Решение от 12 января 2024 г. по делу № А32-25428/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Мотивированное
Р Е Ш Е Н И Е

в порядке части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации

Дело № А32-25428/2023
г. Краснодар
12 января 2024 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Администрации муниципального образования город Краснодар

к АО «Кубанское речное пароходство» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании вреда, причинённого в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды в размере 423 376,42 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Краснодар (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с АО «Кубанское речное пароходство» (далее – ответчик) о взыскании вреда, причинённого в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды в размере 423 376,42 руб.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края данное дело принято к производству в порядке упрощенного производства и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражным судом Краснодарского края по результатам рассмотрения настоящего дела вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу от 18.07.2023 и размещена на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ.

Согласно абзаца 3 части 2 статьи 229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

21.12.2023 от ответчика поступила апелляционная жалоба.

В связи с поступившей апелляционной жалобой суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

От сторон не поступило возражений относительно рассмотрения заявления в порядке упрощенного производства.

Как следует из материалов дела, актом обследования земельного участка с кадастровым номером 23:43:0306051:126, расположенного по адресу <...>, составленным 24.11.2021 департаментом городского хозяйства и топливно - энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар (далее - департамент) в рамках рассмотрения обращения ФИО1, установлен факт обрезки 3 деревьев породы шелковица, 1 дерева породы ясень и 1 дерева породы орех грецкий.

Обращений о разрешении обрезки зеленых насаждений на данной территории в департамент от общества не поступало, порубочный билет не оформлялся.

Согласно п. 9.1, 9.2 Правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар, утверждённых решением городской Думы Краснодара от 22.08.2013 № 52 и в соответствии с Законом Краснодарского края от 23.07.2013 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» на озелененных территориях запрещается: самовольно вырубать деревья и кустарники, ломать деревья, кустарники, сучья и ветви, срывать листья и цветы, сбивать и собирать плоды.

В связи с нарушением п. 9.1 Правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар, утверждённых решением городской Думы Краснодара от 22.08.2013 № 52 и в соответствии с Законом Краснодарского края от 23.07.2013 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» на АО «Кубанское речное пароходство» (далее – ответчик, общество), как правообладателя земельного участка, составлен протокол об административном правонарушении № 004706 от 26.11.2021 и направлен в административную комиссию Центрального внутригородского округа города Краснодара для рассмотрения по месту совершённого правонарушения.

Постановлением административной комиссии при администрации Центрального внутригородского округа г. Краснодара № 51/01 от 16 декабря 2021 года AO «Кубанское речное пароходство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 № 608-K3 «Об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, AO «Кубанское речное пароходство» подало жалобу в Октябрьский районный суд города Краснодара.

Решением Октябрьского районного суда города Краснодара от 11.03.2022 года по делу № 12-215/2022 постановление административной комиссии при администрации Центрального внутригородского округа города Краснодара от 16.12.2021 № 51/01 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608 – КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ОАО «Кубанское речное пароходство» оставлено без изменения, а жалоба ОАО «Кубанское речное пароходство» - без удовлетворения.

Решением Краснодарского краевого суда от 27.04.2022 по делу № 21-1271/2022 решение Октябрьского районного суда города Краснодара от 11.03.2022 по делу № 12-215/2022 оставлено без изменения.

Департаментом на основании акта обследования от 24.11.2021 произведен расчет оплаты компенсационной выплаты в размер 423 376, 42 рублей за несанкционированную обрезку деревьев. Также Департаментом, направлено письмо от 30.11.2021 № 19412/25 в адрес ответчика с требованием оплатить указанную сумму.

Ответчик не согласившись с указанным письмом обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании его незаконным.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.05.2022, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2022 и постановлением Арбитражного суда Северо – Кавказского округа от 02.12.2022 по делу № А32-60048/2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Между тем, как указал истец, сумма компенсации в размере 423 376, 42 рублей до настоящего времени ответчиком не выплачена, что послужило основанием для обращения администрации муниципального образования город Краснодар в суд с настоящим исковым заявлением.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Так перед вырубкой (уничтожением) зеленых насаждений субъект хозяйственной и иной деятельности должен получить порубочный билет и внести плату за проведение компенсационного озеленения при уничтожении зеленых насаждений на территории поселений, городских округов Краснодарского края (далее - плата), которая исчисляется в Порядке, предусмотренным настоящим Законом.

Согласно п.п. 4,5 Постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 05.12.2013 № 9395 «Об утверждении Порядка выдачи и учета порубочных билетов на территории муниципального образования город Краснодар» (далее – Порядок) лицо, осуществляющее хозяйственную и иную деятельность на территории муниципального образования город Краснодар, для которой требуется вырубка (уничтожение), санитарная рубка, санитарная, омолаживающая или формовочная обрезка зеленых насаждений (далее - заявитель), для получения порубочного билета подает директору департамента заявление о необходимости выдачи порубочного билета.

В заявлении указывается основание необходимости вырубки (уничтожения), санитарной рубки, санитарной, омолаживающей или формовочной обрезки зеленых насаждений.

В течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления работники департамента запрашивают (в случае необходимости) дополнительные документы в рамках межведомственного информационного взаимодействия, выездом на место проводят обследование зеленых насаждений, по результатам которого составляют акт обследования зеленых насаждений на земельном участке, где необходимо осуществить вырубку (уничтожение), санитарную рубку, санитарную, омолаживающую или формовочную обрезку зеленых насаждений, производят расчет платы за проведение компенсационного озеленения при уничтожении зеленых насаждений (далее - плата) в порядке, установленном Законом.

Административный регламент распространяет свое действие на отношения в сфере охраны зеленых насаждений, расположенных на землях населенных пунктов независимо от формы собственности, за исключением земельных участков, отнесенных к территориальным зонам специального назначения, зонам военных объектов, а также земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, и участков, предоставленных садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам, земельных участков, расположенных на особо охраняемых природных территориях и землях лесного фонда, земельных участков в составе зон сельскохозяйственного использования, занятых многолетними плодово-ягодными насаждениями всех видов (деревья, кустарники), чайными плантациями, питомниками древесных и кустарниковых растений.

Судом установлено, что обществом указанные действия выполнены не были, порубочный билет не оформлен.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса (далее – АПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Факт противоправности поведения общества, а также вина ответчика установлены судебными актами, а именно решением Краснодарского краевого суда от 27.04.2022 по делу № 21-1271/2022, решением Октябрьского районного суда города Краснодара от 11.03.2022 по делу № 12-215/2022.

На основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 3 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695 – КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском края» при несанкционированной вырубке (уничтожении) зеленых насаждений плата рассчитывается в пятикратном размере. При несанкционированном повреждении деревьев и кустарников (в том числе при обрезке) плата рассчитывается в двукратном размере при повреждении до 30 процентов (включительно) зеленого насаждения, в пятикратном размере - при повреждении более 30 процентов зеленого насаждения.

Компенсационные выплаты (в ценах 2021 года) при несанкционированной обрезке (повреждении) 1 дерева особо ценных лиственных пород I группы (ясень) составляют 54138,13 руб.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 3 указанного Закона при несанкционированном повреждении менее 30% зелёных насаждений плата рассчитывается в двукратном размере 54138,13 руб. × 2 = 108276,26 руб.

Согласно Закону № 2695-КЗ компенсационные выплаты (в ценах 2021 года) при несанкционированной обрезке (повреждении) 4 деревьев ценных лиственных пород II группы (шелковица, орех грецкий) составляют 39387,52×4 = 157 550,08 руб.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 3 указанного Закона при несанкционированном повреждении менее 30% зелёных насаждений плата рассчитывается в двукратном размере 157 550,08 руб. × 2 = 315 100,16 руб.

Расчет платы, произведенный истцом, судом проверен, признан верным и соответствующим действующему законодательству.

Таким образом, сумма нанесенного ущерба составляет 423 376,42 руб.

Таким образом, суд считает, что имеются основания для взыскания денежных средств в размере 423 376,42 рублей с ответчика.

Судом установлено, что срок исковой давности в соответствии со статье 196 ГК истцом не пропущен.

Ненадлежащее исполнение обществом обязанности по уплате сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду подтверждается материалами дела.

Таким образом, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-171, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с АО «Кубанское речное пароходство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) 423 376,42 руб. вреда, причинённого в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Взыскать с АО «Кубанское речное пароходство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 11 467,53 руб. государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья А.А. Чесноков