Решение от 22 октября 2024 г. по делу № А07-21569/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-21569/24
г. Уфа
22 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 30.09.2024

Полный текст решения изготовлен 22.10.2024

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Резяповой К.В., рассмотрев заявление,

Общества с ограниченной ответственностью «ИГНИС» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: <...>. зд. 3, этаж 1)

к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>, Адрес: 450008, Республика Башкортостан, Уфа город, Заки Валиди улица, дом 55)

«1. Признать незаконным отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 20.06.2024.

2. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «ИГНИС» и изменить страховой тариф на 2024 год в соответствии с фактическим основным видом экономической деятельности «Производство спецодежды» (ОКВЭД 14.12) со страховым тарифом 0,4 процентов.

3. Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ИГНИС» 3000 руб., судебных расходов по уплате государственной пошлины» (в редакции заявителя)

при участии в судебном заседании:

представитель заявителя: ФИО1, доверенность от 27.12.2023, паспорт

представитель ОСФР по РБ: Заграничная Ю.С., доверенность от 19.07.2024, паспорт, диплом.

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью «ИГНИС» к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным отказа Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 20.06.2024. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «ИГНИС» и изменить страховой тариф на 2024 год в соответствии с фактическим основным видом экономической деятельности «Производство спецодежды» (ОКВЭД 14.12) со страховым тарифом 0,4 процентов.

23.09.2024 через сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru от Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан поступил отзыв на заявление, в удовлетворении требований просят отказать в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, заслушав участников процесса, суд установил:

02.05.2024 в адрес Общества с ограниченной ответственностью «ИГНИС» (далее по тексту – ООО «ИГНИС») поступило Уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее по тесту – ОСФР по РБ, Фонд) о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях.

Согласно уведомлению страхователю – ООО «ИГНИС» размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с учетом скидки (надбавки) с января 2024 года составляет 2, 800 процентов к суммам выплат в пользу застрахованных. Данный страховой тариф установлен, поскольку страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтвердил основной вид экономической деятельности.

06.05.2024 Общество с ограниченной ответственностью «ИГНИС» направило в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан уведомление с указанием основного вида экономической деятельности предприятия «Производство спецодежды» (ОКВЭД 14.12) со страховым тарифом 0, 4 процентов.

10.06.2024 Общество с ограниченной ответственностью «ИГНИС» направило в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан направлена жалоба на указанное уведомление.

20.06.2024 в адрес ООО «ИГНИС» поступил отказ на удовлетворении жалобы, из которого следует, что ООО «ИГНИС» заявление на подтверждение ОВЭД, в установленный законодательством срок не представило и пересмотр класса профессионального риска законодательством о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не предусмотрен и для ООО «ИГНИС» определен страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – 20 класс профессионального риска в соответствии с кодом вида экономической деятельности 28.11.22 «Производство гидравлических турбин и водяных колес», что соответствует страховому тарифу в размере 2,8 %.

Не согласившись с отказом Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, Общество обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Оценив представленные документы в порядке ст. 71 АПК РФ , суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие)

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) страхователь обязан, в том числе правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ст.ст. 21-22 Закона № 125-ФЗ).

Согласно ст. 3 Закона № 125-ФЗ класс профессионального риска - уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

В ст. 4 Закона № 125-ФЗ среди основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний значится дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила).

В соответствии с п. 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (ранее – Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации).

Экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами (п. 8 Правил).

В п. 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок), предусмотрено, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с п. 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, перечисленные в п. 3 Порядка, исполнительный орган фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и его подразделения относятся к основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году (п. 11 Порядка).

Таким образом, при отнесении общества к классу профессионального риска при определении страхового тарифа значение имеет тот вид экономической деятельности коммерческой организации, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции.

При этом, в п. 5 Порядка указано на «осуществляемые виды деятельности», поэтому вид фактически осуществляемой обществом деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о фактически осуществляемых видах экономической деятельности данного страхователя.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации , изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969 по делу N А45-16531/2017 по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, фактически размер страхового тарифа определен фондом исходя из вида деятельности, указанного в ЕГРЮЛ, который имеет наибольший класс профессионального риска, в отсутствие доказательств фактического осуществления страхователем такой деятельности.

Однако, фонд имеет право выбрать наиболее высокий класс профессионального риска не произвольно из числа видов профессиональной деятельности, заявленных при регистрации организации и отраженных в Едином государственном реестре юридических лиц, а из видов деятельности, фактически осуществляемых страхователем в отчетном периоде.

По общему правилу, коммерческие организации обладают универсальной правосубъектностью, в связи с чем они могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом (п. 1 6 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются.

Как следует из материалов дела, уведомлением от 24.04.2024 страхователю – ООО «ИГНИС» размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с учетом скидки (надбавки) с января 2024 года составляет 2.800 процентов к суммам выплат в пользу застрахованных. Данный страховой тариф установлен, поскольку страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтвердил основной вид экономической деятельности.

06.05.2024 Общество с ограниченной ответственностью «ИГНИС» направило в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан уведомление с указанием основного вида экономической деятельности предприятия «Производство спецодежды» (ОКВЭД 14.12) со страховым тарифом 0, 4 процентов.

Согласно представленным документам (бухгалтерский баланс), за 2023 год основным видом деятельности Общества с ограниченной ответственностью «ИГНИС» является производство спецодежды (ОКВЭД 14.12).

Таким образом, указанные документы подтверждают, что Общество осуществляет основной вид экономической деятельности – деятельность по производству спецодежды (ОКВЭД 14.12) относящийся к 1 классу профессионального риска, страховой тариф которого составляет 0,4 %.

Фондом не представлены доказательства, на основании которых он пришел к выводу о том, что фактически осуществляемой обществом деятельностью является производство гидравлических турбин и водяных колес (код – 28.11.22).

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ фонда не может быть признан соответствующим нормам действующего законодательства.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 , 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования заявителя удовлетворить.

Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, выраженные в письме от 20.06.2024 об отказе в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на 2024 год в отношении общества с ограниченной ответственностью «ИГНИС» .

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ИГНИС», установить Обществу с ограниченной ответственностью «ИГНИС» на 2024 год страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя («Производство спецодежды» (ОКВЭД 14.12)) в размере 0,4%.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан , а также решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.Л. Чернышова