Решение от 4 марта 2020 г. по делу № А26-8595/2019

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-8595/2019
г. Петрозаводск
04 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 04 марта 2020 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Абакумовой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, материалы дела по заявлению Администрации Лахденпохского муниципального района об установлении факта, имеющего юридическое значение,

установил:

Администрация Лахденпохского муниципального района (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; место нахождения: 186730, Республика Карелия, <...>; далее – заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением об установлении юридического факта добросовестного, открытого и непрерывного владения как своими собственными в течение срока приобретательной давности Братскими могилами, расположенными в Куркиекском, Мийнальском и Элисерваарском сельских поселениях Лахденпохского муниципального района.

Исковые требования обоснованы статьями 234, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определениями суда от 02.09.2019, от 25.09.2019 и от 31.01.2020 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия; Администрация Элисенваарского сельского поселения; Администрация Куркиекского сельского поселения; Администрация Мийнальского сельского поселения; Министерство культуры Республики Карелия; Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия; Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия, Управление по охране объектов культурного наследия Республики Карелия.

Администрации Мийнальского и Куркиекского сельских поселений в отзывах относительно удовлетворения заявленных требований не возражают; сообщили об отсутствии правопритязаний в отношении спорных объектов.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия сообщило, что в реестре федерального имущества не учитываются Братские могилы, расположенные в Куркиекском, Мийнальском, Элисерваарском сельских поселениях Лахденпохского муниципального района; просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в письменных объяснениях по делу от 13.01.2020 указало, что объекты, в отношении которых заявлены требования, не учитываются в реестре государственного имущества Республики Карелия; представило в материалы дела соответствующую справку.

Управление по охране объектов культурного наследия Республики Карелия в отзыве не возражает относительно удовлетворения заявленных требований.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия и Министерство культуры Республики Карелия направили в суд ходатайства о рассмотрении дела без участия их представителей.

В судебное заседание надлежащим образом извещенные лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, в связи с чем на основании частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Заявитель направил в суд заявление от 26.02.2020 об уточнении требований, в котором просит суд установить юридический факт добросовестного, открытого и непрерывного владения как своими собственными в течение срока приобретательной давности в отношении следующих объектов: Братская могила советских воинов (1941 г.), распложенная по адресу: Республика Карелия, Лахденпохский район, п. Куркиеки; Братская могила воинов, погибших в годы Великой Отечественной Войны 1941-1945 гг., расположенная в районе п. <...> у д. 1; Братская могила советских воинов, погибших в годы Великой Отечественной Войны 1941-1945 гг., расположенная в п. Райвио Лахденпохского района, ул. Центральная.

При этом заявитель указал, что правопритязаний на данные объекты Куркиекского сельского поселения, Элисенваарского сельского поселения и Мийнальского сельского поселения не установлено. В рамках проведенных рабочих совещаний сельские поселения уведомлены о наличии настоящего дела на рассмотрении Арбитражного суда Республики Карелия и не возражают против признания муниципальной собственности на данные объекты. На протяжении многих лет вышеуказанные объекты регулярно обновлялись, ремонтировались силами сотрудников Администрации Лахденпохского муниципального района и привлекаемыми Администрацией волонтерами. Также Администрацией производились перезахоронения в вышеуказанные братские могилы. Установление права владения и пользования вышеуказанными объектами позволит Администрации Лахденпохского муниципального района продолжить работу по приведению в надлежащий вид данных объектов культурного наследия, присвоить данным объектам в установленном законом порядке кадастровые номера и принять на учет данные объекты в муниципальную собственность; будет способствовать выделению финансирования на их содержание из бюджетов различных уровней.

В судебном заседании суд принял поступившее от заявителя уточнение требований.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на территории Лахденпохского муниципального района расположены выявленный объект культурного наследия - Братская могила советских воинов (1941 г.), распложенная в п. Куркиеки; объект культурного наследия регионального значения Братская могила воинов, погибших в годы Великой Отечественной Войны 1941-1945 гг., расположенная в районе п. Элисенваара; а также Братская могила советских воинов, погибших в годы Великой Отечественной Войны 1941-1945 гг., расположенная в п. Райвио.

Вместе с тем, названные Братские могилы не имеют собственника, на балансе Администрации поселения или Администрации муниципального района не находятся. Начиная с 1977 года и по настоящее время органы местного самоуправления добросовестно, открыто и непрерывно владеют и пользуются указанными памятниками истории как своими собственными, осуществляя их содержание, благоустройство и ремонт за счет собственных средств.

Отсутствие правоустанавливающих документов о приобретении права собственности на братские захоронения, являющиеся сооружениями, препятствует заявителю зарегистрировать право собственности в порядке, установленном действующим законодательством, что стало причиной обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 5 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти при защите Отечества» (далее - Закон № 4292-1) воинские захоронения подлежат государственному учету. На территории Российской Федерации их учет ведется органами местного самоуправления. На каждое воинское захоронение устанавливается мемориальный знак и составляется паспорт.

Воинские захоронения содержатся в соответствии с положениями Женевских конвенций о защите жертв войны от 12.08.1949 и общепринятыми нормами международного права.

Ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления, а на закрытых территориях воинских гарнизонов - на начальников этих гарнизонов. Содержание и благоустройство воинских захоронений, находящихся на территориях других государств, осуществляются в порядке, который определен межгосударственными договорами и соглашениями.

Согласно подпункту 13 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти при защите Отечества» органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях, а также работы по реализации межправительственных соглашений по уходу за захоронениями иностранных военнослужащих на территории Российской Федерации.

Статьей 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия отнесены: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения.

Пунктом 3 статьи 2 этого же Закона установлено, что имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Порядок оформления права собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на объекты культурного наследия федерального значения, которые являлись недвижимыми памятниками истории и культуры государственного (общесоюзного и республиканского) значения до 27 декабря 1991 года и необходимы для обеспечения осуществления субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями установленных федеральными законами полномочий, установлен пунктом 2 статьи 63 Закона № 73-ФЗ, но в то же время не распространяется на объекты культурного наследия, являющиеся отдельными захоронениями.

Таким образом, применительно к рассматриваемому делу в отношении сооружений, являющихся предметом заявления, отсутствует специальный порядок приобретения права собственности, обусловленный статусом данных объектов.

Статьей 30 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что арбитражный суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно пункту 19 постановления Пленума Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Постановлении № 10/22 от 29.04.2010 возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В случаях, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности. В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлекается государственный регистратор.

В силу пункта 15 названного Постановления давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.

Материалами дела подтверждается и установлено в ходе судебного разбирательства, что начиная с 1977 года и по 2017 год Администрации Куркиекского, Минйнальского и Элисенваарского сельских поселений, а с момента передачи полномочий (2017 год) – Администрация Лахденпохского муниципального района добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным спорным имуществом.

В силу пункта 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Факт открытого, добросовестного, непрерывного владения Администрацией объектами культурного и исторического наследия - Братскими могилами, распложенными в Лахденпохском муниципальном районе, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: учетными карточками воинских захоронений; справкой Министерства культуры Республики Карелия от 06.04.2016 № 1752/11 1-13/МКи; постановлением Совета Министров Карельской АССР от 21.04.1971 № 199 «Об утверждении сводного списка памятников истории и культуры Карельской АССР, подлежащих государственной охране и мерах по их сохранению»; приказом Министерства культуры Республики Карелия от 09.12.1997 № 303; письмом Управления Роереестра по Республике Карелия от 15.07.2019 № 06432, в котором указано, что в Едином государственном реестре недвижимости не содержится сведений о спорных Братских могилах; справкой Администрации Мийнальского сельского поселения исх. № 1552 от 30.10.2019; справкой Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 13.01.2020 № 125-13.1.29/МИЗОи.

Привлеченные к участию в деле заинтересованные лица о правопритязаниях на спорные объекты не заявили, не возражают относительно удовлетворения требования Администрации. Как следует из отзывов заинтересованных лиц, Братские могилы, расположенные в Куркиекском, Мийнальском, Элисерваарском сельских поселениях Лахденпохского муниципального района в реестре федерального имущества и в реестре государственного имущества Республики Карелия не учитываются.

Решение суда об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости (статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Поскольку материалами дела подтверждается отсутствие у заявителя возможности получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт; установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду; законодательством не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующего факта; в силу федерального закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере экономической деятельности, заявленное Администрацией требование является обоснованным, подтверждено материалами дела и подлежит удовлетворению.

Заявитель в силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина взысканию в федеральный бюджет не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Заявление Администрация Лахденпохского муниципального района удовлетворить.

2. Установить факт добросовестного, открытого и непрерывного владения Администрацией Лахденпохского муниципального района (ОГРН: 1021000993815, ИНН: 1012001120) как своим собственным в течение срока приобретательной давности в отношении следующих объектов: Братская могила советских воинов (1941 г.), распложенная по адресу: Республика Карелия, Лахденпохский район, п. Куркиеки; Братская могила воинов, погибших в годы Великой Отечественной Войны 1941-1945 гг., расположенная в районе п. Элисенваара Лахденпохского района Республики Карелия; Братская могила советских воинов, погибших в годы Великой Отечественной Войны 1941-1945 гг., расположенная в п. Райвио Лахденпохского района, ул. Центральная.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Абакумова С.С.