часть 7 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ). В этой связи, если контрактом предусмотрены этапы исполнения обязательств, используемые в утвержденной Правилами № 1063 формуле показатели цены, объема исполненных обязательств, сроков исполнения обязательств рекомендуется определять по предусмотренным контрактом показателям этапа.

С учетом установленных судом обстоятельств, руководствуясь приведенными положениями законодательства, суд полагает требование истца об уплате штрафа подлежащим частичному удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и взыскиваются с ответчика в пользу истца пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьей 110, частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом Милкград", г. Новосибирск (ИНН 5404517530) (ИНН5404517530) в пользу федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина" Министерства здравоохранения Российской Федерации, г. Новосибирск (ИНН 5408106348) штраф по контракту № 18260 от 14.09.2018 в размере 657,80 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 рублей.

Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Е.И. Бутенко