Решение от 15 марта 2024 г. по делу № А41-82808/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-82808/23
15 марта 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 15 марта 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КОНТУР» (109431, <...>, ЭТ 2 ПОМ XII КОМ 8В, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.06.2016, ИНН: <***>)

к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТУПИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (142800, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, СТУПИНО ГОРОД, АНДРОПОВА УЛИЦА, ДОМ 43А/2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.11.2017, ИНН: <***>)

третьи лица: 1) МУНИЦИПАЛЬНОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ЕДИНЫЙ СЕРВИСНЫЙ ЦЕНТР» ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТУПИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (142800, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, СТУПИНО ГОРОД, ГОРЬКОГО УЛИЦА, 19/29, -, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.09.2008, ИНН: <***>)

2) КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТУПИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (142800, МОСКОВСКАЯ ОБЛ., СТУПИНО Г.О., СТУПИНО Г., СТУПИНО Г., АНДРОПОВА УЛ., Д. 43А/2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.04.2021, ИНН: <***>)

об оспаривании и об обязании

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Контур» (далее – ООО «Контур», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Ступино Московской области (далее – заинтересованное лицо, администрация) со следующими требованиями:

1. Признать незаконным - не соответствующим Федеральному закону от 22.07.2008 № 159-ФЗ решение Администрации городского округа Ступино Московской области, выраженное в письме № 150исх-И9-21/3374 от 06.09.2023 года, об отказе в реализации преимущественного права на приобретение арендуемых ООО «Контур» нежилых помещений.

2. Обязать Администрацию городского округа Ступино Московской области совершить в отношении арендуемого ООО «Контур» здания с кадастровым номером 50:33:0020248:301, площадью 158,30 кв.м., расположенного по адресу Московская область, г. Ступино, п. Михнево, в/г 1а действия, определенные ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-Ф3 «0б особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно:

– в двухмесячный срок обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости нежилого помещения;

– в двухнедельный срок с даты принятия отчета об оценке нежилого помещения, принять решение об условиях приватизации данного имущества;

– в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества направить в адрес ООО «Контур» проект договора купли-продажи с условием о предоставлении рассрочки на пять лет.

3. Обязать Администрацию городского округа Ступино Московской области совершить в отношении арендуемого ООО «Контур» здания с кадастровым номером 50:33:0020248:304, площадью 844,40 кв.м., расположенного по адресу Московская область, г. Ступино, п. Усады, территория промышленная зона Усады, вл. 1 стр. 3 действия, определенные ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-Ф3 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно:

– в двухмесячный срок обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости нежилого помещения;

– в двухнедельный срок с даты принятия отчета об оценке нежилого помещения, принять решение об условиях приватизации данного имущества;

– в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества направить в адрес ООО «Контур» проект договора купли-продажи с условием о предоставлении рассрочки на пять лет.

4. Обязать Администрацию городского округа Ступино Московской области совершить в отношении арендуемого ООО «Контур» здания с кадастровым номером 50:33:0020248:299, площадью 61,6 кв.м., расположенного по адресу Московская область, г. Ступино, п. Михнево, в/г 1а действия, определенные ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-Ф3 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно:

– в двухмесячный срок обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости нежилого помещения;

– в двухнедельный срок с даты принятия отчета об оценке нежилого помещения, принять решение об условиях приватизации данного имущества;

– в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества направить в адрес ООО «Контур» проект договора купли-продажи с условием о предоставлении рассрочки на пять лет.

5. Обязать Администрацию городского округа Ступино Московской области совершить в отношении арендуемого ООО «Контур» здания с кадастровым номером 50:33:0020248:303, площадью 1331,80 кв.м., расположенного по адресу Московская область, г. Ступино, п. Михнево, в/г 1а действия, определенные ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно:

– в двухмесячный срок обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости нежилого помещения;

– в двухнедельный срок с даты принятия отчета об оценке нежилого помещения, принять решение об условиях приватизации данного имущества,

– в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества направить в адрес ООО «Контур» проект договора купли-продажи с условием о предоставлении рассрочки на пять лет.

6. Взыскать с Администрации городского округа Ступино Московской области в пользу ООО «Контур» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в отсутствие представителей третьих лиц извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно части 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, возражениях на отзыв.

Представитель администрации поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, отзыве на заявление суд приходит к следующим выводам.

Как следует материалов дела, из текста настоящего заявления между МАУ «ЕСЦ» и ООО «Контур» заключены следующие договоры:

– от 05.07.2021 № 385/21-А аренды нежилого муниципального здания с кадастровым номером 50:33:0020248:304, площадью 844,40 кв.м. Договор действует до 04.07.2024.

– от 12.07.2021 № 386/21-А аренды нежилого муниципального здания с кадастровым номером 50:33:0020248:303, площадью 1331,80 кв.м. Договор действует до 11.07.2024.

– от 10.08.2021 № 393/21-А аренды нежилого муниципального здания с кадастровым номером 50:33:0020248:299, площадью 61,60 кв.м. Договор действует до 09.08.2024.

– от 30.08.2021 № 394/21-А аренды нежилого муниципального здания с кадастровым номером 50:33:0020248:301, площадью 158,30 кв.м. Договор действует до 29.08.2024.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ) предусмотрено преимущественное право на приобретение субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого имущества в собственность.

ООО «Контур» в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» являясь субъектом, включенным с 10.08.2019 в Единый реестр малого и среднего предпринимательства, (микропредприятие) решило воспользоваться предоставленным Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ преимущественным правом на приобретение арендуемого имущества в собственность.

С этой целью 05.09.2023 ООО «Контур» обратилось в администрацию городского округа с заявлением о намерении реализовать преимущественное право на приобретение в собственность в рассрочку сроком на пять лет арендуемого муниципального недвижимого имущества:

– нежилого помещения, площадью 1331,8 кв.м., с кадастровым номером 50:33:0020248:303, – расположенного по адресу: Московская область, г.о. Ступино, п. Михнево, в/г 1а;

– нежилого помещения, площадью 844,4 кв.м., с кадастровым номером 50:33:0020248:304, – расположенного по адресу: Московская область, г.о. Ступино, п. Михнево, в/г 1а;

– нежилого помещения, площадью 61,6 кв.м., с кадастровым номером 50:33:0020248:299, – расположенного по адресу: Московская область, г.о. Ступино, п. Михнево, в/г 1а;

– нежилого помещения, площадью 158,3 кв.м., с кадастровым номером 50:33:0020248:301 – расположенного по адресу: Московская область, г.о. Ступино, п. Усады, тер. Промышленная зона Усады, влд. 1, стр. 3.

Письмом от 06.09.2023 № 150-исх-И9-21/3374 Администрация городского округа Ступино Московской области уведомила ООО «Контур» об отказе в предоставлении преимущественного права выкупа арендуемых нежилых помещений в связи с тем, что указанное в заявлении имущество принадлежит на праве оперативного управления МАУ «Единый сервисный центр» городского округа Ступино Московской области (пункт 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ).

Общество, считая, что отказ администрации от 06.09.2023 № 150-исх-И9-21/3374 не соответствует Федеральному закону от 22.07.2008 № 159-ФЗ и нарушает право арендатора на преимущественный выкуп арендуемого имущества, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ, для признания оспариваемых действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения ими на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Заявитель, обращаясь в суд с настоящим заявлением, ссылался на отсутствие у администрации правовых оснований для отказа обществу в реализации права на приобретение арендуемого имущества в собственность, а именно на то, что право оперативного управления на спорное недвижимое имущество Муниципального автономного учреждения «Единый сервисный центр» городского округа Ступино Московской области (далее – МАУ «ЕСЦ») зарегистрировано лишь 17.07.2019, а следовательно возникло как вещное право после вступления в законную силу Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ.

Данные обстоятельства, по мнению заявителя, свидетельствуют о совершении муниципальным органом действий, цель которых – воспрепятствовать реализации преимущественного права на выкуп арендуемого помещения. При этом обращение за государственной регистрацией права оперативного управления МАУ «ЕСЦ» на спорное недвижимое имущество явилось следствием указанных неправомерных действий администрации, осуществление которой позволило ссылаться на наличие препятствия в реализации права на приобретение арендуемого имущества.

По мнению заявителя, решение Администрации городского округа Ступино Московской области об отказе ООО «Контур» в предоставлении испрашиваемого имущества в собственность, в соответствии с условиями Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ по основанию нахождения имущества на праве оперативного управления у МАУ «ЕСЦ», не соответствует Гражданскому кодексу Российской Федерации и Федеральному закону от 22.07.2008 № 159-ФЗ.

Между тем, отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, регулируются Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество на день подачи заявления находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления;

3) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

4) сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям (далее - заявитель), по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ).

В случае если заявитель не соответствует установленным статьей 3 данного Федерального закона требованиям, и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с названным Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с причиной отказа в приобретении арендуемого имущества.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «Контур» является субъектом малого и среднего предпринимательства и относится к субъектам, которые могут обращаться в орган местного самоуправления с заявлением об отчуждении арендуемого имущества в собственность при соблюдении порядка установленного частью 2 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ.

Соответствие заявителя требованиям, предъявляемым к субъекту малого предпринимательства, не оспаривается администрацией.

Из анализа указанных правовых норм следует, что в силу пункта 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ действие настоящего Федерального закона не распространяется на недвижимое имущество, принадлежащее государственным или муниципальным учреждениям на праве оперативного управления.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 7 пункта 36 административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению в собственность арендованного имущества субъектам малого и среднего предпринимательства при реализации их преимущественного права, утвержденного постановлением администрации городского округа Ступино Московской области от 19.11.2018 № 4231-п (далее – Административный регламент).

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Муниципальное образование в лице органа местного самоуправления, которому имущество принадлежит на праве собственности, вправе передать данное имущество созданному им учреждению или казенному предприятию на праве оперативного управления (статьи 113, 123.21 ГК РФ, статья 3 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», статья 11 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).

05.09.2023 ООО «Контур» обратилось в администрацию городского округа с заявлением о намерении реализовать преимущественное право на приобретение в собственность арендуемого муниципального недвижимого имущества:

– нежилого помещения, площадью 1331,8 кв.м., с кадастровым номером 50:33:0020248:303;

– нежилого помещения, площадью 844,4 кв.м., с кадастровым номером 50:33:0020248:304;

– нежилого помещения, площадью 61,6 кв.м., с кадастровым номером 50:33:0020248:299;

– нежилого помещения, площадью 158,3 кв.м., с кадастровым номером 50:33:0020248:301.

Письмом от 06.09.2023 № 150-исх-И9-21/3374 ООО «Контур» уведомлено администрацией об отказе в предоставлении преимущественного права выкупа арендуемых нежилых помещений в связи с тем, что указанное в заявлении имущество принадлежит на праве оперативного управления МАУ «Единый сервисный центр» городского округа Ступино Московской области (пункт 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ).

В отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 50:33:0020248:303 в ЕГРН внесены следующие сведения: площадь 1331,8 кв.м., назначение – нежилое, наименование – металлическое хранилище. Правообладатель МАУ «ЕСЦ», вид – оперативное управление, дата регистрации – 17.07.2019.

Правообладатель Городской округ Ступино Московской области, вид – собственность, дата регистрации 16.04.2018.

В отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 50:33:0020248:304 в ЕГРН внесены следующие сведения: площадь 844,4 кв.м., назначение – нежилое, наименование – здание гаража.

Правообладатель МАУ «ЕСЦ», вид – оперативное управление, дата регистрации – 17.07.2019. Правообладатель Городской округ Ступино Московской области, вид – собственность, дата регистрации 13.04.2018.

В отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 50:33:0020248:299 в ЕГРН внесены следующие сведения: площадь 61,6 кв.м., назначение – нежилое, наименование – здание бани. Правообладатель МАУ «ЕСЦ», вид – оперативное управление, дата регистрации – 17.07.2019. Правообладатель Городской округ Ступино Московской области, вид – собственность, дата регистрации 13.04.2018.

В отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 50:33:0020248:301 в ЕГРН внесены следующие сведения: площадь 158,3 кв.м., назначение – нежилое, наименование – здание пожарного депо. Правообладатель МАУ «ЕСЦ», вид – оперативное управление, дата регистрации – 17.07.2019. Правообладатель Городской округ Ступино Московской области, вид – собственность, дата регистрации 13.04.2018.

На основании постановления Главы городского округа Ступино Московской области от 06.06.2019 № 1563-п «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МАУ «ЕСЦ», муниципальное имущество (34 наименования согласно приложению), в том числе нежилые здания с кадастровыми номерами 50:33:0020248:303, 50:33:0020248:304, 50:33:0020248:299, 50:33:0020248:301, закреплено на праве оперативного управления за МАУ «ЕСЦ».

Пунктом 2 постановления от 06.06.2019 № 1563-п предписано снять указанное имущество с бюджетного учета казны муниципального образования «Городской округ Ступино Московской области» и передать на бюджетный учет МАУ «ЕСЦ».

Пунктом 3 постановления от 06.06.2019 № 1563-п «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МАУ «ЕСЦ предписано поставить указанное имущество на бюджетный учет МАУ «ЕСЦ».

05.07.2021 между МАУ «ЕСЦ» и ООО «Контур» в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе заключен договор № 385/21-А аренды нежилого муниципального здания с кадастровым номером 50:33:0020248:304, площадью 844,40 кв.м. Договор действует до 04.07.2024.

12.07.2021 между МАУ «ЕСЦ» и ООО «Контур» в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе заключен договор № 386/21-А аренды нежилого муниципального здания с кадастровым номером 50:33:0020248:303, площадью 1331,80 кв.м. Договор действует до 11.07.2024.

10.08.2021 между МАУ «ЕСЦ» и ООО «Контур» в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе заключен договор № 393/21-А аренды нежилого муниципального здания с кадастровым номером 50:33:0020248:299, площадью 61,60 кв.м. Договор действует до 09.08.2024.

30.08.2021 между МАУ «ЕСЦ» и ООО «Контур» в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе заключен договор № 394/21-А аренды нежилого муниципального здания с кадастровым номером 50:33:0020248:301, площадью 158,30 кв.м. Договор действует до 29.08.2024.

Таким образом, арендуемые ООО «Контур» муниципальные нежилые здания с кадастровыми номерами 50:33:0020248:303, 50:33:0020248:304, 50:33:0020248:299, 50:33:0020248:301, с заявлением о намерении приватизации которых общество обратилось в администрацию городского округа Ступино Московской области 05.09.2023, задолго (с 06.06.2019) до их передачи на праве аренды ООО «Контур» были закреплены на праве оперативного управления за МАУ «ЕСЦ», и не подлежат приватизации в соответствии с положениями пункта 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ.

Суд не принимает ссылку заявителя на то обстоятельство, что спорное муниципальное имущество передано в оперативное управление МАУ ЕСЦ после вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ, поскольку спорные объекты недвижимости поступили в казну муниципального образования «Городской округ Ступино Московской области» также после опубликования указанного Закона, при этом были переданы в оперативное управление МАУ «ЕСЦ» задолго (более 2-х лет) до заключения договоров аренды от 05.07.2021 № 385/21-А, от 12.07.2021 № 386/21-А, от 10.08.2021 № 393/21-А, от 30.08.2021 № 394/21-А.

Вопреки доводам заявителя действия по передаче в оперативное управление спорного муниципального имущества направлены не на лишение арендатора преимущественного права приобретения спорных объектов недвижимости, а на решение вопросов местного значения, в целях обеспечения деятельности МАУ «ЕСЦ», в соответствии с нормами Гражданского законодательства Российской Федерации и Порядком управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Ступино Московской области, утвержденным Решением Совета депутатов городского округа Ступино Московской области от 21.12.2017 № 81/6.

Договоры аренды нежилого муниципального здания от 05.07.2021 № 385/21-А, от 12.07.2021 № 386/21-А, от 10.08.2021 № 393/21-А, от 30.08.2021 № 394/21-А заключены между МАУ «ЕСЦ» и ООО «Контур», по результатам открытого аукциона, Администрация городского округа Ступино Московской области не является стороной указанных договоров. Ранее спорное муниципальное недвижимое имущество ООО «Контур» не арендовало. Таким образом, при заключении указанных договоров аренды муниципального имущества заявитель был осведомлен о нахождении имущества в оперативном управлении МАУ «ЕСЦ», срок действия договоров не окончен.

В связи с чем, суд не находит в действиях Администрации признаков действий, имеющих своей целью исключительно воспрепятствование реализации субъектами малого или среднего предпринимательства права на приобретение имущества.

Учитывая закрепление спорных объектов на праве оперативного управления задолго до заключения договоров аренды с заявителем, действия Администрации не могут быть расценены как нарушающие требования пункта 1 статьи 10 ГК РФ.

Нарушений прав и законных интересов общества, а также создание Администрацией препятствий в реализации преимущественного права на выкуп, судом не установлено.

В силу статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов оспариваемым решением лежит на лице, обратившемся в арбитражный суд с заявлением в порядке статьи 198 АПК РФ.

Доказательств нарушения прав и законных интересов оспариваемым решением заявителем в материалы дела не представлено.

Таким образом, при отсутствии предусмотренной законодателем совокупности обстоятельств: противоречие оспариваемого решения требованиям законодательства, и нарушение оспариваемыми решениями прав и законных интересов заявителя, оснований для удовлетворения заявленных обществом требований, - в рассматриваемом случае не имеется.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, расходы понесенные заявителем на оплату государственной пошлины в порядке статьи 110 АПК РФ возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья А.В. Цховребова