Решение от 12 апреля 2022 г. по делу № А34-2755/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-2755/2022
г. Курган
12 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Леоновой Ю.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованное лицо: арбитражный управляющий ФИО2

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО3, доверенность № 45 от 06.05.2021, диплом, паспорт,

от заинтересованного лица: ФИО2, паспорт.

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курганской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 (далее – заинтересованное лицо) к административной ответственности в порядке, предусмотренном частью 3 (частью 3.1) статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на заявленном требовании по основаниям, изложенным в заявлении, просил суд привлечь к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО2 в порядке, предусмотренном частью 3 (3.1) статьи 14.13 КоАП Российской Федерации.

ФИО2 в судебном заседании заявил ходатайство о приобщении к материалам дела письменного пояснения на заявление.

Учитывая, что выявленными нарушениями не были существенным образом нарушены порядок и условия проведения процедуры банкротства, не нанесен вред правам кредиторов, правам должника, не обоснованно не затянута процедура банкротства, просит суд освободить его от административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ (требования признал), при назначении наказания просит учесть смягчающие обстоятельства.

Судом поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, считает возможным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании (статьи 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия участников процесса предварительное судебное заседание завершено, открыто судебное заседание в первой инстанции.

Заслушав лиц участвующих в деле исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 19.07.2019 (резолютивная часть от 18.07.2019) по делу № А34-7820/2019 ФИО4 признан несостоятельным (банкротом), открыта процедура реализации имущества гражданина.

Определением Арбитражного суда Курганской области от 19.07.2019 резолютивная часть от 18.07.2019) по делу № А34-7820/2019 финансовым управляющим гражданина ФИО4 утвержден ФИО2.

20.12.2021 (входящий № 05-635-2021) в Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области шалее - Управление) от ФИО4 поступило обращение, указывающее на раличие события административного правонарушения при исполнении финансовым управляющим ФИО4 ФИО2 обязанностей, установленных статьями 213.25, 213.27, пунктом 1 статьи 213.26, пунктом 1 статьи 213.28, пунктом 3 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее -Закон о банкротстве).

24.12.2021 в отношении финансового управляющего ФИО4 ФИО2 определением № 01524521 возбуждено дело № 12-06/154—2021 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 (частью 3.1) статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и проведении административного расследования.

24.12.2021 в рамках административного расследования вынесено определение об истребовании от ФИО2 сведений, необходимых для Разрешения дела. 13.01.2022 (входящий № 113 э/п), 24.01.2022 (входящий № 415 э/n) и 25.01.2022 (входящий № 468 э/п) от арбитражного управляющего поступили истребованные документы.

17.01.2022 Управлением в Арбитражном суде Курганской области в электронном виде произведено ознакомление с материалами дела № А34-7820/2019 о несостоятельности (банкротстве) ФИО4.

19.01.2022 вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования до 17.02.2022.

26.01.2022 (исходящий № 10-06/544) направлен запрос в моторвагониое депо Курган структурного подразделения Южно-Уральской дирекции моторвагонного подвижного состава - филиал Открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

28.01.2022 (исходящий № 10-06/641@) направлен запрос в Управление Федеральной налоговой службы России по Курганской области.

В результате проведения административного расследования в действиях финансового управляющего ФИО4 ФИО2 усмотрены признаки нарушения им обязанностей, установленных законодательством о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X Закона о банкротстве, регулируются главами I-III.l, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

На основании пункта 2 статьи 213.28 Закона о банкротстве по итогам рассмотрения отчета о результатах реализации имущества гражданина арбитражный суд выносит определение о завершении реализации имущества гражданина.

Пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве установлено, что конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Эпизод 1.1, Согласно определению Арбитражного суда Курганской области от 19.07.2019 по делу № А34-7820/2019 финансовый управляющий обязан представить в суд отчет о своей деятельности и результатах реализации имущества гражданина ФИО4 с приложением соответствующих документов в порядке статьи 213.28 Закона о банкротстве не позднее чем за 5 дней до судебного заседания по делу о банкротстве, назначенного на 14.01.2020 на 10 часов 30 минут.

Отчет о своей деятельности с приложением соответствующих документов финансовый управляющий ФИО4 ФИО2 обязан был представить в арбитражный суд не позднее 30.12.2019.

В нарушение требований статьи 213.28, пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве, отчет финансового управляющего о своей деятельности по состоянию на 13.01.2020 представлен ФИО2 в Арбитражный суд Курганской области 14.01.2020, позднее чем за 5 дней до судебного заседания по делу о банкротстве.

Данный факт подтверждается копиями определений Арбитражного суда Курганской области от 19.07.2019 и 14.01.2020 по делу № А34-7820/2019, копией ходатайства от 13.01.2020 № 5.

Эпизод 1.2, Согласно определению Арбитражного суда Курганской области от 12.05.2020 по делу № А34-7820/2019 финансовый управляющий обязан представить в суд отчет о своей деятельности и результатах реализации имущества гражданина ФИО4 с приложением соответствующих документов в порядке статьи 213.28 Закона о банкротстве не позднее чем за 5 дней до судебного заседания по делу о банкротстве, назначенного на 13.07.2020 на 10 часов 00 минут.

Отчет о своей деятельности с приложением соответствующих документов финансовый управляющий ФИО4 Яукашенок И.Р. обязан был представить в арбитражный суд не позднее 06.07.2020.

В нарушение требований статьи 213.28, пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве, отчет финансового управляющего о своей деятельности по состоянию на 09.07.2020 представлен ФИО2 в Арбитражный суд Курганской области 10.07.2020, позднее чем за 5 дней до судебного заседания по делу о банкротстве.

Данный факт подтверждается копиями определений Арбитражного суда Курганской области от 12.05.2020 и 14.07.2020 по делу № А34-7820/2019, копией ходатайства от 09.07.2020 № 12.

Эпизод 1.3, в соответствии с определением Арбитражного суда Курганской области от 14.07.2020 по делу № А34-7820/2019 финансовый управляющий обязан представить в суд отчет о своей деятельности и результатах реализации имущества гражданина ФИО4 с приложением соответствующих документов в порядке статьи 213.28 Закона о банкротстве не позднее чем за 5 дней до судебного заседания по делу о банкротстве, назначенного на 07.10.2020 на 10 часов 00 минут.

Отчет о своей деятельности с приложением соответствующих документов финансовый управляющий ФИО4 ФИО2 обязан был представить в арбитражный суд не позднее 30.09.2020.

В нарушение требований статьи 213.28, пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве, отчет финансового управляющего о своей деятельности ФИО2 в Арбитражный суд Курганской области к назначенной дате судебного заседания по рассмотрению отчета представлен не был. 06.10.2020 в Арбитражный суд Курганской области от финансового управляющего ФИО2 поступило только ходатайство о продлении срока проведения процедуры реализации имущества гражданина в отношении должника ФИО4

Данный факт подтверждается копиями определений Арбитражного суда Курганской области от 14.07.2020 и 12.10.2020 по делу № А34-7820/2019, копией ходатайства от 06.10.2020 № 15.

Эпизод 1.4, согласно определению Арбитражного суда Курганской области от 12.10.2020 по делу № А34-7820/2019 финансовый управляющий обязан представить в суд отчет о своей деятельности и результатах реализации имущества гражданина ФИО4 с приложением соответствующих документов в порядке статьи 213.28 Закона о банкротстве не позднее чем за 5 дней до судебного заседания по делу о банкротстве, назначенного на 11.11.2020 на 10 часов 45 минут.

Следовательно, отчет о своей деятельности с приложением соответствующих документов финансовый управляющий ФИО4 Яукашенок И.Р. обязан был представить в арбитражный суд не позднее 03.11.2020.

В нарушение требований статьи 213.28, пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве, отчет финансового управляющего о своей деятельности ФИО2 в Арбитражный суд Курганской области к назначенной дате судебного заседания по рассмотрению отчета представлен не был.

Данный факт подтверждается копиями определений Арбитражного суда Курганской области от 12.10.2020 и 11.11.2020 по делу № А34-7820/2019, копией ходатайства от 10.11.2020 № 16.

Эпизод 1.5, согласно определению Арбитражного суда Курганской области от 02.12.2020 по делу № А34-7820/2019 финансовый управляющий обязан представить в суд отчет о своей деятельности и результатах реализации имущества гражданина ФИО4 с приложением соответствующих документов в порядке статьи 213.28 Закона о банкротстве не позднее чем за 5 дней до судебного заседания по делу о банкротстве, назначенного на 09.02.2021 на 10 часов 00 минут.

Отчет о своей деятельности с приложением соответствующих документов финансовый управляющий ФИО4 ФИО2 обязан был представить в арбитражный суд не позднее 02.02.2021.

В нарушение требований статьи 213.28, пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве, отчет финансового управляющего о своей деятельности ФИО2 в Арбитражный суд Курганской области к назначенной дате судебного заседания по рассмотрению отчета представлен не был. 08.02.2021 в Арбитражный суд Курганской области от финансового управляющего ФИО2 поступило только ходатайство о продлении срока проведения процедуры реализации имущества гражданина в отношении должника ФИО4

Данный факт подтверждается копиями определений Арбитражного суда Курганской области от 02.12.2020 и 15.02.2021 по делу № А34-7820/2019, копией ходатайства от 08.02.2021 № 22.

Эпизод 1.6, согласно определению Арбитражного суда Курганской области от 15.02.2021 по делу № А34-7820/2019 финансовый управляющий обязан представить в суд отчет о своей деятельности и результатах реализации имущества гражданина ФИО4 с приложением соответствующих документов в порядке статьи 213.28 Закона о банкротстве не позднее чем за 5 дней до судебного заседания по делу о банкротстве, назначенного на 06.05.2021 на 10 часов 30 минут.

Отчет о своей деятельности с приложением соответствующих документов финансовый управляющий ФИО4 Лукашеиок И.Р. обязан был представить в арбитражный суд не позднее 26.04.2021.

В нарушение требований статьи 213.28, пункта 3 статьи 143 Закона о банкротсгве, отчет финансового управляющего о своей деятельности ФИО2 в Арбитражный суд Курганской области к назначенной дате судебного заседания по рассмотрению отчета представлен не был.

Данный факт подтверждается копиями определений Арбитражного суда Курганской области от 15.02.2021 и 29.042021 по делу № А34-7820/2019, копией страницы официального сайта Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Эпизод 1.7, согласно определению Арбитражного суда Курганской области от 29.04.2021 по делу № А34-7820/2019 финансовый управляющий обязан представить в суд отчет о своей деятельности и результатах реализации имущества гражданина Федотова ПЛ. с приложением соответствующих документов в порядке статьи 213.28 Закона о банкротстве не позднее чем за 5 дней до судебного заседания по делу о банкротстве, назначенного на 19.05.2021 на 14 часов 30 минут.

Следовательно, отчет о своей деятельности с приложением соответствующих документов финансовый управляющий ФИО4 ФИО2 обязан был представить в арбитражный суд не позднее 12.05.2021.

В нарушение требований статьи 213.28, пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве, отчет финансового управляющего о своей деятельности ФИО2 в Арбитражный суд Курганской области к назначенной дате судебного заседания по рассмотрению отчета представлен не был. 18.05.2021 в Арбитражный суд Курганской области от финансового управляющего ФИО2 поступило только ходатайство о продлении срока проведения процедуры реализации имущества гражданина в отношении должника ФИО4

Данный факт подтверждается копиями определений Арбитражного суда Курганской области от 29.04.2021 и 25.05.2021 по делу № A34-7820/2019, копией ходатайства от 18.05.2021 № 27.

Эпизод 1.8, согласно определению Арбитражного суда Курганской области от 25.05.2021 по делу № А34-7820/2019 финансовый управляющий обязан представить в суд отчет о своей деятельности и результатах реализации имущества гражданина ФИО4 с приложением соответствующих документов в порядке статьи 213.28 Закона о банкротстве не позднее чем за 5 дней до судебного заседания по делу о банкротстве, назначенного на 11.08.2021 на 10 часов 00 минут.

Отчет о своей деятельности с приложением соответствующих документов финансовый управляющий ФИО4 ФИО2 обязан был представить в арбитражный суд не позднее 04.08.2021.

В нарушение требований статьи 213.28, пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве, отчет финансового управляющего о своей деятельности ФИО2 в Арбитражный суд Курганской области к назначенной дате судебного заседания по рассмотрению отчета представлен не был. 10.08.2021 в Арбитражный суд Курганской области от финансового управляющего ФИО2 поступило только ходатайство о продлении срока проведения процедуры реализации имущества гражданина в отношении должника ФИО4

Данный факт подтверждается копиями определений Арбитражного суда Курганской области от 25.05.2021 и 11.08.2021 по делу № А34-7820/2019, копией ходатайства от 10.08.2021 № 28.

Эпизод 1.9, согласно определению Арбитражного суда Курганской области от 11.08.2021 по делу № А34-7820/2019 финансовый управляющий обязан представить в суд отчет о своей деятельности и результатах реализации имущества гражданина ФИО4 с приложением соответствующих документов в порядке статьи 213.28 Закона о банкротстве не позднее чем за 5 дней до судебного заседания по делу о банкротстве, назначенного на 08.11.2021 на 10 часов 15 минут.

Отчет о своей деятельности с приложением соответствующих документов финансовый управляющий ФИО4 ФИО2 обязан был представить в арбитражный суд не позднее 25.10.2021.

В нарушение требований статьи 213.28, пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве, отчет финансового управляющего о своей деятельности ФИО2 в Арбитражный суд Курганской области к назначенной дате судебного заседания по рассмотрению отчета представлен не был. 03.11.2021 в Арбитражный суд Курганской области от финансового управляющего ФИО2 поступило только ходатайство о продлении срока проведения процедуры реализации имущества гражданина в отношении должника ФИО4

Данный факт подтверждается копиями определений Арбитражного суда Курганской области от 11.08.2021 и 08.11.2021 но делу № А34-7820/2019, копией ходатайства от 03.11.2021 № 30.

Эпизод 1.10, согласно определению Арбитражного суда Курганской области от 08.11.2021 по делу № А34-7820/2019 финансовый управляющий обязан Представить в суд отчет о своей деятельности и результатах реализации имущества гражданина ФИО4 с приложением соответствующих документов в порядке статьи 213.28 Закона о банкротстве не позднее чем за 5 дней до судебного заседания по делу о банкротстве, назначенного на 13.12.2021 на 10 часов 00 минут.

Следовательно, отчет о своей деятельности с приложением соответствующих документов финансовый управляющий ФИО4 ФИО2 обязан был представить в арбитражный суд не позднее 06.12.2021.

В нарушение требований статьи 213.28, пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве, отчет финансового управляющего о своей деятельности ФИО2 в Арбитражный суд Курганской области к назначенной дате судебного заседания по рассмотрению отчета представлен не был. 10.12.2021 в Арбитражный суд Курганской области от финансового управляющего ФИО2 поступило только ходатайство о продлении срока проведения процедуры реализации имущества гражданина в отношении должника ФИО4

Данный факт подтверждается копиями определений Арбитражного суда Курганской области от 08.11.2021 и 13.12.2021 по делу № А34-7820/2019, копией ходатайства от 10.12.2021 № 31.

Указанные даты в определениях суда являются предполагаемыми датами окончания процедуры реализации имущества гражданина, поскольку к указанному сроку суд должен располагать необходимыми документами и сведениями, представленными финансовым управляющим по результатам проведенной им работы.

Согласно пункту 4 статьи 213.24 Закона о банкротстве в ходе процедуры реализации имущества гражданина требования конкурсных кредиторов и уполномоченного органа подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 100 Закона о банкротстве.

На основании пункта 2 статьи 100 Закона о банкротстве внешний управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

Эпизод 2.1, 14.08.2019 в Арбитражный суд Курганской области поступило заявление Публичного акционерного общества «Сбербанк России» (далее - ПАО «Сбербанк России») о включении в реестр требований кредиторов ФИО4 задолженности в размере 1 705 780 рублей 39 копеек.

Определением Арбитражного суда Курганской области от 15.08.2019 по делу № A34-7820/2019 заявление ПАО «Сбербанк России» принято к Производству суда.

Указанное определение размещено на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 16.08.2019.

Таким образом, ФИО2 получил требования ПАО «Сбербанк России» о включении в реестр требований кредиторов ФИО4 требований в размере 1 705 780 рублей 39 копеек - 16.08.2019.

Следовательно, в срок не позднее 21.08.2019 ФИО2 был обязан включить в ЕФРСБ сообщение о получении требований кредитора.

В нарушение пункта 4 статьи 213.24, пункта 2 статьи 100 Закона о банкротстве, ФИО2 включил в ЕФРСБ сообщение № 4108039 о получении требований ПАО «Сбербанк России» - 28.08.2019, позднее пяти дней с даты получения требований кредитора.

Данный факт подтверждается копией страницы интернет-сайта ЕФРСБ, копией определения Арбитражного суда Курганской области от 15.08.2019 по делу № А34-7820/2019.

Эпизод 2.2, 23.09.2019 в Арбитражный суд Курганской области поступило заявление Публичного акционерного общества «Совкомбанк» (далее - ПАО «Совкомбанк») о включении в реестр требований кредиторов ФИО4 задолженности в размере 117 233 рублей 21 копейки.

Определением Арбитражного суда Курганской области от 26.09.2019 по делу № A34-7820/2019 заявление ПАО «Совкомбанк» принято к производству суда.

Указанное определение размещено на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 27.09.2019.

Таким образом, ФИО2 получил требования ПАО «Совкомбанк» о включении в реестр требований кредиторов ФИО4 требований в размере 1117 233 рублей 21 копейки - 27.09.2019.

Следовательно, в срок не позднее 02.10.2019 ФИО2 был обязан включить в ЕФРСБ сообщение о получении требований кредитора.

В нарушение пункта 4 статьи 213.24, пункта 2 статьи 100 Закона о банкротстве, ФИО2 включил в ЕФРСБ сообщение № 4277934 о получении требований ПАО «Совкомбанк» — 16.10.2019, позднее пяти дней с даты получения требований кредитора.

Данный факт подтверждается копией страницы интернет-сайта ЕФРСБ, копией определения Арбитражного суда Курганской области от 26.09.2019 по делу № A34-7820/2019.

Датами совершения правонарушений являются: № 1.1 (правонарушение) - 31.12.2019, № 1.2 (правонарушение) - 07.07.2020. № 1.3 (правонарушение) - 01.10.2020. № 1.4 (правонарушение) - 04.11.2020, № 1.5 (правонарушение) - 03.02.2021, № 1.6 (правонарушение) - 27.04.2021, № 1.7 (правонарушение) - 13.05.2021, № 1.8 (правонарушение) - 05.08.2021, № 1.9 (правонарушение) - 26.10.2021, № 1.10 (правонарушение) - 07.12.2021, № 2.1 (правонарушение) - 22.08.2019. № 2.2 (правонарушение) - 03.10.2019.

В части неисполнения обязанностей, установленных статьями 213.25, 213.27, пунктом 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве, по принятию мер по выявлению имущества гражданина; по удовлетворению требований кредиторов; по исключению из конкурсной массы должника денежных средств в пределах прожиточного минимума, 16.02.2022 вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 00054522 (л.д. 34-43).

Следовательно, арбитражным управляющим ФИО2 не исполнены требования, установленные законодательством о банкротстве, что образует состав правонарушения» предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Уведомлением о вызове для составления протокола об административном правонарушении от 19.01.2022 управление уведомило арбитражного управляющего ФИО2 о составлении 16.02.2022 в 10 час. 30 мин, протокола об административном правонарушении с указанием адреса Управления (л.д. 51).

16.02.2022 должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курганской области в отношении арбитражного управляющего ФИО2 в его отсутствие составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частями 3 (3.1) статьи 14.13 Кодекса (л.д. 21-33).

Управление при квалификации административного правонарушения по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса исходило из того, что арбитражным управляющим ФИО2 допущено повторное совершение однородного нарушения в период, когда он уже был подвергнут административному наказанию за аналогичное административное правонарушение по части 3 статьи 14.13 Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса предусмотрено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

При решении вопроса о квалификации действий лица по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса необходимо руководствоваться определением повторности, которое дано в пункте 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса.

Согласно указанной норме повторное совершение административного правонарушения - это совершение административного нарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса.

В силу статьи 4.6 Кодекса лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

Таким образом, положения части 3.1 статьи 14.13 Кодекса необходимо рассматривать во взаимосвязи с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 и статьей 4.6 Кодекса.

С учетом изложенного, квалификации по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса подлежат действия лица, ранее подвергнутого административному наказанию по части 3 статьи 14.13 Кодекса и в отношении которого не истек один год со дня исполнения постановления о назначении наказания.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что ранее ФИО2 решением Арбитражного суда Тюменской области от 10.08.2018 по делу № А70-9157/2018 был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 15.11.2021 по делу № А70-17710/2021 ФИО2 был привлечен к администрашаной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Таким образом, в периоды с 03.09.2018 по 02.09.2019, с 07.12.2021 по 06.12.2022 ФИО5 является лицом, привлеченным к административной ответственности.

Совершенные 03.10.2019 (эпизод 2.2), 31.12.2019 (эпизод 1.1), 07.07.2020 (эпизод 1.2), 01.10 2020 (эпизод 1.3), 04.11.2020 (эпизод 1.4), 03.02.2021 (эпизод 1.5), 27.04.2021 (эпизод 1.6), 13.05.2031 (эпизод 1.7), 05.08.2021 (эпизод 1.8), 29.10.2021 (эпизод 1.9), арбитражным управляющим административное правонарушение квалифицируется Управлением по част 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Совершенные 22.08.2019 (эпизод 2.1), 07.13.2021 (эпизод 1.10) арбитражным управляющим административные правонарушения квалифицируются Управлением по части 3.1 статьи 14.13 КоАПРФ.

Данный факт является обстоятельством подтверждающим повторность совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 данного Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При разрешении вопроса о наличии вины арбитражного управляющего в совершении вменяемого административного правонарушения суд принимает во внимание, что при условии проявления должной осмотрительности арбитражный управляющий имел реальную возможность для соблюдения вышеперечисленных норм закона, какие требовались от него в целях надлежащего исполнения обязанностей в ходе осуществления процедур банкротства, однако арбитражный управляющий ФИО2 пренебрег имеющейся у него возможностью предпринять надлежащие меры для обеспечения соблюдения Закона № 127-ФЗ.

При этом, суд учитывает, что арбитражный управляющий ФИО2 имеет специальную подготовку для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимый опыт, которые позволяют исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве.

Доказательств того, что арбитражным управляющим принимались достаточные меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, либо наличия каких-либо обстоятельств, препятствующих исполнению его обязанностей, и доказательств, подтверждающих отсутствие у него реальной возможности принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства, в материалах дела не имеется.

В связи с этим, в действиях арбитражного управляющего усматривается наличие вины в форме неосторожности (часть 2 статьи 2.2 Кодекса).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях арбитражного управляющего ФИО2, имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса.

Управлением при проведении административного расследования и составлении протокола об административном правонарушении не было допущено нарушений норм процессуального законодательства, арбитражный управляющий ФИО2, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

Обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют.

Срок давности привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности на момент принятия решения не истек.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о возможности применения в рассматриваемом случае положений статьи 2.9 Кодекса и объявления арбитражному управляющему устного замечания.

Согласно статье 2.9 Кодекса при малозначительности административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить вопрос об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Из пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» следует, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 Кодекса не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным настоящим Кодексом.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

В рассматриваемом случае нарушения допущенные арбитражным управляющим ФИО2 не привели к возникновению существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекли наступление неблагоприятных последствий для должника и кредиторов.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное арбитражным управляющим ФИО2, административное правонарушение привело к наступлению негативных последствий, а также причинило ущерб государственным интересам, должнику, кредиторам управлением не представлены и в материалах дела отсутствуют.

В связи с выше изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае существенной угрозы охраняемым отношениям и о возможности квалификации правонарушения в качестве малозначительного применительно к статье 2.9 Кодекса.

Пунктом 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что, установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 Кодекса, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в резолютивной части решения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения и ограничивается устным замечанием.

Поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о привлечении к административной ответственности по аналогии с заявлениями об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются, госпошлина в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Курганской области

решил:

В удовлетворении требований Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3 (части 3.1) статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Признать совершенное арбитражным управляющим ФИО2 административное правонарушение малозначительным, освободить от административной ответственности по части 3 (части 3.1) статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.


Судья

Ю.А. Леонова