Решение от 24 июня 2024 г. по делу № А72-3265/2024

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г.Ульяновск                                                                                Дело № А72-3265/2024

25.06.2024


Резолютивная часть решения объявлена 14.06.2024.

В полном объеме решение изготовлено 25.06.2024.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.В.Вагиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Публичного акционерного общества «Т Плюс» (<...>)

к Агентству государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области (432017, Россия, Ульяновская обл., Ульяновск г., Карсунская ул., д. 4, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

о признании недействительными предостережения № 1/Z от 9 января 2024 и решения от 8 февраля 2024;

о взыскании с Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области в пользу Публичного акционерного общества «Т Плюс» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000,00 руб.


третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

ФИО1 (<...>)


при участии в заседании:

от ПАО «Т Плюс – ФИО2, паспорт, диплом, доверенность от 29.06.2023,

от Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области – ФИО3, паспорт, диплом, доверенность от 09.01.2024,

от ФИО1 – не явились, извещены; 



УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Т Плюс» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Агентству государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области с заявлением:

- о признании недействительными предостережения № 1/Z от 9 января 2024 и решения от 8 февраля 2024;

- о взыскании с Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области в пользу Публичного акционерного общества «Т Плюс» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000,00 руб.

 Определением от 25.03.2024 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, к участию в деле  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1.


Из материалов дела следует: между собственниками многоквартирного жилого дома по адресу <...>  ПАО «Т Плюс» заключены прямые договоры на предоставление коммунальной услуги  по отоплению.

14.12.2023 в Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области поступило обращение ФИО1 №5712 по вопросу некорректного начисления платы за отопление.

Агентством в рамках рассмотрения обращения было установлено, что в октября и ноябре 2023 года начисления платы за жилое помещение № 234 многоквартирного дома № 20 по ул. ФИО4 г. Ульяновска (далее по тексту  - МКД № 20) осуществлялось исходя из площади 57,0 кв.м, то есть с учетом площади балкона, при общей площади жилого помещения 53,10 кв.м.

09.01.2024 Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области выдало ПАО «Т Плюс» предостережение №1/Z, которым объявлено о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства.

ПАО «Т Плюс» направило в Агентство возражения. 08.02.204 Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области отказало в удовлетворении возражений на предостережение, о чем вынесло решение.

Не согласившись с указанным предостережением и решением, ПАО «Т Плюс» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Заявитель указывает, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 06.06.2018 площадь жилого помещения 234, дома 20 по пр-ту ФИО4 составляла 57,0 кв.м.

Указанная площадь жилого помещения использовалась ПАО «Т Плюс» для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению.

После получения от собственника жилого помещения сведений из ЕГРН от 25.12.2023 об изменении площади жилого помещения в ЕГРН расчет размера платы за коммунальную услугу осуществляется исходя из площади жилого помещения – 53,1 кв.м.

Информация о применении указанной площади для расчета размера платы за коммунальную услугу в декабре 2023 года была доведена до Агентства. Однако Агентство настаивает на неверном начислении платы за отопление собственнику жилого помещения 234 дома 20 по пр-ту ФИО4 в октябре и ноябре 2023 года.


Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области требования не признает, считает предостережение и решение законным и обоснованным.


ФИО1 отзыв суду не представила.


Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 15 Жилищного Кодекса  РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади   всех   частей   такого   помещения,   включая   площадь   помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

При определении размера платы потребителя за коммунальную услугу по отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения) объем использованного при производстве коммунального ресурса распределяется между всеми жилыми и нежилыми помещениями в МКД пропорционально размеру общей площади принадлежащего (находящегося в пользовании) каждому потребителю жилого или нежилого помещения в МКД (пункт 54 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Балкон не относится к жилому помещению.

В данном случае начисление платы за жилое помещение № 234 многоквартирного дома № 20 по пр-ту ФИО4 г. Ульяновска осуществлялось заявителем исходя из площади 57,0 кв.м, то есть с учетом площади балкона, при этом общая площадь жилого помещения составляет 53,1 кв.м.

Фактически ПАО «Т Плюс» коммунальную услугу отопление в квартире 234 на площади 57 кв.м не осуществляло. Доказательства, подтверждающее иное суду не представлены. 

В государственном кадастре недвижимости в сведениях об общей площади жилого помещения №234 МКД № 20 по пр-ту ФИО4 г. Ульяновска, с кадастровым номером 73:24:021001:7030, ранее были учтена площадь балкона, такие сведения признаются технической ошибкой и подлежат исправлению. Площадь балкона была включена в свидетельство о собственности на квартиру ошибочно. Такое включение является нарушением положений ч. 5 ст. 15, ст. 36 ЖК РФ и Правил содержания общего имущества в МКД, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что при начислении заявителем собственнику квартиры №234 МКД № 20 по пр-ту ФИО4 г. Ульяновска платы за коммунальную услугу по отоплению, исходя из площади жилого помещения с учетом балкона, у Общества  возникает неосновательное обогащение (ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Наличие технической ошибки в площади жилого помещения при внесении сведений в ЕГРН прав на недвижимое имущество и сделок с ним не может возлагать на потребителей коммунальных услуг дополнительных обязательств по оплате.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что предостережение является законным и обоснованным. Доводы заявителя основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

08.02.204 Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области отказало в удовлетворении возражений на предостережение.

В силу п. 3.5 «Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Ульяновской области», утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 29.09.2021 № 447-П (далее по тексту - Положение №447-П) в случае наличия у Агентства сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Агентство в соответствии со статьей 49 Федерального закона № 248-ФЗ объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Согласно п. 3.6 Положения № 447-П контролируемое лицо вправе не позднее 15 рабочих дней после получения предостережения подать в Агентство возражение в отношении указанного предостережения.

Возражение в отношении предостережения может быть подано контролируемым лицом на бумажном носителе почтовым отправлением, в виде электронного     документа     на     адрес     электронной     почты,     указанный в предостережении, или иными указанными в таком предостережении способами (п. 3.7 Положения № 447-П).

Возражение рассматривается Агентством в течение 20 рабочих дней со дня его регистрации. Рассмотрение возражения осуществляется структурным подразделением Агентства, в котором готовилось предостережение, в том числе с участием контролируемого лица посредством телефонной связи, видео-конференц-связи или на личном приеме (п. 3.9 Положения № 447-П).

Согласно п. 3.10 Положения № 447-П по результатам рассмотрения возражения Агентство принимает одно из следующих решений:

1)удовлетворяет возражение в форме отмены объявленного предостережения;

2)отказывает в удовлетворении возражения.

В случае удовлетворения возражения в отношении предостережения по итогам его рассмотрения данные такого предостережения не используются для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 3.10 настоящего Положения, контролируемому лицу, подавшему возражение, в письменной форме и по его желанию в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения возражения, подписанный руководителем Агентства (п. 3.11 Положения № 447-П).

Решение Агентства об отказе в удовлетворении возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 08.02.2024 было принято с соблюдением указанного порядка.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины следует возложить на заявителя.

Руководствуясь  статьями  110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса РФ,  суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья                                                                                                       О.А.Лубянова