Решение от 23 декабря 2019 г. по делу № А76-35264/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-35264/2019
г. Челябинск
23 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.12.2019г.

Полный текст решения изготовлен 23.12.2019г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Костылев И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «РИМАРШ» (ОГРН <***>), г.Челябинск

к МИФНС №17 по Челябинской области,

о признании незаконными действий налогового органа о внесении записи в отношении ООО «Компания Хлебороб» (ОГРН <***>),

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

МИФНС №22 по Челябинской области,

ООО ПСМО «ПИРАМИДА»

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 - представителя по доверенности от 25.07.2018, паспорт (диплом);

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности от 01.10.2019, служебное удостоверение (диплом); ФИО4 – представителя по доверенности от 09.01.2019, служебное удостоверение (диплом)

от ООО ПСМО «ПИРАМИДА»: ФИО5 – представителя по доверенности от 09.12.2019, паспорт (диплом) ;

УСТАНОВИЛ:

ООО «РИМАРШ» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области (далее – ответчик, инспекция), в котором просит:

1). Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области о внесении записи в отношении ООО «Компания Хлебороб» (ИНН <***>) о недостоверности сведений о юридическом лице.

2). Признать недействительной и исключить внесенную запись 2177456429270 от 28.03.2017 из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Компания Хлебороб» (ИНН <***>).

3). Признать недействительной и исключить внесенную запись 2197456603177 от 10.06.2019 из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Компания Хлебороб» (ИНН <***>).

4). Признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области от 11.02.2019 № 4354.

Заявителем представлено письменное уточнение требований от 09.12.2019 (л.д. 97), в котором просит:

1). Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области по внесению записи 2177456429270 от 28.03.2017 о недостоверности сведений о юридическом лице ООО «Компания Хлебороб» (ИНН <***>) и исключить внесенную запись из ЕГРЮЛ.

2). Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области по внесению записи 2197456603177 от 10.06.2019 по исключению ООО «Компания Хлебороб» из ЕГРЮЛ и обязать восстановить ООО «Компания Хлебороб» в ЕГРЮЛ.

Заявителем представлено письменное уточнение требований от 16.12.2019 (л.д. 115), в котором просит:

1). Признать недействительной запись 2197456603177 от 10.06.2019 об исключении ООО «Компания Хлебороб» из ЕГРЮЛ.

2). Обязать Межрайонную ИФНС России № 17 по Челябинской области восстановить ООО «Компания Хлебороб» в ЕГРЮЛ.

На вопрос суда представитель заявителя пояснил, что это является итоговым требованием к регистрирующему органу.

Поскольку суд обратил внимание заявителя, что от остальных требований Обществом не заявлен отказ, Заявителем представлено заявление об отказе от требований в части (л.д. 116):

- признать не незаконными действия МИФНС № 17 по Челябинской области о внесении записи в отношении ООО «Компания Хлебороб» (о недостоверности сведений о юридическом лице;

- признать недействительным решение МИФНС России № 17 по Челябинской области от 11.02.2019 № 4354.

Судом заявителю задан вопрос, что именно заявитель оспаривает после неоднократного уточнения требований и частичного отказа от требований.

Заявитель пояснил, что остаются следующие требования:

- Признать недействительной и исключить внесенную запись 2177456429270 от 28.03.2017 из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Компания Хлебороб» (ИНН <***>);

- Признать недействительной запись 2197456603177 от 10.06.2019 об исключении ООО «Компания Хлебороб» из ЕГРЮЛ.

Суд в порядке ст. 49 АПК РФ принимает данные уточнения требований, с учетом устных пояснений представителя заявителя в судебном заседании.

Суд принимает отказ Заявителя от требований:

- признать не незаконными действия МИФНС № 17 по Челябинской области о внесении записи в отношении ООО «Компания Хлебороб» (о недостоверности сведений о юридическом лице;

- признать недействительным решение МИФНС России № 17 по Челябинской области от 11.02.2019 № 4354.

Производство по делу в данной части подлежит прекращению.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

МИФНС № 17 по Челябинской области с заявлением не согласна, представила отзыв, в котором указывает, что регистрирующий орган при проведении процедуры исключения ООО «Компания Хлебороб» из ЕГРЮЛ действовал в соответствии с действующим законодательством.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены:

- МИФНС №22 по Челябинской области (составлен акт обследования от 21.11.2016),

- ООО ПСМО «ПИРАМИДА» (управляющая организация ООО «Компания Хлебороб»).

Представитель ООО ПСМО «ПИРАМИДА» требования заявителя поддерживает.

МИФНС №22 по Челябинской области явку представителя в судебное заседание не обеспечила, извещено надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, считает, что требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Компания Хлебороб» зарегистрировано в качестве юридического лица 25.04.2013 за основным регистрационным номером <***>.

При государственной регистрации создания юридического лица ООО «Компания Хлебороб» внесены сведения об адресе – <...>.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 4.2 статьи 9 Закона 129-ФЗ, Межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области 17.04.2017 проведен осмотр адреса Общества «Компания Хлебороб»: <...> (акт обследования осмотра от 21.11.2016 б/№), по результатам которого установлено, что «…по данному адресу расположено 8-ми этажное административное здание. Внутри здания имеются офисные помещения с указателями, вывесками, а также без них. Ввиду того, что у организаций, указанных в приложении 1 к настоящему акту обследования не детализирован юридический адрес (отсутствует номер дома, офиса, помещения) установить их местонахождение не представляется возможным.».

С учетом выявленных обстоятельств налоговым органом сделан вывод о том, что в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об адресе ООО «Компания Хлебороб». Указанная информация Межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области направлена в регистрирующий орган.

Во исполнения обязанности, установленной п.6 ст.11 Закона № 129-ФЗ, Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области в адрес ООО «Компания Хлебороб», его учредителя и управляющей организации были направлены уведомления от 23.11.2016 (л.д. 65-67) о предоставлении достоверных сведений.

Поскольку в течение 30 дней с даты направления уведомления Обществом не внесены в ЕГРЮЛ изменения в сведения об адресе юридического лица и не представлены документы, свидетельствующие о достоверности указанных сведений, регистрирующим органом 28.03.2017 внесена в ЕГРЮЛ запись за ГРН 2177456429270 о недостоверности сведений об адресе ООО «Компания Хлебороб».

13.02.2019 регистрирующим органов в ЕГРЮЛ внесена запись о предстоящем исключении ООО «Компания Хлебороб» из ЕГРЮЛ.

10.06.2019 регистрирующим органов в ЕГРЮЛ внесена запись № 2197456603177 об исключении ООО «Компания Хлебороб» из ЕГРЮЛ (л.д. 29).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим заявлением.

Согласно п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации).

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона о государственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, полное и в случае, если имеется сокращенное наименование, фирменное наименование для коммерческих организаций на русском языке; адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Согласно п. 5 ст. 5 Закона о государственной регистрации юридическое лицо в течение 3 рабочих дней с момента изменения указанных в п. 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в п. п. "м", "о", "р", обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

В силу п. 1 ст. 7.1 того же Закона сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством РФ о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе уведомления о реорганизации, ликвидации юридического лица, а также иные сведения, предусмотренные п. 7 настоящей статьи, вносятся в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.

В пункте 2 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 г. N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" о недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее: 1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.); 2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен; 3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства; 4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.); 5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости. При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Пунктом 6 ст. 11 Закона о государственной регистрации установлено, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных п. п. "в", "д" и (или) "л" п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение 30 дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Как следует из п. 4.2 ст. 9 Закона о государственной регистрации проверка достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности. Такая проверка осуществляется, в том числе, проведения осмотра объектов недвижимости (пп. "г" указанной статьи закона). Осмотр объекта недвижимости проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ запись о недостоверности адреса ООО «Компания Хлебороб» была внесена по результатам проверки, проведенной налоговым органом.

Как указывает регистрирующий орган, запись за ГРН № 2197456603177 от 10.06.2019 была внесена в ЕГРЮЛ, в связи с наличием в регистрирующем органе информации о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) общества.

В адресе места нахождения ООО «Компания Хлебороб», содержащемся в ЕГРЮЛ, отсутствует детализация, а именно отсутствует номер офиса (помещения).

Данный факт был установлен МИФНС России № 22 по Челябинской области в рамках проведения контрольных мероприятий в отношении ООО «Компания Хлебороб».

В то же время, суд считает, что отсутствие в адресе детальных элементов - офиса, помещения, комнаты не является в силу действующего законодательства безусловным основанием для признания адреса недостоверным, а должен оцениваться налоговым органом в совокупности с другими фактами, свидетельствующими о недостоверности адреса юридического лица.

Исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа; наличие совокупности признаков, изложенных в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра лиц.

Исключение юридического лица из реестра не направлено на прекращение деятельности тех юридических лиц, которые фактически осуществляют свою деятельность, находятся по юридическому адресу. В связи с этим исключение из реестра организаций, в отношении которых имеется запись о недостоверности сведений, но которые фактически осуществляют деятельность и с которыми есть возможность поддержания связи (получение ими необходимой корреспонденции, выход на связь исполнительного органа, сдача необходимой отчетности) не допускается.

Так, анализ протокола осмотра объекта недвижимости от 21.11.2016 подтверждает, что сотрудниками налогового органа осмотрено здание по адресу <...>.

Вместе с тем, из указанного протокола осмотра следует, что сотрудниками налогового органа фактически осуществлен осмотр внешней стороны здания. Доказательств того, что при проведении проверки были предприняты меры по осмотру здания внутри (помещений), проведены опросы собственников помещений и иных лиц, располагающих сведениями о нахождении ООО «Компания Хлебороб» по юридическому адресу, каких-либо мер по установлению собственников помещений по данному адресу, налоговым органом не представлено. Указанных сведений протокол осмотра не содержит.

Из протокола осмотра следует, что видеосъемка при осмотре не проводилась, поскольку протокол осмотра не содержит сведений об адресах понятых у суда возможность вызвать понятых в качестве свидетелей отсутствует.

В рассматриваемой ситуации суд считает необходимым указать, что ООО ПСМО «Пирамида» является управляющей организацией ООО «Компания Хлебороб».

ООО ПСМО «Пирамида» расположено по адресу <...>, каб. 501, в связи с чем у налогового органа имелась возможность непосредственно у управляющей организации установить местонахождение ООО «Компания Хлебороб».

Кроме того, учредителем ООО «Компания Хлебороб» является ООО «РИМАРШ».

ООО «РИМАРШ» принадлежит на праве собственности помещение № 1, площадью 1478,2 кв.м., расположенное на 1-6 этажах здания адресу <...>.

Заявителем в материалы дела представлен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 43,02 га (л.д. 16). Арендодателем выступает Сосновское муниципальное образование, арендатором ООО «Компания Хлебороб». Срок аренды установлен с 19.08.2005 по 19.08.2054.

Суд считает, что предусмотренный законом административный порядок исключения из ЕГРЮЛ недействующих юридических лиц должен применяться с учетом предусмотренной п. 8 ст. 22 Закона о регистрации возможности обжалования кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, исключения недействующего юридического лица.

При этом необходимо учитывать, что в отличие от судебного порядка ликвидации юридических лиц на основании подп. 3 и 6 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае осуществления деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не должно рассматривается в качестве санкции за противоправные действия (бездействие) юридического лица.

В рассматриваемой ситуации регистрирующий орган формально подходя к вопросу об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не учел факт реального ведения ООО «Компания Хлебороб» хозяйственной деятельности (аренда земельного участка).

При этом, обладая информацией о местонахождении управляющей организации (ООО ПСМО «Пирамида») – офис 501 в здании по адресу <...> (общедоступная информация ЕГРЮЛ), налоговый орган в управляющую организация за получением необходимой информации не обращался (в акте осмотра отсутствует такая информация).

Внесение в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности юридического адреса в отношении ООО «Компания Хлебороб» нарушает права заявителя и создает препятствия в осуществлении реальной хозяйственной деятельности ООО «Компания Хлебороб».

В связи с вышеизложенным, подлежит удовлетворению требование заявителя о признании недействительной записи от 10.06.2019 № 2197456603177 об исключении общества с ограниченной ответственностью «Компания Хлебороб» (ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ.

Признание недействительно данной записи влечет восстановление нарушенных прав заявителя.

Не подлежит удовлетворению требование заявителя о признании недействительной и исключении внесенной записи 2177456429270 от 28.03.2017 из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Компания Хлебороб» (ИНН <***>) по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В данной ситуации заявителем пропущен срок на обращение в суд.

Информация в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений об юридическом лице является общедоступной, в связи с чем заявитель имел возможность своевременно установить данные обстоятельства.

Кроме того, суд считает необходимым указать следующее.

Внесение данной записи в ЕГРЮЛ (о недостоверности сведения о юридическом лице) было обусловлено тем, что в ЕГРЮЛ отсутствовало указание на конкретный офис (помещение), в котором расположено ООО «Компания Хлебороб».

В материалы дела представлен договор аренды, заключенный между ООО «Компания Хлебороб» (арендатор) и ООО «РИМАРШ» (арендодатель), в соответствии с которым в аренду передается помещение офис 201, площадью 15 кв.м. по адресу <...> (л.д. 112).

Таким образом, ООО «Компания Хлебороб» должна в соответствии с п. 1 ст. 5 Закона о государственной регистрации представить достоверные сведения в налоговый орган.

Заявителем при подаче заявления была уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб.

С учетом уточнения и частичного отказа от требований, заявителем заявлено два требования.

Поскольку не подлежит удовлетворению требование заявителя о признании недействительной и исключении внесенной записи 2177456429270 от 28.03.2017 из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Компания Хлебороб», уплаченная госпошлина в сумме 3000 руб. относится на заявителя.

Поскольку ответчик освобожден от уплаты госпошлины, по удовлетворенному требованию отсутствуют правовые основания для взыскания с регистрирующего органа госпошлины в сумме 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 150, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Принять отказ от требований:

- о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС № 17 по Челябинской области по внесению записи № 2177456429270 о недостоверности сведений о юридическом лице ООО «Компания Хлебороб»,

- о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС № 17 по Челябинской области от 11.02.2019 № 4354.

Производство по делу в данной части прекратить.

Требования удовлетворить частично.

Признать недействительной запись от 10.06.2019 № 2197456603177 Межрайонной ИФНС № 17 по Челябинской области об исключении общества с ограниченной ответственностью «Компания Хлебороб» (ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ.

В остальной части в удовлетворении требования отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.

Судья И.В. Костылев