Решение от 8 сентября 2022 г. по делу № А78-4665/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-4665/2022
г.Чита
08 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2022 года

Решение изготовлено в полном объёме 08 сентября 2022 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи А.А. Артемьевой

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к 1) Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>),

2) Федеральной службе судебных приставов (ОГРН 1047796859791, ИНН <***>)

об обязании осуществить возврат 304 рублей 02 копеек

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 01.10.2021 №1084;

от ответчика и соответчика – представители не явились.


Государственное учреждение - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю (далее – ответчик, управление) и Федеральной службе судебных приставов (далее - соответчик) об обязании возвратить в бюджет ошибочно перечисленную сумму денежных средств 304 рублей 02 копеек, удержанных с пенсии гражданина ФИО3 за январь 2022 года.

Определением от 18.05.2022 исковое заявление принято судом к производству, назначено предварительное судебное заседание на 29.06.2022.

Протокольным определением от 03.08.2022 дело назначено к рассмотрению в судебном разбирательстве на 05.09.2022.

Ответчики явку представителей в суд не обеспечили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

В процессе рассмотрения дела от истца поступило заявление об отказе от иска к Федеральной службе судебных приставов.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленный отказ от иска к соответчику.

Заявление об отказе от иска подписано представителем истца ФИО2 на основании доверенности №1084 от 01.10.2021. Полномочия на полный или частичный отказ от исковых требований содержатся в доверенности, приобщенной в материалы дела.

Арбитражный суд, рассмотрев отказ истца от иска к соответчику, полагает, что он не противоречит закону и не нарушает права других лиц, и может быть принят судом.

Производство по требованию истца к Федеральной службе судебных приставов подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

В силу части 3 статьи 151 АПК РФ в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

По существу судом рассматриваются требования к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Забайкальскому краю.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю поддержала.

Ответчику отзыв на иск не представил.

Дело рассмотрено судом по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и соответчика.


Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлся получателем пенсии по старости.

21.04.2021 Тунгокоченским районным отделением судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю по исполнительному производству №5061/21/75061-ИП принято постановление о взыскании с должника ФИО3 исполнительского сбора в сумме 4 980 рублей 50 копеек за неисполнение судебного приказа №2-349/2020 судебного участка №31 Тунгокоченского судебного района Забайкальского края.

21.04.2021 Тунгокоченским районным отделением судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю в рамках исполнительного производства №5061/21/75061-ИП принято постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника ФИО3 в пределах суммы 76 130 рублей 50 копеек, в том числе основной долг 71 150 рублей, исполнительский сбор 4 980 рублей 50 копеек.

Для производства удержаний из пенсии и иных доходов должника постановление направлено в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю.

17.12.2021 Тунгокоченским районным отделением судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство №21170/21/75061-ИП по постановлению судебного пристава-исполнителя №75061/21/13904 от 21.04.2021 о взыскании исполнительского сбора в сумме 304 рубля 02 копейки.

В январе 2022 ФИО3 выплачена пенсия в размере 22 689 рублей 77 копеек, из которой фонд удержал и перечислил на депозитный счет Тунгокоченского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю 304 рубля 02 копейки платежным поручением №3998 от 11.01.2022.

Указанная сумма перечислена районным отделением в УФССП России по Забайкальскому краю платежным поручением №876129 от 26.01.2022.

10.01.2022 истцу поступило заявление о выплате социального пособия на погребение с приложением справки о смерти ФИО3 25.12.2021, о чем внесена запись 10.01.2022.

Учреждение приняло решение о прекращении выплаты пенсии с 01.01.2022.

На претензию истца от 04.03.2022 служба судебных приставов сообщила, что сумма 304 рубля 02 копейки зачислена как исполнительский сбор и не подлежит возврату.

Отказ управления явился основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе и вследствие неосновательного обогащения.

В силу статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Исходя из содержания данной нормы права для возникновения обязательства вследствие неосновательного обогащения необходимо наличие одновременно двух обстоятельств: обогащение одного лица за счет другого и приобретение или сбережение имущества без предусмотренных законом, правовым актом или сделкой оснований.

При этом не имеет значения, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения обогатившегося, самого потерпевшего или третьих лиц либо произошло помимо их воли.

В силу норм статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Отношения, связанные с правом на пенсионное обеспечение граждан, регулируются, в том числе Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон №400-ФЗ).

На основании пункта 1 части 1 статьи 25 Закона №400-ФЗ прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае смерти пенсионера либо в случае объявления его в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или признания его безвестно отсутствующим с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в законную силу решение суда об объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим.

Согласно пункту 1 статьи 418 ГК РФ обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

Получатель пенсии ФИО3 умер 25.12.2021, в связи с чем обязательство учреждения по выплате ему пенсии прекратилось с 01.01.2022.

Возможность удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, на основании исполнительных документов предусмотрена пунктом 1 части 1 статьи 29 Закона №400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительными документами являются в том числе, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях являются исполнительными документами.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Из материалов дела следует, что спорная сумма 304 рубля 02 копейки была удержана из пенсии должника ФИО3 за январь 2022 по постановлению Тунгокоченского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю в рамках исполнительного производства №21170/21/75061-ИП как исполнительский сбор.

Учитывая смерть гражданина, и прекращение с 01.01.2022 обязанности государства в лице Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю по выплате ему пенсии, поступившие после указанной даты на счет ФИО3 пенсионные средства, не могут быть направлены на исполнение обязательств гражданина, в том числе, по возбужденным исполнительным производствам, поскольку данные средства фактически принадлежат Пенсионному фонду Российской Федерации.

При этом отсутствие у ответчика сведений о смерти должника на момент получения денежных средств в порядке исполнения исполнительных производств не свидетельствует о правомерности его действий по их удержанию.

При изложенных обстоятельствах денежные средства, поступившие из средств Пенсионного фонда Российской Федерации после смерти ФИО3 и удержанные взыскателем (ответчиком) по исполнительному производству, являются неосновательным обогащением.

Указанный правовой подход соответствует судебной практике Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа (например, постановления суда кассационной инстанции от 17.03.2022 по делу №А78-5614/2021, от 17.05.2022 по делу №А78-7340/2021).

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено названным кодексом.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

В силу абзаца 4 части 2 статьи 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 6 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1316, ФССП России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций.

Согласно подпункту 25 пункта 8 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом Минюста России от 30.03.2020 №64, территориальный орган ФССП России, в данном случае - УФССП по Забайкальскому краю, осуществляет бюджетные полномочия получателя бюджетных средств и бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета в соответствии с правовыми актами, принятыми главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

Таким образом, УФССП по Забайкальскому краю как территориальный орган Федеральной службы судебных приставов является получателем бюджетных средств и администратором доходов.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что спорная сумма 304 рубля 02 копейки зачислена как исполнительских сбор.

Решение о возврате исполнительского сбора в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №550, и статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации принимает администратор доходов бюджета - в данном случае Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю.

При таком правовом регулировании ответчик является администратором данного вида доходов бюджета, соответственно, именно у данного органа возникает обязанность по решению вопроса о возврате необоснованно зачисленного исполнительского сбора.

Денежные средства подлежат возврату истцу исковые требования подлежат удовлетворению на основании статьи 1102 ГК РФ.

Судебные расходы по делу не распределяются с учетом подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ об освобождении истца и ответчика от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 151, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) возвратить государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) удержанную сумму в размере 304 рубля 02 копейки.


Прекратить производство по делу в части требований истца к Федеральной службе судебных приставов.



На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья А.А. Артемьева