Решение от 13 июня 2018 г. по делу № А33-9785/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

13 июня 2018 года


Дело № А33-9785/2018

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 июня 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 13 июня 2018 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Путинцевой Е.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Фармацевтические инновации» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Чебоксары)

к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красноярский краевой клинический онкологический диспансер имени А.И. Крыжановского» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

о признании незаконным решения об отказе от исполнения контракта,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО1, представителя по доверенности от 25.12.2017 № 05-ЮР-2018 ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Фармацевтические инновации» (далее – ООО «Фармацевтические инновации») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красноярский краевой клинический онкологический диспансер имени А.И. Крыжановского» (далее – КГБКЗ КККОД им. А.И. Крыжановского) о признании незаконным решения от 21.02.2018 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 06.09.2017 № Ф.2017.381524 на поставку с доставкой лекарственного препарата Йоверсол для нужд КГБУЗ КККОД им. А.И Крыжановского.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 24.04.2018 возбуждено производство по делу.

Определением от 05.06.2018 суд окончил подготовку дела к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание. Рассмотрение дела продолжено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

ООО «Фармацевтические инновации» в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (путем направления копий определений по делу, а также путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей ООО «Фармацевтические инновации».

В обоснование требований истец указывает, что по результатам открытого аукциона в электронной форме между ним и ответчиком 06.09.2017 был заключен контракт на поставку лекарственных средств. Контрактом был установлено требование к остаточному сроку годности товара (не менее 12 месяцев). Несмотря на то, что заказчику было известно о сроке годности предлагаемого к поставке товара (в заявке на участие в торгах было указано - до 09.2018), заявка на поставку товара от заказчика поступила только 30.09.2018 – когда соблюдение требований стало невозможно. После поступления заявки ООО «Фармацевтические инновации» незамедлительно направило партию товара в адрес заказчика. Товар был получен 20.10.2017.

Несмотря на поставку товара на согласованных условиях заказчик необоснованно отказался от приемки товара, а затем направил уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта.

КГБКЗ КККОД им. А.И. Крыжановского представило отзыв на исковое заявление, в котором с заявлением не согласилось, просило в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что аукционная документация (проект государственного контракта) содержит четкое указание на остаточный срок годности препаратов. На момент проведения конкурсных процедур заявка ООО «Фармацевтические инновации», в которой указано на срок годности до 09.2018, соответствовала установленным требованиям, поэтому заявка не могла быть отклонена. Положения контракта содержат указание на то, что товар поставляется по заявкам. При этом аукционная документация, контракт не предусматривают обязанности заказчика по незамедлительной подаче заявки на весь объем товара по контракту. Участник торгов, ознакомившись с условиями поставки, должен был предусмотреть указанные риски.

Поскольку фактически поставлен товар ненадлежащего качества (остаточный срок годности не соответствовал условиям контракта), срок поставки истек, КГБКЗ КККОД им. А.И. Крыжановского правомерно отказалось от дальнейшего исполнения контракта.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие имеющие существенное значение для рассмотрения спора обстоятельства.

По результатам проведения электронного аукциона № 0319200040417000140 между КГБКЗ КККОД им. А.И. Крыжановского (заказчик) и ООО «ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИЕ ИННОВАЦИИ» (поставщик) заключен контракт от 06.09.2017 № Ф.2017.381524 .

Согласно пункту 1.2 контракта от 06.09.2017 № Ф.2017.381524 заказчик поручает, а поставщик принимает на себя обязательства поставить с доставкой лекарственный препарат Йоверсол для нужд (далее по тексту – товар), по адресу: 660133, <...> по рабочим дням с 9-00 ч. до 14-00 ч., а заказчик принять и оплатить товар по условиям настоящего контракта в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к контракту) являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта.+.

Пунктом 2.1 контракта от 06.09.2017 № Ф.2017.381524 предусмотрено, что цена контракта составляет 274 666,56 (двести семьдесят четыре тысячи шестьсот шестьдесят шесть) рублей 56 копеек, НДС не облагается на основании п. 3 статьи 346.11. Налогового Кодекса РФ.

Пунктом 2.5 контракта от 06.09.2017 № Ф.2017.381524 предусмотрено, что оплата осуществляется по безналичному расчету путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика по факту поставки на основании акта приема-передачи товара, товарной накладной, в течение не более 30 календарных дней с даты подписания заказчиком документа о приемке товара.

Согласно пункту 3.1 контракта от 06.09.2017 № Ф.2017.381524 срок поставки товара предусмотрен с момента заключения контракта до 22.12.2017 г. По заявке заказчика в течение 3 рабочих дней, по рабочим дням с 9-00 ч. до 14-00 ч.

Согласно пункту 4.2 контракта от 06.09.2017 № Ф.2017.381524 заказчик обязан:

- направить заявку поставщику с указанием наименования и количества поставляемого товара. Заявка может быть направлена по факсу, по электронной почте, по телефону;

- осуществить приемку товара, за исключением случаев, когда он вправе потребовать замены товара или отказаться от исполнения контракта;

- произвести оплату поставленного и принятого товара в соответствии с условиями настоящего контракта;

- взаимодействовать с поставщиком при изменении, расторжении контракта, применять меры ответственности, в том числе направлять поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, совершать иные действия в случае нарушения поставщиком условий контракта.

Пунктом 5.5 контракта от 06.09.2017 № Ф.2017.381524 предусмотрено, что остаточный срок годности товара на момент поставки должен составлять не менее 12 месяцев.

Согласно пункту 5.8 контракта от 06.09.2017 № Ф.2017.381524 право собственности на товар переходит к заказчику с момента приемки товара.

Пунктом 5.9 контракта от 06.09.2017 № Ф.2017.381524 установлено, что в случае обнаружения несоответствия поставленного товара по количеству, либо товара несоответствующего качества заказчик вправе, по своему выбору, потребовать от поставщика:

- безвозмездной замены товара ненадлежащего качества товаром надлежащего качества в течение 3-х рабочих дней;

- допоставки недостающего товара в течение 3-х рабочих дней;

- отказаться от исполнения контракта в порядке, предусмотренном разделом 9 настоящего контракта.

Пунктом 9.3 контракта от 06.09.2017 № Ф.2017.381524 предусмотрено, что расторжение настоящего контракта в связи с односторонним отказом стороны от исполнения контракта осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 95 Федерального закона № 44 от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно пункту 9.4 контракта от 06.09.2017 № Ф.2017.381524 настоящий контракт, может быть, расторгнут по следующим основаниям:

- при систематическом (не менее 2-х раз), поставки товара ненадлежащего качества;

- в случае невозможности или нецелесообразности продолжения исполнения настоящего контракта или не поставки товара поставщиком в установленный срок с момента определенного настоящим контрактом, когда товар должен быть поставлен.

Пунктом 12.1 контракта от 06.09.2017 № Ф.2017.381524 установлено, что настоящий контракт вступает в силу с момента заключения и действует по 31.01.2018 г.

В материалы дела представлена копия заявки ООО «ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИЕ ИННОВАЦИИ», в которой указано, что остаточный срок годности поставляемых лекарственных препаратов составляет 09.2018 на момент поставки.

При заключении контракта ООО «ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИЕ ИННОВАЦИИ» направило в адрес ответчика протокол разногласий к контракту, согласно которому ООО «ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИЕ ИННОВАЦИИ» предложило изложить положения контракта в следующей редакции: «остаточный срок годности товара на момент поставки должен составлять 09.20.18 (в соответствии с поданной заявкой)».

Письмом КГБКЗ КККОД им. А.И. Крыжановского отклонило протокол разногласий от 01.09.2017 указало, что контракт заключается на условиях предусмотренных документацией, которой установлено (проект контракта), что остаточный срок годности должен составлять не менее 12 месяцев. На момент подачи заявки, и проведения конкурсных процедур заявка соответствовала установленным требованиям. Кроме того, КГБКЗ КККОД им. А.И. Крыжановского отметило, что в пункте 3.1 контракта предусмотрен период поставки до 22.12.2017 по заявке заказчика в течение трех рабочих дней, следовательно заказчик имеет право не брать весь контракт сразу в полном объеме.

Согласно копии товарной накладной от 16.10.2017 № 06РН-0002099 в адрес КГБКЗ КККОД им. А.И. Крыжановского поставлялся товар на сумму 247 199 руб. 94 коп. Товарная накладная со стороны ответчика не подписана.

В материалы дела представлена копия заключения от 20.10.2017, составленного КГБКЗ КККОД им. А.И. Крыжановского при приемке товара, поставленного ООО «ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИЕ ИННОВАЦИИ», в котором указано, что при приемке товара выявлены недостатки – неисполнение пункта контракта в части остаточного срока годности.

Претензией от 10.11.2017 № 2457 КГБКЗ КККОД им. А.И. Крыжановского указало, что поставщиком был поставлен товар согласно товарной накладной от 16.10.2017 № 06РН-0002099 в объеме 18 упаковок на общую сумму 247 199,94 рублей. В соответствии с декларацией о соответствии к указанному препарату, поставленный товар имеет срок годности до 30.09.2018, что является нарушением п. 5.5. контракта о качестве товара. Заключением экспертизы было зафиксировано нарушение условий контракта в части поставки товара ненадлежащего качества. На сегодняшний день описанные в заключении экспертизы заказчика недостатки товара не устранены, товар не заменен.

В связи с указанными обстоятельствами КГБКЗ КККОД им. А.И. Крыжановского предложило уплатить штраф, вывезти товар.

Повторной претензией от 12.12.2017 № 2731 КГБКЗ КККОД им. А.И. Крыжановского вновь указало, что 20.10.2017 ООО «ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИЕ ИННОВАЦИИ» был поставлен товар с нарушением требований к остаточному сроку годности. Недостатки не устранены, товар не заменен, штраф не оплачен. КГБКЗ КККОД им. А.И. Крыжановского просило осуществить вывоз некачественного товара.

Письмом от 19.12.2017 ООО «ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИЕ ИННОВАЦИИ» указало, что поставка осуществлена в соответствии с заявкой на участие в аукционе, если товар в заявке не соответствовал требованиям, заявка должна была быть отклонена, ООО «ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИЕ ИННОВАЦИИ» не должно было быть допущено к участию в аукционе. На складе ООО «ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИЕ ИННОВАЦИИ» отсутствует аналогичный товар с лучшим сроком годности.

Письмом от 29.12.2017 № 2872 КГБКЗ КККОД им. А.И. Крыжановского вновь указало на поставку товара ненадлежащего качества, предложило вывести товар и поставить новый с надлежащим остаточным сроком годности. ГБКЗ КККОД им. А.И. Крыжановского также указало, что поставщик, подавая заявку, должен учитывать все риски.

Решением от 21.02.2018 № 433 КГБКЗ КККОД им. А.И. Крыжановского заявило об одностороннем отказе от исполнения контракта. При этом ответчик отметил, что на момент окончания срока действия контракта (31.01.2018) недостатки товара не устранены, товар не заменен, контракт не исполнен.

Ссылаясь на незаконность отказа КГБКЗ КККОД им. А.И. Крыжановского от исполнения контракта, ООО «ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИЕ ИННОВАЦИИ» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав представленные доказательства, и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Абзацем 3 статьи 12 названного Кодекса предусмотрена защита гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В обоснование требований истец указывает на незаконность одностороннего отказа ответчика от исполнения контракта.

Правоотношения сторон вытекают из договора поставки для государственных и муниципальных нужд и регулируются параграфами 1, 3, 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

Пунктом 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Согласно статье 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 9 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 1 статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Статьей 523 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450) (пункт 1).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров (пункт 2).

Абзацем четвертым пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 9.4 контракта от 06.09.2017 № Ф.2017.381524 настоящий контракт, может быть, расторгнут по следующим основаниям:

- при систематическом (не менее 2-х раз), поставки товара ненадлежащего качества;

- в случае невозможности или нецелесообразности продолжения исполнения настоящего контракта или не поставки товара поставщиком в установленный срок с момента определенного настоящим контрактом, когда товар должен быть поставлен.

Таким образом, контрактом от 06.09.2017 № Ф.2017.381524 предусмотрена возможность одностороннего расторжения контракта, в том числе в связи с не поставкой товара поставщиком в установленный срок.

В обоснование требований истец указывает, что заказчику было известно о сроке годности предлагаемого к поставке товара (в заявке на участие в торгах было указано - до 09.2018), заявка не отклонена, ООО «Фармацевтические инновации» признано победителем аукциона, 06.09.2017 заключен контракт. Однако заявка на поставку товара от заказчика поступила только 30.09.2018. После поступления заявки 04.10.2017 ООО «Фармацевтические инновации» незамедлительно направило партию товара в адрес заказчика.

Несмотря на поставку товара на согласованных условиях (указанных в заявке) заказчик необоснованно отказался от приемки товара, а затем направил уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта.

КГБКЗ КККОД им. А.И. Крыжановского, в свою очередь указывает, что аукционная документация, государственный контракт содержат четкое указание на остаточный срок годности препаратов. На момент проведения конкурсных процедур заявка ООО «Фармацевтические инновации», в которой указано на срок годности до 09.2018, что соответствовало установленным требованиям, поэтому заявка не могла быть отклонена. Соответствующие риски позднего выставления заявки на поставку несет поставщик, как лицо, которое согласилось с предложенными условиями поставки.

Изучив доводы сторон, суд соглашается с доводами КГБКЗ КККОД им. А.И. Крыжановского исходя из следующего.

Пунктом 1 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Пунктом 4 статья 64 Федерального закона № 44-ФЗ также установлено, что к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Как следует из материалов дела, пунктом 5.5 контракта от 06.09.2017 № Ф.2017.381524 предусмотрено, что остаточный срок годности товара на момент поставки должен составлять не менее 12 месяцев.

Указанные положения контракта, соответствуют проекту контракта размещенного единой информационной системе в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

При таких обстоятельствах ООО «Фармацевтические инновации» имело возможность ознакомиться с условиями контракта и в случае несогласия не подавать заявку на участие, либо отозвать ее.

Вместе с тем из материалов дела следует, что ООО «Фармацевтические инновации» приняло участие в аукционе, признано победителем, заключило контракт и, следовательно, должно исполнить свои обязательства на соответствующих условиях.

В материалы дела представлена копия заявки ООО «ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИЕ ИННОВАЦИИ», в которой действительно указано, что остаточный срок годности поставляемых лекарственных препаратов - 09.2018 на момент поставки.

Вместе с тем суд также соглашается с доводами КГБКЗ КККОД им. А.И. Крыжановского о том, что на момент рассмотрения заявок, проведения электронного аукциона, заключения контакта заявка с указанием срока 09.2018 формально не противоречила условиям аукциона, и, следовательно, не могла быть отклонена.

Согласно пункту 4.2 контракта от 06.09.2017 № Ф.2017.381524 заказчик обязан:

- направить заявку поставщику с указанием наименования и количества поставляемого товара. Заявка может быть направлена по факсу, по электронной почте, по телефону.

Согласно пункту 3.1 контракта от 06.09.2017 № Ф.2017.381524 срок поставки товара предусмотрен с момента заключения контракта до 22.12.2017 г. По заявке заказчика в течение 3 рабочих дней, по рабочим дням с 9-00 ч. до 14-00 ч.

Таким образом, положения аукционной документации, контракта содержат указание на то, что товар поставляется по заявкам. При этом аукционная документация, контракт не предусматривают обязанности заказчика по незамедлительной подаче заявки (срок поставки до 22.12.2017, а исполнение заявки - 3 рабочих дня), обязательной подачи заявки на весь объем товара по контракту.

Суд полагает, что участник торгов, ознакомившись с условиями поставки, должен был предусмотреть риски поздней подачи заявки заказчиком.

Пунктом 12.1 контракта от 06.09.2017 № Ф.2017.381524 установлено, что настоящий контракт вступает в силу с момента заключения и действует по 31.01.2018 г

Из материалов дела следует, что решением от 21.02.2018 № 433 КГБКЗ КККОД им. А.И. Крыжановского указало на односторонний отказ от исполнения контракта. При этом ответчик сослался на момент окончания срока действия контракта - 31.01.2018, не устранение недостатков товара, его (товара) не замену, неисполнение контракта.

Обстоятельства, указанные в решении от 21.02.2018 № 433 подтверждаются материалами дела.

Фактическая поставка товара с остаточным сроком хранения менее 12 месяцев, отсутствие замены товара лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд полагает, что односторонний отказ от исполнения контракта соответствует закону, требования удовлетворению не подлежат.

Размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 6000 руб.

Истцом к исковому заявлению приложена копия платежного поручения от 12.04.2018 № 358 об оплате юридических услуг на 40 000 руб.

Доказательства оплаты государственной пошлины в материалы дела не представлены.

Учитывая результат рассмотрения требований, 6000 руб. государственной пошлины подлежат взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фармацевтические инновации» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. – государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.




Судья

Е.И. Путинцева