Решение от 28 декабря 2025 г. АС Луганской Народной Республики

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ 291016, <...> https://lnr.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А87-1186/2025
29 декабря 2025 года
г. Луганск


Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2025 года. Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Луганской Народной Республики в составе судьи Вольвак М.А.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи помощником судьи

ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Лисичанский»

(далее – заявитель, ОМВД России «Лисичанский»)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2

(далее – заинтересованное лицо, ИП ФИО2)

к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –

КоАП РФ), в отсутствие участников процесса,

установил:

в производстве Арбитражного суда Луганской Народной Республики находится дело по заявлению ОМВД России «Лисичанский» о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В судебное заседание 16.12.2025 участники процесса не явились, просили рассматривать дело без их участия.

На основании части 2 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие участников процесса.

Изучив материалы дела, оценив допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об обоснованности требований заявителя, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 (дата рождения: 17.11.1977, место рождения: г. Северодонецк, Ворошиловградская обл., УССР, адрес регистрации места жительства: <...>, ИНН <***>), 30.06.2023 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП <***>.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 18.07.2025 сотрудниками ОМВД России «Лисичанский» в магазине «Перекус», расположенном по адресу: <...>, выявлен факт реализации ИП ФИО2 алкогольной продукции без наличия соответствующей лицензии (6 банок пива марки «Балтика мягкое», объемом 0,47 л, изъятые протоколом изъятия вещей и документов от 18.07.2025 у гражданина ФИО3).

Также в ходе осмотра места происшествия 18.07.2025 по вышеуказанному адресу выявлено и изъято 9 единиц алкогольной продукции, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией протокола осмотра места происшествия от 18.07.2025.

Согласно справке об исследовании ЭКЦ МВД по ЛНР от 13.10.2025 № 8/682, представленные на исследование жидкости являются спиртосодержащими.

Согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от 30.10.2025 в действиях ИП ФИО2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

06.11.2025 оперуполномоченным ГЭБ и ПК ОМВД России «Лисичанский» лейтенантом полиции ФИО4 составлен протокол 14 ЛГ № 117992 об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 за реализацию алкогольной продукции без соответствующей лицензии, что является нарушением требований статей 14, 16, 18, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) и подпадает под признаки

административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. Протокол подписан ИП ФИО2 без замечаний и дополнений, с указанием на согласие с протоколом.

В связи с тем, что частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями, осуществляется арбитражными судами, заявитель обратился в Арбитражный суд Луганской Народной Республики с требованиями о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности.

В силу требований части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности – вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи

лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Законом № 171-ФЗ.

Согласно статье 5 Закона № 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится, в том числе, организация и проведение государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В силу части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в незаконной розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Субъектами правонарушения, квалифицируемого по части 2 стати 14.17.1 КоАП РФ, являются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), либо сельскохозяйственные товаропроизводители (индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства).

Частью 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий. На основании части 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции, подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 1 статьи 11, частью 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации. Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена. Следовательно, запрещенная деятельность индивидуальных предпринимателей по розничной продаже алкогольной продукции с 30.07.2017 подлежит квалификации по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт незаконной реализации алкогольной продукции ИП ФИО2 без соответствующей лицензии подтверждается материалами дела, а именно: объяснениями ИП ФИО2 от 18.07.2025, объяснениями ФИО3 от 18.07.2025, справкой об исследовании от 13.10.2025 № 8/682, протоколом об административном правонарушении от 06.11.2025 14 ЛГ № 117992.

При этом сама ИП ФИО2 как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в представленном суду заявлении вину признала полностью.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, подтверждаемые имеющимися в материалах дела доказательствами, оценка которых произведена в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ как допустимых и относимых

доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 события правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина индивидуального предпринимателя определяется как вина физического лица.

Из материалов дела видно, что правонарушение совершено предпринимателем виновно. Доказательств того, что предприниматель принял меры для соблюдения требований законодательства, в материалах дела не имеется.

Таким образом, в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Привлечение к административной ответственности производится с соблюдением требований статьи 4.5 КоАП РФ в пределах установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности учитывается не только характер правонарушения, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.1 КоАП ЛНР отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

Судом установлено, что ИП ФИО2 признала вину в содеянном в полном объеме, что расценивается судом в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.

В соответствии со статьями 4.3, 26.1 КоАП ЛНР арбитражным судом обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

С учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, отношения предпринимателя к требованиям закона, регулирующего правоотношения в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, а также замены административного штрафа на предупреждение (статья 4.1.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах

и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятая по указанному основанию алкогольная продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1-3 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ.

Как следует из материалов дела, вопрос о судьбе изъятой по данному делу алкогольной продукции ранее не разрешался. Доказательств конфискации, уничтожения изъятой продукции в результате приведения в исполнения акта уполномоченного органа или суда по иному делу суду не представлено, с учетом чего изъятая из незаконного оборота продукция подлежит уничтожению (пункт 13 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом ВС РФ 19.09.2018).

Таким образом, учитывая установленный факт незаконного оборота алкогольной продукции, суд пришел к выводу о том, что изъятая протоколом осмотра места происшествия от 18.07.2025 и протоколом изъятия вещей и документов от 18.07.2025, в силу приведенных норм права признается находящейся в незаконном обороте и подлежит направлению на уничтожение.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата

рождения: 17.11.1977, место рождения: г. Северодонецк, Ворошиловградская обл., УССР,

адрес регистрации места жительства: Луганская Народная Республика, г. Лисичанск,

ул. Московская, д. 93, ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного

частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере

110 000 руб. Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УИН 18880494250141179925,

номер Единого счета: 40102810245370000096 УФК по Луганской Народной

Республике (Министерство внутренних дел по Луганской Народной Республике),

номер казначейского счета: 03100643000000018300 «средства поступлений,

являющихся источником формирования доходов бюджетов бюджетной системы

Российской Федерации», БИК банка: 44371902, наименование банка: ОКЦ № 8 Южного ГУ Банка России // УФК по Луганской Народной Республике г. Луганск, ОГРН: <***>, ОКТМО: 43701000, ОКПО: 74353197, ИНН: <***>, КПП: 940301001, КБК: 18811601141010001140, наименование платежа: административный штраф, протокол 14ЛГ № 117992.

Изъятую у ИП ФИО2 согласно протоколу осмотра места происшествия

от 18.07.2025 и протоколу изъятия вещей и документов от 18.07.2025 алкогольную

продукцию направить на уничтожение в установленном законом порядке.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным

к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления

решения о наложении административного штрафа в законную силу.

Оригинал платежного документа об уплате административного штрафа

в установленный срок необходимо предоставить в Арбитражный суд Луганской Народной

Республики с обязательным указанием номера дела.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Луганской Народной

Республики в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный

апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья М.А. Вольвак