Решение от 15 октября 2025 г. по делу № А33-10737/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

16 октября 2025 года


Дело № А33-10737/2025

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 16 октября 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту градостроительства администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании бездействия.


в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 20.01.2024 № 6, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой Ю.А., с использованием аудиозаписи,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту градостроительства администрации города Красноярска (далее - ответчик), о признании незаконным бездействия Департамента градостроительства администрации города Красноярска, по не осуществлению процедуры согласования проекта правого акта о внесении изменений в распоряжение администрации города от 19.01.2022 № 2-ж «Об утверждении перечня перспективных мест для размещения временных сооружений и нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска», которым предусмотрено размещение временных сооружений по адресу: <...> Красноярский рабочий, 56Д.

Заявление принято к производству суда. Определением от 24.04.2025 возбуждено производство по делу.

Суд заслушал объяснения представителя заявителя.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в их отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирован в Едином реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>.

03 июля 2024 года ИП ФИО1 обратился в Департамент градостроительства администрации города Красноярска с заявлением о рассмотрении территории по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, пр. им. газеты Красноярский рабочий, 56Д, для включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утверждённую постановлением администрации г. Красноярска № 595 от 26.06.2014.

Письмом от 16.07.2024 № К-3614-ек Департамент градостроительства администрации города Красноярска сообщил ИП ФИО1, что распоряжением администрации города Красноярска от 02.06.2021 № 10-ж создана комиссия по рассмотрению перспективных мет для их включения в схемы размещения временных сооружений, нестационарных торговых объектов в городе Красноярске (далее  - Комиссия). На Комиссии будет рассмотрена территория по адресу: пр. им. газ. Красноярский рабочий, 56Д, как перспективное место для включения в схему размещения временных сооружений.»

21.10.2024  Департамент градостроительства администрации города Красноярска, письмом исх. № К-3614-ек за подписью заместителя руководителя департамента ФИО3, сообщил ИП ФИО1 следующее:

«Департаментом градостроительства администрации города Красноярска рассмотрены Ваши обращения о предоставлении компенсационного места размещения двух павильонов площадью 50,0 кв. м. каждый по адресу: <...> «Красноярский рабочий», 56д. По результатам рассмотрения сообщаем следующее:

Место размещения павильонов входит в границы территории, в отношении которой комиссией по рассмотрению перспективных мест для их включения в схемы размещения временных сооружений, нестационарных торговых объектов в городе Красноярске (далее - Комиссия), утвержденной распоряжением администрации города Красноярска от 02.06.2021 № 10ж, принято решение о возможности размещения временных сооружений.

По итогам работы Комиссии Департаментом подготовлен проект правового акта о внесении изменений в распоряжение администрации города от 19.01.2022 № 2-ж «Об утверждении перечня перспективных мест для размещения временных сооружении и нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска», которым предусмотрено размещение временных сооружений по указанному адресу.

После утверждения и опубликования вносимых изменений Вы вправе обратиться с заявлением о компенсационном размещении временного сооружения по указанному адресу.»

Письмом от 28.12.2024 года заявитель обратился к ответчику с заявлением о согласовании компенсационного места размещения павильона в соответствии с решением комиссии, по рассмотрению перспективных мест для их включения в схемы размещения временных сооружений, нестационарных торговых объектов в городе Красноярске, утвержденной распоряжением администрации города Красноярска от 02.06.2021 № 10ж, поименованном в письме ответчика от 21 октября 2024 года № К-3614-ек.

Ответным письмом от 16.01.2025 департамент вновь сообщил предпринимателю о том, что с заявлением о компенсационном размещении временного сооружении по указанному адресу, вправе обратиться после внесения изменений в распоряжение администрации города от 19.01.2022 № 2-ж «Об утверждении перечня перспективных мест для размещения временных сооружений и нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска».

Полагая, что Департаментом  градостроительства администрации города Красноярска, допущено незаконное бездействие, выразившееся в не осуществлении процедуры согласования проекта правого акта о внесении изменений в распоряжение администрации города от 19.01.2022 № 2-ж «Об утверждении перечня перспективных мест для размещения временных сооружений и нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска», которым предусмотрено размещение временных сооружений по адресу: <...> Красноярский рабочий, 56Д,  заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.


Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Суд полагает, что оспариваемое бездействие департамента не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.

Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации, в том числе на территориях муниципальных образований, определены Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговой деятельности), в части 3 статьи 3 которого определено, что органы местного самоуправления управомочены на издание муниципальных правовых актов по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.

Постановлением администрации г. Красноярска от 28.11.2014 № 809 утверждено Положение о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска (далее – Положение № 809). Согласно пункту 3 Положения № 809 размещение временных сооружений на территории города Красноярска, за исключением нестационарных торговых объектов, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 17.08.2010 № 114-р утверждено Положение о департаменте градостроительства администрации города, в силу пункта 2.10 которого одной из основных задач департамента является организация размещения временных сооружений на территории города (далее - Положение № 114-р).

Разделом 3 Положения № 114-р установлены функции департамента градостроительства администрации города Красноярска.

Согласно пункту 3.49. Положения № 114-р департамент градостроительства администрации города Красноярска обеспечивает подготовку и согласование правовых актов администрации города по вопросам своей компетенции.

Пунктом 3.62. от 17.08.2010 № 114-р Положения установлено, что в целях организации размещения временных сооружений на территории города Красноярска, департамент:

- разрабатывает схемы размещения временных сооружений на территории города и обеспечивает их утверждение в соответствии с правовыми актами города;

- обеспечивает подготовку и согласование правовых актов администрации города по вопросам размещения временных сооружений на территории города.

Порядок разработки и утверждения Схемы органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края определен Приказом министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края от 12.11.2024 № 27-н «Об установлении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края» (далее - Приказ 27-н).

До даты принятия Приказа 27-н действовал порядок, предусмотренный Приказом от 27.09.2018 № 555-о «Об установлении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края» (далее - Приказ 555-о).

В соответствии с пунктами 11, 12 Приказа 555-о схема утверждается правовым актом органа местного самоуправления, принимаемым в порядке, установленном уставом муниципального образования.

Внесение изменений в Схему относительно нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, находящихся на территории муниципальных образований, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в порядке, предусмотренном для разработки и утверждения Схемы, установленном органами местного самоуправления.

Порядок предоставления компенсационного места для размещения временного сооружения регламентирован пунктами 21.1, 21.2 Положения № 809.

Названными положениями установлено следующее.

Юридические и физические лица, получившие уведомление о расторжении договора по инициативе Уполномоченного органа по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 2 пункта 20 настоящего Положения, в течение 1 года со дня получения такого уведомления вправе обратиться в Уполномоченный орган с заявлением о предоставлении компенсационного места размещения временного сооружения аналогичного вида со схожими параметрами (площадью) в пределах города Красноярска без проведения аукциона.

В заявлении указываются:

данные заявителя (организационно-правовая форма и наименование юридического лица или Ф.И.О. физического лица);

предполагаемое место размещения временного сооружения либо нестационарного торгового объекта;

вид реализуемых товаров и/или предоставляемых услуг либо функциональное назначение временного сооружения.

Уполномоченный орган рассматривает заявление и представленные документы.

При отсутствии оснований для отказа, предусмотренных пунктом 21.3 настоящего Положения, Уполномоченный орган рассматривает вопрос включения компенсационного места размещения временного сооружения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска либо схему размещения временных сооружений на территории города Красноярска, о чем уведомляет заявителя в срок не более 14 календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении компенсационного места размещения временного сооружения.

Рассмотрение вопроса включения компенсационного места в соответствующую схему осуществляется Уполномоченным органом в порядке, предусмотренном для разработки и утверждения схемы размещения временных сооружений на территории города Красноярска, схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска.

Положительным результатом рассмотрения заявления о предоставлении компенсационного места размещения временного сооружения является включение такого компенсационного места в соответствующую схему и заключение договора на размещение временного сооружения без проведения аукциона.

При наличии оснований для отказа в предоставлении компенсационного места размещения временного сооружения, предусмотренных пунктом 21.3 настоящего Положения, Уполномоченным органом готовится отказ в предоставлении компенсационного места размещения временного сооружения.

Уполномоченный орган до заключения договора на размещение временного сооружения на компенсационное место организует работу по оценке соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований мест размещения временных сооружений (получение санитарно-эпидемиологических заключений)

Срок рассмотрения заявления о предоставлении компенсационного места размещения временного сооружения составляет 30 календарных дней.

Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных временных объектов на территории города Красноярска установлен Постановлением администрации г. Красноярска от 02.04.2012 № 137 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения временных сооружений на территории города Красноярска» (далее – Порядок № 137).

Согласно пунктам 3, 4 Порядка № 137 схема размещения временных сооружений на территории города Красноярска (далее - схема) разрабатывается департаментом градостроительства администрации города с учетом особенностей территории каждого района. Схема утверждается Главой города.

Внесение изменений в схему осуществляется в порядке, предусмотренном для разработки и утверждения схемы (пункт 11).

Рассмотрение перспективных мест для их включения в схемы размещения временных сооружений, нестационарных торговых объектов в городе Красноярске осуществляется комиссией по рассмотрению перспективных мест для их включения в схемы размещения временных сооружений, нестационарных торговых объектов в городе Красноярске (далее - Комиссия), порядок деятельности которой и состав утвержден распоряжением администрации города от 02.06.2021 № 10-ж.

Основной задачей Комиссии является рассмотрение обращений заинтересованных лиц и подготовка предложений по вопросам включения мест размещения временных сооружений в схемы размещения временных сооружений, нестационарных торговых объектов в городе Красноярске.

Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывает председатель и секретарь Комиссии (пункт 18 Распоряжения 10-ж).

Как следует из материалов дела, 03.07.2024 ИП ФИО1 обратился в Департамент градостроительства администрации города Красноярска с заявлением о рассмотрении территории по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, пр. им. газеты Красноярский рабочий, 56Д, для включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утверждённую постановлением администрации г. Красноярска № 595 от 26.06.2014.

Письмом от 16.07.2024 № К-3614-ек Департамент градостроительства администрации города Красноярска сообщил ИП ФИО1, что распоряжением администрации города Красноярска от 02.06.2021 № 10-ж создана комиссия по рассмотрению перспективных мет для их включения в схемы размещения временных сооружений, нестационарных торговых объектов в городе Красноярске (далее  - Комиссия). На Комиссии будет рассмотрена территория по адресу: пр. им. газ. Красноярский рабочий, 56Д, как перспективное место для включения в схему размещения временных сооружений.»

21.10.2024  Департамент градостроительства администрации города Красноярска, письмом исх. № К-3614-ек за подписью заместителя руководителя департамента ФИО3, сообщил ИП ФИО1 следующее:

«Департаментом градостроительства администрации города Красноярска рассмотрены Ваши обращения о предоставлении компенсационного места размещения двух павильонов площадью 50,0 кв. м. каждый по адресу: <...> «Красноярский рабочий», 56д. По результатам рассмотрения сообщаем следующее:

Место размещения павильонов входит в границы территории, в отношении которой комиссией по рассмотрению перспективных мест для их включения в схемы размещения временных сооружений, нестационарных торговых объектов в городе Красноярске (далее - Комиссия), утвержденной распоряжением администрации города Красноярска от 02.06.2021 № 10ж, принято решение о возможности размещения временных сооружений.

По итогам работы Комиссии Департаментом подготовлен проект правового акта о внесении изменений в распоряжение администрации города от 19.01.2022 № 2-ж «Об утверждении перечня перспективных мест для размещения временных сооружении и нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска», которым предусмотрено размещение временных сооружений по указанному адресу.

После утверждения и опубликования вносимых изменений Вы вправе обратиться с заявлением о компенсационном размещении временного сооружения по указанному адресу.»

Таким образом, заявление истца от 03.07.2024 было рассмотрено ответчиком. По итогам рассмотрения Комиссией принято решение о возможности размещения временных сооружений по заявленному истцом адресу.

После чего, ответчику надлежало подготовить проект правового акта, которым предусмотрено внесение изменений в распоряжение № 2-ж.

Ответным письмом от 16.01.2025 департамент вновь сообщил предпринимателю о том, что с заявлением о компенсационном размещении временного сооружении по указанному адресу, вправе обратиться после внесения изменений в распоряжение администрации города от 19.01.2022 № 2-ж «Об утверждении перечня перспективных мест для размещения временных сооружений и нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска».

Вместе  с тем, на дату обращения заявителя в суд изменения в распоряжение администрации города от 19.01.2022 № 2-ж «Об утверждении перечня перспективных мест для размещения временных сооружении и нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска» не внесены.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Согласно пояснениям ответчика, 03.10.2024 состоялось заседание Комиссии, на котором рассмотрено и согласовано место для размещения двух комплексов временных объектов площадью 150,0 кв.м и 224,0 кв.м каждый по адресу: пр.им. газеты Красноярский рабочий», 56д. Протокол по результатам проведенной комиссии не был подписан председателем в связи с кадровыми изменениями. В  связи с этим решения принятые на комиссии не могли быть внесены в распоряжение администрации города от 19.01.2022 № 2-ж «Об утверждении перечня перспективных мест для размещения временных сооружений и нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска» (далее - распоряжение № 2-ж).

Ответчик также  указывает, что в связи с кадровыми изменениями в администрации города подготовлен проект правового акта о внесении изменений в распоряжение администрации города от 02.06.2021 № 10-ж «О создании комиссии по рассмотрению перспективных мест для их включения в схемы размещения временных сооружений, нестационарных торговых объектов в городе Красноярске» в части состава комиссии. После вступления правового акта в законную силу будет проведено заседание Комиссии, на которой ранее рассмотренные места, будут проанализированы повторно. На основании решения комиссии возникнут правовые основания для внесения изменений в распоряжение № 2-ж.

По мнению  ответчика, в действиях департамента градостроительства не усматривается признаков бездействия, поскольку протокол заседания Комиссии от 03.10.2024 не является правомочным, в связи с чем не может служить основанием для внесения изменений в распоряжение № 2-ж.

В подтверждение указанных обстоятельств ответчиком представлен в материалы дела протокол № 2 заседания комиссии по рассмотрению перспективных мест для их включения в схемы размещения временных сооружений, нестационарных торговых объектов в городе Красноярске от 03.10.2024 без подписи председателя комиссии, а также распоряжения Администрации города Красноярска  о направлении указанного должностного лица в командировку в период с 14.10.2025 по 19.10.2025, об увольнении указанного должностного лица с 23.10.2024.

Таким образом, по состоянию на дату заседания комиссии должностное лицо, являющееся председателем комиссии, имело возможность подписать протокол.

Оценивая указанные доводы ответчика, суд исходит из того, что внутренние организационные проблемы органа местного самоуправления, на которые ссылается ответчик в обоснование наличия объективных причин не принятия  мер по осуществлению процедуры согласования проекта правого акта о внесении изменений в распоряжение администрации города от 19.01.2022 № 2-ж, не могут является уважительными причинам, обосновывающими рассматриваемое бездействие.

Кроме того, департамент ссылается на то, что постановлением администрации г. Красноярска от 02.04.2012 № 137 не предусмотрены сроки утверждения схемы или внесения изменений в схему.

Вместе  с тем, распоряжением администрации города Красноярска от 07 мая 2014 года № 150-р утверждена Инструкция по делопроизводству в администрации города Красноярска.

Согласно пункту 3.1.1. указанной инструкции в администрации города издаются постановления и распоряжения администрации города, подписываемые Главой города, распоряжения администрации города, подписываемые заместителями Главы города. Распоряжения и приказы руководителей администраций районов в городе, а также приказы руководителей иных органов администрации города в пределах установленных полномочий (далее - правовые акты).

Согласно пункту 3.1.2. указанной инструкции подготовка и оформление проектов правовых актов осуществляется органами администрации города либо должностными лицами, в компетенции которых находится рассматриваемый вопрос (далее - разработчики проектов), в соответствии с Регламентом администрации города. Методическими рекомендациями по юридико-техническому оформлению проектов правовых актов администрации города, а также требованиями настоящей Инструкции.

Пунктом 3.2.1. Инструкции по делопроизводству в администрации города Красноярска установлено, что подготовленные и оформленные в установленном порядке проекты правовых актов проходят процедуру согласования. Порядок и сроки согласования проектов  правовых актов определяются Регламентом администрации города.

Постановлением администрации города Красноярска от 21 февраля 2005 № 68 утвержден Регламент администрации города Красноярска (далее – Регламент № 68).

Согласно пункта 42 Регламента № 68 подготовка проектов правовых актов осуществляется органами и должностными лицами администрации города, а также прокурором города Красноярска - разработчиками проектов правовых актов (далее также - разработчики).

Разработчики:

- создают проект правового акта на бумажном носителе и в системе электронного документооборота (подсистема "Правовые акты"), осуществляют его согласование и доработку по замечаниям (заключениям) согласующих органов и должностных лиц администрации города в порядке, установленном настоящим Регламентом и Инструкцией по делопроизводству;

- осуществляют приведение изданных правовых актов в соответствие с законодательством не позднее одного месяца со дня вступления в силу соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации, Красноярского края или правовых актов города, если иной срок не установлен такими актами;

- осуществляют приведение изданного правового акта в соответствие с законодательством не позднее одного месяца со дня удовлетворения администрацией города принесенного на него протеста, требования, представления прокурора (пункт 43 Регламента № 68).

Разработанный проект правового акта направляется на согласование в органы и должностным лицам администрации города на бумажном носителе с приложением листа согласования либо в системе электронного документооборота в подсистеме "Правовые акты" (пункт 45 Регламента № 68)

Органы администрации города, в которых проект правового акта должен быть согласован, определяются разработчиком (пункт 46 Регламента № 68)

Пунктом 52 Регламента № 68 установлено, что срок согласования проекта правового акта в органе администрации города не должен превышать 3 рабочих дней, в департаменте финансов администрации города - 5 рабочих дней, юридическом управлении администрации города – 7 рабочих дней. При необходимости согласования проекта, имеющего срочный характер, руководитель органа, подготовившего проект, обеспечивает получение резолюции "Срочно" у первого заместителя Главы города, в чьем ведении находятся рассматриваемые в проекте вопросы. Проект правового акта с резолюцией "Срочно" согласовывается департаментом финансов администрации города и юридическим управлением администрации города в течение 3 рабочих дней, остальными органами - в течение 2 рабочих дней.

Более того, положением № 809 установлено, что срок рассмотрения заявления о предоставлении компенсационного места размещения временного сооружения составляет 30 календарных дней.

Указанным нормативным обоснованием опровергается довод ответчика об отсутствии нормативно установленного срока для рассмотрения обращения ФИО1

Проведенное заседание комиссии, имея правовой результат о согласовании места размещения двух комплексов временных объектов по адресу пр. им. газеты Красноярский рабочий, 56д предполагало последующее внесение изменений в Распоряжение № 2-ж, о чем прямо указано в письмах департамета от 21.10.2024 , 16.01.2025 , направленных в ответ на обращения заявителя.

Судом установлено, что бездействие Департамента градостроительства администрации города Красноярска, по не осуществлению процедуры согласования проекта правого акта о внесении изменений в распоряжение администрации города от 19.01.2022 № 2-ж «Об утверждении перечня перспективных мест для размещения временных сооружений и нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска» препятствует реализации права заявителя на  размещения нестационарного торгового объекта.

Исходя из изложенных выше норм права внесение изменений в распоряжение об утверждении перспективных мест для размещения временных сооружений является необходимым условием для внесения изменений в схему нестационарных торговых объектов и получения компенсационного места, что является конечной целью обращения заявителя.

В нарушение вышеуказанных правовых актов, нарушая права заявителя, ответчик бездействует, то есть не предпринимает никаких действий по согласованию проекта правого акта о внесении изменений в распоряжение администрации города от 19.01.2022 № 2-ж «Об утверждении перечня перспективных мест для размещения временных сооружений и нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска» в соответствии с принятым решением комиссии.

Письмом от 28.12.2024 года заявитель обратился к ответчику с заявлением о согласовании компенсационного места размещения павильона в соответствии с решением комиссии по рассмотрению перспективных мест для их включения в схемы размещения временных сооружений, нестационарных торговых объектов в городе Красноярске, утвержденной распоряжением администрации города Красноярска от 02.06.2021 № 10ж, поименованном в письме ответчика от 21 октября 2024 года № К-3614-ек.

В силу приведенных выше положений норм права, суд исходил из того, что с учетом соблюдения заявителем последовательности  и порядка обращения с заявлением о рассмотрении территории по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, пр. им. газеты Красноярский рабочий, 56Д, для включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, принятием комиссией решения о возможности согласования указанного места в качестве перспективного места для размещения временного сооружения, у ответчика возникла обязанность по подготовке и утверждению, опубликованию  правового акта о внесении изменений в распоряжение администрации города от 19.01.2022 № 2-ж «Об утверждении перечня перспективных мест для размещения временных сооружении и нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска».

Вместе с тем, мер по осуществлению процедуры согласования проекта правого акта о внесении изменений в распоряжение администрации города от 19.01.2022 № 2-ж ответчиком не принято.

Таким образом, Департаментом  начиная с 03.10.2024  (дата заседания комиссии) до даты  обращения заявителя в суд (16.04.2025) не принято мер по осуществлению процедуры согласования проекта правого акта о внесении изменений в распоряжение администрации города от 19.01.2022 № 2-ж «Об утверждении перечня перспективных мест для размещения временных сооружений и нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска», которым предусмотрено размещение временных сооружений по адресу: <...> Красноярский рабочий, 56Д.

Нарушение прав и интересов предпринимателя в рассматриваемом случае выразилось в несоблюдении Департаментом разумных сроков на рассмотрение заявления о рассмотрении территории по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, пр. им. газеты Красноярский рабочий, 56Д, для включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска.

Принимая во внимание изложенное, поскольку ответчик не представил доказательств совершения в разумный срок действия по согласованию проекта правого акта о внесении изменений в распоряжение администрации города от 19.01.2022 № 2-ж «Об утверждении перечня перспективных мест для размещения временных сооружений и нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска», которым предусмотрено размещение временных сооружений по адресу: <...> Красноярский рабочий, 56Д, суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего искового заявления составляют 10 000 рублей и подлежат взысканию с Департамента градостроительства администрации города Красноярска в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать недействительным бездействие Департамента градостроительства администрации города Красноярска, по не осуществлению процедуры согласования проекта правого акта о внесении изменений в распоряжение администрации города от 19.01.2022 № 2-ж «Об утверждении перечня перспективных мест для размещения временных сооружений и нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска», которым предусмотрено размещение временных сооружений по адресу: <...> Красноярский рабочий, 56Д.

Обязать Департамент градостроительства администрации города Красноярска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 путем совершения необходимых действий, направленных на согласование проекта правого акта о внесении изменений в распоряжение администрации города от 19.01.2022 № 2-ж «Об утверждении перечня перспективных мест для размещения временных сооружений и нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска», которым предусмотрено размещение временных сооружений по адресу: <...> Красноярский рабочий, 56Д.

Взыскать с Департамента градостроительства администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) 10 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Д.А. Данилова