Решение от 15 июня 2018 г. по делу № А39-1027/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-1027/2018

город Саранск15 июня 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 июня 2018 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Алёхиной М.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зубановой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН 1021300766552, ИНН 1318106160)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2,

к обществу с ограниченной ответственностью "ПОРУБ"

(ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании объекта самовольной постройкой и о сносе самовольной постройки,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц Управление Росреестра по Республике Мордовия, ФГУБ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Мордовия",

при участии

от истца: ФИО3 (представитель по доверенности от 29.01.2018 №164),

от ИП: ФИО2 (лично),

от ООО "ПОРУБ": не явился,

Управление Росреестра по Республике Мордовия: ФИО4 (представитель по доверенности №47 от 26.01.2018),

ФГУБ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Мордовия": ФИО4 (представитель по доверенности от 10.10.2016 от 13/2016-03),

у с т а н о в и л :

Администрация Старошайговского муниципального района Республики Мордовия (далее также - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее также - Предприниматель) обществу с ограниченной ответственностью "ПОРУБ" (далее также - ООО "Поруб") о признании объекта самовольной постройкой и о сносе самовольной постройки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Республике Мордовия, ФГУБ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Мордовия".

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

В марте 2017 года Администрация направила в адреса ответчиков письма, где указала на то, что в связи с отсутствием правоустанавливающих документов и разрешения на строительство объекта, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Старошайговский район, с. Старое Шайгово, подъезд к <...> км от автодороги Урал М-5 в 360м севернее подъезда к с. Старое Шайгово им необходимо снести размещенное здание.

Требования писем ответчиками не исполнены, что послужило Администрации основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском со ссылкой на статью 222 Гражданского кодекса РФ.

Ответчик - предприниматель ФИО2 иск не признал, предоставив суду доказательства в обоснование своих возражений, которыми в совокупности с доказательствами истца установлено следующее.

На основании ходатайства частного предприятия фирмы "МОС" о выделении земельного участка под строительство контейнерной автозаправочной станции на землях Старошайговского профессионального училища № 5 издано постановление Главы самоуправления Старошайговского района Республики Мордовия от 24.10.1996 № 219, которым ЧП фирме "МОС" отведен земельный участок под строительство контейнерной автозаправочной станции общей площадью 0,29га пашни в 82 метрах северо-западного километра автодороги Саранск - Краснослободск по правой стороне из землепользования ПУ №5 с согласия землепользователя.

Комитету по земельным ресурсам и землеустройству указано не необходимость внесения соответствующих изменений в земельно-кадастровую документацию района.

На инвентарный учет 06.01.1998 поставлено здание контейнерной АЗС № 15 в местоположением: Старошайговский район, с. Старое Шайгово по трассе Саранск - Краснослободск, зданию присвоен инвентарный номер 1411, что подтверждено техническим паспортом объекта.

Объект имеет назначение - автозаправка, состоит из операторской с литером А и контейнера.

Объект проходил повторную инвентаризацию 01.10.2001.

Из раздела 1 технического паспорта "Регистрация права собственности" усматривается следующее.

26.12.1997 за индивидуальным частным предприятием "МОС" зарегистрировано право собственности на вышеназванный объект.

11.03.1998 зарегистрирован переход права собственности от предприятия "МОС" к ТОО "Поруб" и ООО "Гростор" в равных долях (по 1/2) на основании договора купли-продажи № 11 от 12.01.1998 №11 (удостоверен Старошайговской нотариальной конторой).

13.01.1998 со ссылкой на договор купли-продажи № 11 от 12.01.1998 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Старошайговского района товариществу с ограниченной ответственностью "Поруб" выдано свидетельство серии РФ-ХХIII №0044353 о предоставлении в постоянное пользование земельного участка под строительство автозаправочной станции, площадью 0,15га по адресу: Республика Мордовия, <...> км трассы Саранск - Краснослободск (регистрационная запись №05428 от 13.01.1998).

14.01.1998 со ссылкой на договор купли-продажи № 11 от 12.01.1998 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Старошайговского района обществу с ограниченной ответственностью "Гростор" выдано свидетельство серии РФ-ХХIII №0044327 о предоставлении в постоянное пользование земельного участка под строительство автозаправочной станции, площадью 0,14га по адресу: Республика Мордовия, Старошайговский район, 51 км трассы Саранск - Краснослободск (регистрационная запись № 05429 от 14.01.1998).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 26.04.2017 № 13/2017-125657, представленной предпринимателем ФИО2, 13.01.1998 на кадастровый учет под кадастровым номером 13:18:0123001:5463 поставлен земельный участок площадью 1500кв.м из земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования для строительства автозаправочной станции, с местоположением: Республика Мордовия, Старошайговский район, с. Старое Шайгово.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 26.04.2017 № 13/2017-125670 на кадастровый учет 14.01.1198 поставлен земельный участок с кадастровым номером 13:18:0000000:254 площадью 1400кв.м, из земель населенных пунктов под строительство автозаправочной станции, с местоположением: Республика Мордовия, Старошайговский район, 51 км. трассы Саранск - Краснослободск.

Сведения о правообладателях земельных участков в реестре отсутствуют.

Как следует из технического паспорта объекта, указанного выше, на основании договора купли-продажи от 16.07.1999 ООО "Гростор" продало свою долю в праве на объект предпринимателю ФИО5 Договор зарегистрирован в реестре 16.07.1999 за №337. Запись о переходе права внесена в технический паспорт 19.07.1999.

По договору купли-продажи от 22.05.2002 предприниматель ФИО5 продал свою долю в праве на объект акционерному обществу "Форвард Ойл". По акту приема-передачи от 22.05.2002 имущество передано покупателю. Сделка нотариально удостоверена.

По договору купли-продажи от 25.03.2003 ЗАО "Форвард Ойл" продало свою долю в праве на объект предпринимателю ФИО2 По передаточному акту имущество передано покупателю.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что земельный участок под строительство автозаправки был отведен застройщику (предприятию "МОС") Администрацией района в октябре 1996 года.

Согласно техническому паспорту объекта он был построен предприятием "МОС" в декабре 1997 года и право собственности предприятия "МОС" было зарегистрировано органом БТИ.

Объект продан предприятием "МОС" ТОО "Поруб" и ООО "Гростор" 12 января 1998.

На основании договора купли продажи от 12.01.1998 Администрация предоставила долевым покупателям автозаправки земельные участки для размещения объекта, что подтверждено государственными свидетельствами о праве на землю.

Одновременно с выдачей свидетельств о праве на землю земельные участки, предоставленные Администрацией ТОО "Поруб" и ООО "Гростор", были поставлены на государственный кадастровый учет с разрешенным использованием под строительство автомойки.

В настоящем на спорных земельных участках с кадастровыми номерами 13:18:0000000:254 площадью 1400кв.м и 13:180123001:5463 площадью 1500кв.м размещена автозаправка, состоящая и здания операторской (кирпичное с отоплением) и металлического контейнер для топлива, право собственности на которую было зарегистрировано за застройщиком органом БТИ 26.12.1997.

В январе 1998 года Администрация предоставила земельные участки в постоянное пользование покупателям объекта для в установленном порядке для строительства автозаправки.

В настоящем в результате ряда сделок на земельных участках, поставленных на кадастровый учет расположена автозаправка, принадлежащая на праве долевой собственности ООО "Поруб" и предпринимателю ФИО2, вид разрешенного использования земельных участков не изменен.

Пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой определяет здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, понятие "самовольная постройка" распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 01.01.1995, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 № 52-ФЗ).

Спорный объект был построен в 1997 году.

По создаваемым в настоящее время объектам недвижимости к числу обязательных удостоверяющих документов относятся разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (статьи 51 - 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, принятого в 2004 году). Причем разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается при наличии разрешения на строительство, а последнее подлежит выдаче до начала строительства.

По объектам, построенным до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, должны предъявляться требования по предоставлению тех документов (разрешений), которые являлись необходимыми на момент создания этих объектов.

В период строительства спорного объекта предприятием "МОС" обязанность выдавать застройщикам разрешения на строительство была возложена на органы государственного строительного контроля, городские и поселковые исполнительные комитеты (постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 22.05.1940 № 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках").

В данном случае администрация предоставила сособственникам построенной прежним застройщиком автозаправки в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки под строительство автозаправки после постройки спорного объекта, разрешив тем самым уже законченное строительство.

В рассматриваемом случае правообладатели не нарушили и земельного законодательства, поскольку вид разрешенного использования земельных участков, который был определен Администрацией изначально (по основному виду разрешенного использования), в период строительства нового объекта и по окончании строительства не менялся.

Застройщиком (предприятие "МОС") было реализовало право на возведение объекта, который построен на конкретном земельном участке с разрешения районной администрации (истец по делу).

Следовательно, в данном случае разрешение на строительство объекта и решение о предоставлении земельного участка, на котором он построен, было дано одним и тем же органом - Администрацией Старошайгоского района, в связи с чем спорный объект не может быть квалифицирован как самовольная постройка (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2010 № 14434/09, Постановление Президиума ВАС РФ от 25.09.2012 № 5698/12).

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В статье 219 Гражданского кодекса РФ указано, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 27.11.1967 № 402 на органы Бюро технической инвентаризации были возложены полномочия по регистрации права собственности на жилые и нежилые строения местных Советов, государственных, кооперативных и общественных организаций, предприятий и учреждений, а также на жилые дома граждан. Аналогичные полномочия были возложены на Республиканское управление технической инвентаризации Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР (утв. Минжилкомхозом РСФСР 21.01.1976).

Согласно данным технического паспорта спорного объекта право собственности предприятия "МОС" (застройщика) было зарегистрировано органом БТИ 26.12.1997 в действующем на тот момент порядке.

С 31.01.1998 был введен в действие Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно части 1 статьи 6 названного Закона права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Аналогичные положения содержит статья 69 действующего в настоящее время Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

При установленных обстоятельствах и в соответствии с вышеприведенными нормами права спорный объект не может быть квалифицирован как самовольная постройка.

Объект возведен в установленном в 1997 году порядке, что подтверждается фактом регистрации права собственности предприятия "МОС", а потому отчуждался застройщиком как законным собственником в соответствии со статьями 209, 218 и 548 Гражданского кодекса РФ.

На основании изложенного иск Администрации Старошайговского муниципального района удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина по делу подлежит отнесению на истца.

В соответствии с пп. 1.1. п. 1 статьи 333. 37. Налогового кодекса РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

в иске Администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяМ.Н. Алёхина