Решение от 17 мая 2022 г. по делу № А26-358/2022

Арбитражный суд Республики Карелия


ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-358/2022
г. Петрозаводск
17 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 17 мая 2022 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лютко О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: ФИО1 (доверенность от 01.07.2021), от ответчика: ФИО2 (доверенность от 29.12.2021) и ФИО3 (доверенность от 11.01.2022) – дело по заявлению акционерного общества «Балтийская промышленная компания» о признании незаконными и отмене решений Карельской таможни (ОГРН <***>) от 09.11.2021 № РКТ-10227000-21/000022 и № РКТ-10227000-21/000023 о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и решений от 09.11.2021 о внесении изменений в сведения деклараций на товары № 10216170/300820/0225345 и № 10216100/060919/0021859, установил:

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании.

В декларации на товары № 10216170/300820/0225345 АО «Балтийская промышленная компания» заявило о ввозе в Российскую Федерацию из Республики Корея металлообрабатывающего горизонтального фрезерного центра с поворотной головой с ЧПУ марки Siemens 840 DSL (модель RT1000) со стандартными характеристиками и в полной стандартной комплектации, включая поворотный стол, и с опциями в виде универсальной поворотной (в двух направлениях вокруг двух осей) фрезерной головки и устройства АСИ с магазином на 30 инструментов.

Товар классифицирован декларантом по коду ТН ВЭД 8457101008.

В декларации на товары № 10216100/060920/0021859 АО «Балтийская промышленная компания» заявило о ввозе в Российскую Федерацию из Республики Корея металлообрабатывающего горизонтального фрезерного центра с ЧПУ с поворотной головой марки Siemens 840 DSL (модель RT1000N) со стандартными характеристиками и в полной стандартной комплектации, включая поворотный стол.

Товар классифицирован декларантом по коду ТН ВЭД 8457101008.

Статьей 20 ТК ЕАЭС также предусмотрено, что проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случаях выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

По результатам камеральной проверки названных деклараций Карельской таможней составлен акт от 17.09.2021 № 10227000/210/170921/А000023, в котором указано о неверной классификации АО «Балтийская промышленная компания» товаров.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара (часть 2). Решение о классификации товара является основанием для требования или решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации (часть 3). Решение о классификации товара должно содержать десятизначный классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (пункт 6 части 4).

Решением № РКТ-10227000-21/000022 Карельская таможня классифицировала станок RT 1000, задекларированный в декларации № 10216170/300820/0225345, по коду ТН ВЭД 8459619008.

Решением № РКТ-10227000-21/000023 Карельская таможня классифицировала станок RT 1000N, задекларированный в декларации № 10216100/060920/0021859, по коду ТН ВЭД 8457109009.

На основании данных решений Карельской таможней внесены изменения в декларации на товары № 10216170/300820/0225345 и № 10216100/060920/0021859 в части кодов ТН ВЭД.

Несогласие с названными решениями АО «Балтийская промышленная компания» обосновало отсутствием у таможенного органа оснований для установления иных классификационных кодов в отношении спорных товаров.

В отзыве и дополнительных пояснениях к нему ответчик против удовлетворения заявления возразил.

В судебных заседаниях представители сторон поддержали свои позиции.

Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 19 ТК ЕАЭС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики (пункт 1). Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается и пояснения к ней принимаются Евразийской экономической Комиссией (пункты 3 и 4).

По коду ТН ВЭД 8457101008 подлежат классификации центры обрабатывающие, станки агрегатные однопозиционные и многопозиционные, для обработки металла, горизонтальные прочие (то есть кроме станков вихрефрезерной обработки коленчатых валов дизелей мощностью свыше 300 кВт и фрезерных центров с высокоскоростным приводом (3000 об/мин и более, но не более 15000 об/мин) и числовым программным управлением, для авиационной промышленности).

По коду ТН ВЭД 8459619008 подлежат классификации станки металлорежущие (включая агрегатные станки линейного построения) для сверления, растачивания, фрезерования, нарезания наружной или внутренней резьбы посредством удаления металла, кроме токарных станков (включая станки токарные многоцелевые) товарной позиции 8458, с числовым программным управлением, прочие (кроме станков с точностью позиционирования не ниже 0,01 мм и с рабочей областью: ось X – 1800 мм, ось Y – 2000 мм, ось Z – 1100 мм, для ракетно-космической промышленности).

По коду ТН ВЭД 8457109009 подлежат классификации центры обрабатывающие, станки агрегатные однопозиционные и многопозиционные, для обработки металла горизонтальные прочие (кроме станков вихрефрезерной обработки коленчатых валов дизелей мощностью свыше 300 кВт и фрезерных центров с высокоскоростным приводом (5000 об/мин и более, но не более 15000 об/мин) и числовым программным управлением, для авиационной и для ракетно-космической промышленности).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, разработанное в целях обеспечения единообразия толкования единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) при классификации товаров.

В пункте 5 данного Положения указано, что Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

При этом согласно ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями 2 – 6.

На момент принятия оспариваемых решений действовали ОПИ ТН ВЭД, утвержденные решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, согласно которым в товарную позицию 8457 включаются только металлообрабатывающие станки, иные, чем токарные (включая станки токарные многоцелевые), которые могут выполнять различные типы операций обработки путем или:

(а) автоматической замены инструмента из инструментального магазина или подобного устройства в соответствии с программой обработки (обрабатывающие центры);

(б) автоматического применения одновременно или последовательно различных обрабатывающих головок, работающих при неподвижной заготовке (станки агрегатные однопозиционные); или

(в) автоматического перемещения заготовки к различным обрабатывающим головкам (станки агрегатные многопозиционные).

Рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 утверждены Пояснения к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, предусматривающие толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС состоят из шести томов.

Первые пять томов основаны на Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств, которые в свою очередь основаны на русскоязычной версии пояснений к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и утверждены Советом руководителей таможенных служб государств – участников Содружества Независимых Государств.

При этом в четвертый том включены разделы XIV-XVI, группы 71-84.

Шестой том основан на Пояснениях к Комбинированной номенклатуре Европейского союза и содержит пояснения Евразийского экономического союза, которые не заменяют собой пояснения, содержащиеся в первых пяти томах, рассматриваются как дополняющие последние и должны использоваться совместно с ними.

В пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС (том IV, группа 84 «Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части») указано, что обрабатывающие центры являются отдельными станками, то есть все операции механической обработки выполняются на одном (многофункциональном) станке. Такие обрабатывающие центры должны удовлетворять двум следующим условиям: они должны выполнять несколько операций механической обработки и обеспечивать автоматическую смену режущего инструмента из магазина или другого аналогичного устройства в соответствии с программой обработки. Следовательно, к данной категории относятся станки, которые выполняют две или большее число операций механической обработки путем автоматической смены режущего инструмента из магазина или аналогичного устройства, а станки, которые выполняют одну операцию механической обработки с использованием одного режущего инструмента или нескольких режущих инструментов, работающих одновременно или последовательно (например, многошпиндельные сверлильные станки или многоинструментальные фрезерные станки), включаются в товарные позиции 8459-8461. Условие автоматической смены режущего инструмента исключает из данной товарной позиции многофункциональные станки (например, станки, которые выполняют сверление, растачивание, нарезание резьбы и фрезерование), в которых различные режущие инструменты автоматически не заменяются. Такие станки включаются в товарные позиции 8459 - 8461 в соответствии с примечанием 3 к разделу XVI или Правилом 3 (в) Основных правил интерпретации Номенклатуры, если, конечно, они не могут рассматриваться в качестве многопозиционных агрегатных станков, в которых обрабатываемая деталь автоматически переносится к различным головкам.

В пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС (том VI, группа 84 «Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части») указано, что в подсубпозиции 8457101001 – 8457101008 включаются обрабатывающие центры, в которых режущий инструмент установлен только в горизонтальном шпинделе и обрабатывает деталь сбоку; в подсубпозиции 8457109001 – 8457109009 включаются обрабатывающие центры, в которых режущий инструмент обрабатывает деталь сверху (обрабатывающие центры с вертикальным расположением шпинделя), а также центры, использующие как вертикально, так и горизонтально расположенные шпиндели (комбинированные обрабатывающие центры), или центры, использующие вращающуюся головку (универсальные обрабатывающие центры).

Разногласия сторон относительно классификации станка RT 1000 заключаются в том, что данный станок, хотя и имеет возможность установки устройства (магазина) автоматической смены режущих инструментов, таким опциональным элементом не укомплектован.

По мнению заявителя, содержащаяся в ОПИ ТН ВЭД и пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС (том IV) фраза «могут выполнять» позволяет в целях классификации станка по коду ТН ВЭД 8457101008 установить лишь наличие технической возможности оборудования станка таким магазином.

Суд не разделяет названную позицию АО «Балтийская промышленная компания», поскольку классификация по коду ТН ВЭД применяется в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу, а не товара, который может приобрести иные свойства, в том числе функциональные, после его выпуска.

Классификация заявителем станка RT 1000N по коду ТН ВЭД 8457101008 обусловлена тем, что шпиндель – вал, передающий крутящий момент от привода к шпиндельной бабке с закрепленным в ней режущим инструментом – в данном станке установлен горизонтально и обрабатывает деталь только сбоку.

В свою очередь, обосновывая классификацию станка RT 1000N по коду ТН ВЭД 8457109009, Карельская таможня сослалась на наличие в нем вращающейся угловой головки.

Суд соглашается с позицией таможенного органа о классификации станка RT 1000N, поскольку считает, что наличие вращающейся головки независимо от положения шпинделя позволяет отнести станок к универсальным обрабатывающим центрам и, как следствие, к невозможности классификации по кодам ТН ВЭД 8457101001 – 8457101008. Наличие на спорном станке вращающейся головки подтверждается представленным ответчиком видеоотчетом.

В представленном ответчиком заключении сотрудника федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Петрозаводский государственный университет» Институт лесных, горных и строительных наук от 05.04.2022 указано, что использование универсальных головок позволяет обрабатывать деталь как сверху, так и сбоку.

Представленные заявителем в подтверждение своей позиции: заключение сотрудника ПАО «Экспериментальный научно-исследовательский институт металлорежущих станков» от 10.02.2022 и заключение сотрудника Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный технологический университет «СТАНКИН» от 06.05.2022 – не опровергают позицию таможенного органа.

В частности, согласно заключению от 10.02.2022 на станке RT 1000N корпус фрезерной головки имеет возможность автоматического дискретного поворота через 2,5 градуса, то есть по 144 положениям в одной и второй плоскости, угол между плоскостями поворота составляет 45 градусов.

Согласно заключению от 06.05.2022 при использовании дополнительных сменных узлов (фрезерных головок) можно производить фрезерование взаимно-перпендикулярных плоскостей или расположенных под различными углами друг к другу. Навесные сменные головки к горизонтальным фрезерным станкам с ЧПУ данной модели не добавляют к функционалу станка дополнительных операций по обработке детали к имеющимся операциям фрезерования, а лишь расширяют возможности по обработке детали, тем самым повышая производительность станка и повышая его технологические возможности, выполняя функцию дополнительного оборудования.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований для переоценки оспариваемых решений и, как следствие, для удовлетворения заявления.

Судебные расходы суд относит на заявителя, учитывая при этом, что, по сути, имеет место оспаривание АО «Балтийская промышленная компания» двух решений Карельской таможни, поскольку решения о внесении изменений в сведения деклараций на товары № 10216170/300820/0225345 и № 10216100/060919/0021859 являются следствием решений № РКТ-10227000-21/000022 и № РКТ-10227000-21/000023 о классификации товаров.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 177 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать соответствующими Таможенному кодексу Евразийского экономического союза и Федеральному закону от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решения Карельской таможни от 09.11.2021 № РКТ-10227000-21/000022 и № РКТ-10227000-21/000023 о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и о внесении изменений в сведения деклараций на товары № 10216170/300820/0225345 и № 10216100/060919/0021859.

В удовлетворении заявления отказать.

Возвратить акционерному обществу «Балтийская промышленная компания» (ОГРН <***>) из федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины, перечисленной по платежному поручению от 11.01.2022 № 31.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья


Таратунин Р.Б.