Решение от 9 ноября 2020 г. по делу № А49-6420/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Пенза Дело А49-6420/2020

09 ноября 2020 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Петровой Н.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ерышевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Алтынай» (ОГРН <***>; ИНН <***>) к инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Пензы (ОГРН <***>, ИНН <***>), третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании недействительным решения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явились,

от ответчика – ФИО1 – ведущего специалиста-эксперта (доверенность от 27.01.2020),

от третьего лица – ФИО2 - специалиста-эксперта (доверенность от 04.08.2020),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Алтынай» (далее – общество, ООО «Алтынай») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Пензы (далее – регистрирующий орган) об отказе в государственной регистрации № 3681А от 27.04.2020.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на то, что вывод регистрирующего органа о необходимости указания в решении об изменении места нахождения юридического лица сведений об адресе, противоречит статье 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и нормам Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ (далее – Закон № 129-ФЗ, Закон о регистрации).

Представитель заявителя, надлежащим образом извещенного времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители ответчика и третьего лица не возражали против рассмотрения дела в отсутствие представителя заявителя.

Арбитражный суд, руководствуясь положениями статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил: рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя.

В судебном заседании представитель ответчика с требованиями заявителя не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Считает, что оспариваемое заявителем решение не нарушает его прав и законных интересов, поскольку 22.09.2020 в регистрирующий орган поступило заявление ООО «Майнтрак Пенза» по форме Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, касающиеся сведений об управляющей организации (ООО «Зенат»), а 29.10.2020 ответчиком по результатам рассмотрения указанного заявления принято решение о государственной регистрации № 9190. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Майнтрак Пенза» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, основной государственный регистрационный номер 1165835050149. Юридический адрес общества: <...>, лит. Ш, пом. 2. Единственным учредителем общества является ФИО3 Лицом, имеющим право действовать от имени общества без доверенности, является ФИО4

20.04.2020 ООО «Майнтрак Пенза» представило в ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы в электронном виде заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, по форме Р14001, указанное заявление подписано электронно-цифровой подписью председателя наблюдательного совета ООО «Алтынай» - управляющей компании ООО «Майнтрак Пенза» - ФИО5

Вместе с указанным заявлением на государственную регистрацию представлено решение единственного участника ООО «Майнтрак Пенза» ФИО3 о смене места нахождения общества и передаче полномочий руководителя управляющей организации – ООО «Алтынай». В связи с тем, что в представленном решении не указано место нахождения юридического лица, регистрирующим органом сделан вывод о непредставлении указанного документа и принято решение об отказе в государственной регистрации № 3681А от 27.04.2020 на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ.

Считая указанное решение недействительным, общество обжаловало его в УФНС России по Пензенской области, которое, рассмотрев жалобу заявителя, отказало в ее удовлетворении (решение от 07.07.2020 № 06-12/08169@).

Заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд считает, что оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется на основании следующего.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Исходя из положений статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является одновременное наличие двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения данным актом, действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении настоящего спора судом не установлено совокупности таких обстоятельств, а, следовательно, не установлено оснований для удовлетворения заявленных требований.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулирует Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с указанным Федеральным законом.

Статей 2 Закона о регистрации предусмотрено, что государственная регистрация юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленным Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации».

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 № 319 установлено, что Министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1 июля 2002 года государственную регистрацию юридических лиц.

Аналогичная по своему содержанию норма содержится в пункте 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона о регистрации в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (подпункт «в»); сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения (подпункт «в2»).

В силу пункта 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

Согласно пункту 6 статьи 17 Закона о регистрации к заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней после дня принятия данного решения представляются соответствующие документы.

К заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.

Документы для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, не могут быть представлены в регистрирующий орган до истечения двадцати дней с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.

Как видно из материалов дела, 20.04.2020 ООО «Майнтрак Пенза» представило в ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы в электронном виде заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, по форме Р14001, указанное заявление подписано электронно-цифровой подписью председателя наблюдательного совета ООО «Алтынай» - управляющей компании ООО «Майнтрак Пенза» - ФИО5

Вместе с указанным заявлением на государственную регистрацию представлено решение единственного участника ООО «Майнтрак Пенза» ФИО3 о смене места нахождения общества и передаче полномочий руководителя управляющей организации – ООО «Алтынай».

Действующим законодательством о регистрации юридических лиц не установлена конкретная форма и требования к указанному решению. В связи с чем, арбитражный суд считает, что вывод регистрирующего органа о непредставлении необходимого документа не обоснован.

Вместе с тем, принятое ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы решение об отказе в государственной регистрации № 3681А от 27.04.2020 не нарушает прав и законных интересов заявителя – ООО «Алтынай».

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что после принятия оспариваемого в рамках настоящего дела решения 28.04.2020 от ООО «Майнтрак Пенза» в ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы повторно поступило в электронном виде заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, по форме Р14001, указанное заявление также подписано электронно-цифровой подписью председателя наблюдательного совета ООО «Алтынай» - управляющей компании ООО «Майнтрак Пенза» - ФИО5 Данное заявление рассмотрено и 05.06.2020 регистрирующим органом принято решение об отказе в государственной регистрации № 3884А от 05.06.2020. Указанное решение не оспорено заявителем в установленном законом порядке.

А позднее, 22.09.2020 в регистрирующий орган от имени ООО «Майнтрак Пенза» поступило заявление по форме Р14001 по электронным каналам связи, подписанное ФИО6 Согласно сведениям, указанным в заявлении, полномочия по управлению ООО «Майнтрак Пенза» возложены на ООО «Зенат» (г. Казань). Данное заявление рассмотрено регистрирующим органом и 29.10.2020 принято решение о государственной регистрации № 9190А.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что оспариваемое ООО «Алтынай» по настоящему делу решение регистрирующего органа не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем у суда отсутствуют основания для признания его недействительным и удовлетворения требований заявителя.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении требований заявителя отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в апелляционном порядке в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (Самара) через Арбитражный суд Пензенской области.


Судья Н.Н. Петрова