Решение от 29 мая 2018 г. по делу № А05-2445/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-2445/2018
г. Архангельск
30 мая 2018 года



Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2018 года

Решение в полном объёме изготовлено 30 мая 2018 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 16.05.2018-23.05.2018 дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>; место жительства: Россия, 165650, г.Коряжма, Архангельская область)

к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коряжме Архангельской области (межрайонное) (ОГРН <***>; Россия, 165650, г.Коряжма, Архангельская область, ул.Гоголя, д.24),

к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области (ОГРН <***>, место нахождения: Россия, 163069, <...>);

третье лицо, не заявляющее самостоятельного требования относительно предмета спора, - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>, 165300, <...>),

о признании незаконными действий Управления об отказе в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов и пени за 2014-2015 годы, обязании возвратить заявителю излишне уплаченные страховые взносы за 2014-2015 годы и соответствующие пени,

при участии в судебном заседании:

от Управления, от Отделения – ФИО3 по доверенностям (до перерыва);

без участия в заседании представителей лиц, участвующих в деле (извещены) после перерыва.

Суд установил следующее:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коряжме Архангельской области (межрайонное) (далее – ответчик, Управление, Пенсионный фонд) о признании незаконными действий Управления об отказе в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов и пени за 2014-2015 годы, обязании возвратить заявителю излишне уплаченные страховые взносы за 2014 год в размере 67 856 руб. 32 коп., пени на такую задолженность в размере 4665 руб. 11 коп. 2015, страховые взносы за 2015 год в размере 69 216 руб. 60 коп. Всего в общей сумме 141 738 руб. 03 коп.

Заявитель представил суду доказательства обращения с заявлениями о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов за 2014 и 2015 годы; налоговые декларации по упрощенной системе налогообложения за 2014 и 2015 годы, копии платежных поручений за 2014 и 2015 годы, а также ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Управление представило суду отзыв на заявление предпринимателя и ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда по Архангельской области, поскольку именно оно должно вынести решение о возврате денежных средств.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на заявление суду представила отзыв, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

В соответствии с частью 6 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если федеральным законом предусмотрено обязательное участие в деле другого лица в качестве ответчика, а также по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд первой инстанции по своей инициативе привлекает его к участию в деле в качестве соответчика.

Суд с учетом нормы части 6 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве соответчика государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области.

В судебном заседании 16.05.2018 судом был объявлен перерыв до 23.05.2018 в 10 час. 00 мин., извещение о перерыве размещено на сервисе «Картотека арбитражных дел».

В судебное заседание после перерыва не явились представители лиц, участвующих в деле для участия в судебном разбирательстве, дело рассмотрено без участия лиц, извещённых о времени и месте судебного разбирательства, в порядке пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поводом к оспариванию действий Управления послужили следующие фактические обстоятельства, установленные арбитражным судом при рассмотрении дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, заявитель зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером  <***> и  в 2014 - 2015 годах применял упрощенную систему  налогообложения (УСН) с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов, а также был плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД).

Общая сумма дохода предпринимателя от предпринимательской деятельности  в 2014 году составила 10 279 219 руб. 00 коп., сумма фактически произведенных расходов за 2014 год составила 6 785 632 руб. 00 коп. Соответственно, доход предпринимателя, уменьшенный на величину фактически произведенных документально подтвержденных расходов за 2014 год, составил 3 493 587 руб. 00 коп.

Также общая сумма дохода предпринимателя от предпринимательской деятельности  в 2015 году составила 9 452 453 руб. 00 коп., сумма фактически произведенных расходов за 2015 год составила 6 912 913 руб. 00 коп. Соответственно, доход предпринимателя, уменьшенный на величину фактически произведенных документально подтвержденных расходов за 2015 год, составил 2 539 540 руб. 00 коп.

Всего предпринимателем уплачено 99 792 руб. 19 коп. страховых взносов за 2014 год и 91 612 руб. 00 коп. страховых взносов за 2015 год, что подтверждается  отзывами ответчиков и  реестром поступления платежей.

02.12.2016 года вступило в силу Постановление Конституционного Суда РФ от 30.11.2016 №27-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Кировского областного суда».

Указанным Постановлением №27-П  признаны не противоречащими  Конституции Российской Федерации, взаимосвязанные положения пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации в той мере, в какой на их основании решается вопрос о размере дохода, учитываемого для определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем, уплачивающим налог на доходы физических лиц и не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они предполагают, что для данной цели доход индивидуального предпринимателя, уплачивающего налог на доходы физических лиц и не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, подлежит уменьшению на величину фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными Налоговым кодексом Российской Федерации правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц.

В связи с тем, что расчет базы для начисления страховых взносов за 2014, 2015 годы ответчик – Управление, произвел только исходя из доходов предпринимателя за 2014, 2015  годы  без учета расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, предприниматель  обратился к Управлению с заявлениями от 25.12.2017 (вход. от 27.12.2017) о возврате  излишне уплаченных страховых взносов за 2014 и 2015 годы.

Письмом от 10.01.2018 №21 на заявления от 25.12.2017 заместитель руководителя Управления проинформировал предпринимателя об отсутствии у Управления  данных о полученном доходе за вычетом расходов за период 2014-2015 годов, при этом отказа в возврате излишне уплаченных страховых взносов в указанном письме высказано не было.

При этом указано, что Отделением направлен запрос в УФНС по Архангельской области и НАО о расходах заявителя.

Не согласившись с невозвратом взносов,  предприниматель обратился в суд  с рассматриваемым заявлением, в том числе о возврате излишне уплаченной суммы страховых взносов за 2014 год в размере 67 856 руб. 32 коп., 4665 руб. 11 коп. пени и за 2015 год в размере 69 216 руб. 60 коп., всего 141 738 руб. 03 коп. на том основании, что Управлением при определении базы для начисления страховых взносов за 2014, 2015 год  учтены только  доходы предпринимателя за 2014, 2015  годы  без  расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд пришёл к следующим выводам.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Законом №212-ФЗ ( в редакции, действовавшей в период возникновения спорных  правоотношений).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона №212-ФЗ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В силу положений части 1 статьи 16 Закона №212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 этого Закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 Закона №212-ФЗ.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено данной статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом (часть 2 статьи 16 Закона №212-ФЗ).

Порядок определения размера страховых взносов, уплачиваемых плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, регламентирован в статье 14 Закона №212-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 этого Закона (в том числе индивидуальные предприниматели), уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 данной статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 14 Закона №212-ФЗ размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено данной статьей:

1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 данного Закона, увеличенное в 12 раз;

2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 данного Закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 данного Закона, увеличенное в 12 раз.

Пунктом 1 части 8 статьи 14 Закона №212-ФЗ предусмотрено, что для индивидуальных предпринимателей, уплачивающих налог на доходы физических лиц, доход учитывается в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 30.11.2016 №27-П признал, что взаимосвязанные положения пункта 1 части 8 статьи 14 Закона №212-ФЗ и статьи 227 НК РФ в той мере, в какой на их основании решается вопрос о размере дохода, учитываемого для определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем, уплачивающим налог на доходы физических лиц и не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они предполагают, что для данной цели доход индивидуального предпринимателя, уплачивающего налог на доходы физических лиц и не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, подлежит уменьшению на величину фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными Налоговым кодексом Российской Федерации правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в приведенном Постановлении, в противном случае не исключена ситуация, когда размер страховых взносов, подлежащих уплате, исказит смысл и назначение предусмотренной федеральным законодателем его дифференциации в зависимости от доходов индивидуального предпринимателя, повлечет избыточное финансовое обременение индивидуальных предпринимателей, уплачивающих налог на доходы физических лиц и не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, а следовательно, - нарушение баланса публичных интересов и интересов субъектов предпринимательской деятельности. Тем самым нарушались бы гарантированные Конституцией Российской Федерации свобода экономической деятельности и принцип неприкосновенности частной собственности.

Судом установлено, что пенсионным органом  расчет сумм  подлежащих уплате  за 2014, 2015 годы страховых взносов произведен только на основании доходов предпринимателя  за соответствующие периоды без учета произведенных предпринимателем расходов,  непосредственно связанных с извлечением дохода, отраженных в представленных им в  налоговый орган деклараций за 2014 и 2015 годы.

Данные обстоятельства подтверждаются отзывами ответчиков,  иными материалами дела и ответчиками не оспариваются.

Между тем, ответчики указывают, что позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в Постановлении №27-П,   не применяется к правоотношениям сторон, возникшим ранее   даты его вступления в силу - 02.12.2016.

Согласно статье 75 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации - в зависимости от характера рассматриваемого вопроса - может быть определен порядок его вступления в силу, а также порядок, сроки и особенности исполнения. В случае, если такие специальные условия в постановлении не оговорены, действует общий порядок, предусмотренный Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Ссылки ответчиков на перспективное действие постановлений Конституционного Суда РФ, т.е. на то, что  юридическим последствием решения Конституционного Суда Российской Федерации о признании неконституционными акта или его отдельных положений либо акта или его отдельных положений с учетом смысла, который им придан сложившейся правоприменительной практикой, является утрата ими силы на будущее время, притом что обратной силой постановление Конституционного Суда Российской Федерации обладает в отношении дел обратившихся в Конституционный Суд Российской Федерации граждан или объединений граждан (организаций), а также в отношении неисполненных решений, вынесенных до вступления в силу этого постановления, в данном  случае судом не принимается, поскольку  указанная позиция с учетом части 3 статьи 79 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»  и Определения  Конституционного Суда Российской Федерации от 04.05.2000 №101-О применяется в случае признания нормативных правовых актов не соответствующими Конституции Российской Федерации.

В данном случае Постановлением №27-П Конституционный Суд Российской Федерации признал взаимосвязанные положения пункта 1 части 8 статьи 14 Закона №212-ФЗ и статьи 227 НК РФ не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они предполагают, что для данной цели доход индивидуального предпринимателя, уплачивающего налог на доходы физических лиц и не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, подлежит уменьшению на величину фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода.

В Определении от 04.12.2000 №243-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что лица, не являвшиеся участниками конституционного судопроизводства по конкретному делу, не лишены возможности использовать все предусмотренные отраслевым законодательством судебные процедуры. Пересмотр судебных решений в связи с признанием Конституционным Судом Российской Федерации примененной в деле нормы неконституционной возможен, в частности, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Способом пересмотра решений иных, кроме судов, правоприменительных органов служит институт обжалования в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.

Суммы страховых взносов за 2014 и 2015 годы уплачены  предпринимателем в том числе по  требованию пенсионного органа, т.е. с использованием механизмов принудительного взыскания, а потому должны рассматриваться как  взысканные ответчиком. В связи с тем, что на момент обращения предпринимателя с заявлением о возврате излишне взысканных страховых взносов пенсионному органу была известна позиция Конституционного Суда Российской Федерации,  установленный трехлетний срок для возврата взносов не пропущен предпринимателем,  Управлению следовало запросить  в налоговом органе по месту учета предпринимателя сведения о его  расходах, связанных с извлечением дохода, за 2014, 2015 годы и решить вопрос в соответствии со статьей 27  Федерального закона  от 24.07.2009 №212-ФЗ  о возврате  излишне уплаченных страховых взносов.

Суммы излишне уплаченных взносов, рассчитанные ответчиками, частично не соответствуют суммам, указанным предпринимателем в заявлении, а составляют соответственно за 2014 год – 67 856 руб. 32 коп., за 2015 год – 69 129 руб. 13 коп., поскольку предпринимателем была допущена арифметическая ошибка. В части возврата за 2015 год взносов в размере 87 руб. 47 коп. заявление подлежит оставлению без удовлетворения.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона №243-ФЗ от 03.07.2016  с 01.01.2017 контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган ( статья 21 Закона №250-ФЗ).

В силу статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации принятие решений о возврате излишне уплаченных платежей в бюджет, представление поручений в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, входит в полномочия администратора доходов бюджета.

Согласно статьям 152, 158, 160.1, 160.2, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, положениям Закона №212-ФЗ, Распоряжению Правления ПФ РФ от 31.12.2010 №421р «О перечне распорядителей и получателей бюджетных средств и администраторов финансирования дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, администраторов доходов бюджетов Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования, осуществляющих отдельные полномочия по начислению и учету платежей в бюджеты» в г.Онеге и Онежском районе администратором доходов бюджетов Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017 являлось Управление.

С 01.01.2017 процедура принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, и его исполнения изменилась в связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», которым с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов  переданы  налоговым органам.

С целью организации с 01.01.2017 работы по принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) денежных средств приказом Отделения от 29.12.2016 №256 была создана комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с принятием решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов, утвержден Порядок действий территориальных органов ОПФР по принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, а также взносов, пеней и штрафов на дополнительное социальное обеспечение с 01.01.2017.

Согласно Порядку рассмотрение и подготовку предложений по вопросам, связанным с принятием решений о возможности проведения возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых   взносов,   пеней  и  штрафов  осуществляет  указанная комиссия.  

При выявлении факта излишней уплаты страховых взносов, пеней и штрафов Управление ПФР направляет в адрес плательщика страховых взносов уведомление о факте  излишней  уплаты  страховых  взносов,  пеней  и  штрафов  и  сумме  излишне  уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов. При поступлении от плательщика страховых взносов  заявления комиссия готовит заключение о возможности (отсутствии возможности) проведения возврата излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов. 

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов,  пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается  Отделением ПФР на основании протокола Комиссии.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов Отделение ПФР направляет его  в соответствующий налоговый орган. О принятом решении Управление ПФР уведомляет плательщика страховых взносов. Возврат сумм излишне  взысканных  страховых  взносов,  пеней  и  штрафов  осуществляется  налоговыми  органами.

При таких обстоятельствах, требование  предпринимателя подлежит удовлетворению к ответчику - государственному учреждению – Отделение Пенсионного фона Российской Федерации по Архангельской области. Основания для удовлетворения заявленного требования к Управлению суд не усматривает, а потому в удовлетворении заявленных требований к Управлению отказывает.

В части взыскания с ответчика пени в размере 4665 руб. 11 коп., заявленное предпринимателем требование подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 199 АПК РФ установлено, что заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконным, должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. К заявлению прилагаются документы, указанные в статье 126 АПК РФ.

Пунктом 7 части 1 статьи 126 АПК РФ предусмотрено, что к исковому заявлению (заявлению) прилагаются документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором.

В силу пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Поскольку заявителем не представлено доказательств обращения в Управление о возврате спорной суммы пени суд оставляет указанное требования без рассмотрения.

При этом заявителю разъясняется, что согласно части 3 статьи 149 АПК РФ оставление заявления без рассмотрения не лишает заявителя права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.

В соответствии со статьями 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. по настоящему делу подлежат отнесению на ответчика - Отделение.

Руководствуясь статьями 106, 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Признать  незаконными, проверенные на соответствие нормам Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действия государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области,  по отказу в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, исчисленных за 2014-2015 годы.

Обязать  государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  индивидуального предпринимателя ФИО2 путем принятия и направления в соответствующий налоговый орган в 10-дневный срок с момента вступления настоящего судебного акта в законную силу решения о возврате индивидуальному предпринимателю  ФИО2 излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование  за 2014 год и 2015 год в размере 136 985 руб. 45 коп. по его заявлениям от 25.12.2017 (вход. от 27.12.2017).

В удовлетворении требований к государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Коряжме Архангельской области (межрайонное),  межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, отказать.

Взыскать с  государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 300 руб. расходов по государственной пошлине.

В части возврата пени заявление оставить без рассмотрения.

В остальной части заявление оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


            Судья


В.А. Калашникова