Решение от 25 июня 2020 г. по делу № А40-23002/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-23002/20-34-154
г. Москва
25 июня 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2020 г.

Решение изготовлено в полном объеме 25 июня 2020 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судьи Кравчик О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борисоглебской К.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ФИО1

к ОБЩЕРОССИЙСКАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "РОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО ОЦЕНЩИКОВ"

105066, МОСКВА ГОРОД, ПЕРЕУЛОК БАСМАННЫЙ 1-Й, 2А, СТРОЕНИЕ 1, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.08.2002, ИНН: <***>

третье лицо: МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

о восстановлении в члены СРО, признании недействительным решения совета РОО (протокол № 98),

в заседании приняли участие:

от истца: не явилась, извещена;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 30.01.2020 № 11/Д;

от третьего лица: ФИО3 по доверенности от 04.03.2020 № ДВ-22-РМ;

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "РОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО ОЦЕНЩИКОВ" о восстановлении в члены СРО, признании недействительным решения совета РОО (протокол № 98).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Истица ходатайствовала о рассмотрении спора в ее отсутствие.

Ответчик и третье лицо возражали относительно заявленных требований.

В соответствии со статьями 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца.

Рассмотрев материалы дела, основания и предмет заявленных требований, оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ответчик является саморегулируемой организацией оценщиков, внесенной 09.07.2007 Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в Единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков.

Как саморегулируемая организация оценщиков, ответчик осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 01.12.2007 № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях", другими нормативными актами Российской Федерации.

Ранее истица являлась членом СРОО, начиная с 19.03.2009 за регистрационным номером № 005512.

Решением Дисциплинарного комитета РОО 09.10.2018 истице вынесена мера дисциплинарного воздействия в виде предписания устранить выявленные нарушения - представить квалификационный аттестат. Срок предписания до 08.11.2018.

Решением Дисциплинарного комитета РОО 15.11.2018 (протокол № 123), в связи с неисполнением предписания в установленные сроки к истице применена мера дисциплинарного воздействия в виде приостановления права осуществления оценочной деятельности до 01.02.2019.

Решением Совета РОО (протокол № 98 от 17.05.2019) на основании рассмотренной рекомендации Дисциплинарного комитета РОО об исключении из членов РОО за неисполнение предписания Дисциплинарного комитета РОО за непредставление квалификационного аттестата истица исключена из членов РОО.

Между сторонами сложились правоотношения, которые подлежат регулированию общими нормами об обязательствах ГК РФ, Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральным законом от 01.12.2007 № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" и Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 15 Закона об оценочной деятельности обязанностями оценщика, в том числе, являются:

- соблюдать требования названного Федерального закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, а также требования стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является.

Статьей 24 Закона об оценочной деятельности установлены обязательные условия к членству в СРОО:

- наличие высшего образования и (или) профессиональной переподготовки в области оценочной деятельности;

- отсутствие неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

- наличие квалификационного аттестата.

Требование о наличии у члена СРОО квалификационного аттестата вступило в силу с 01.04.2018 (Федеральный закон от 02.06.2016 № 172-ФЗ).

Таким образом, члены СРОО, не имеющие квалификационный аттестат после 01.04.2018, прямо нарушают требования статьи 24 Закона об оценочной деятельности.

Члены СРОО оценщиков, не имеющие квалификационного аттестата после 01.04.2018 нарушают статью 24 Закона об оценочной деятельности.

В случае выявления нарушений членами СРОО законодательства об оценочной деятельности, внутренних документов СРОО, Дисциплинарный комитет такой СРОО применяет к оценщику меры дисциплинарного воздействия.

Основания и порядок применения мер дисциплинарного воздействия регулируются статьей 24.4 Закона об оценочной деятельности, Приказом Минэкономразвития России от 25.12.2015 № 989 "Об утверждении требований к рассмотрению саморегулируемой организацией оценщиков жалобы на нарушение ее членом требований Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, правил деловой и профессиональной этики" (далее - Требования), внутренними документами СРО.

В соответствии с пунктом 5.3 Требований, наличие нарушений требований к членству в СРОО, указанных в подпункте 1 пункта 5.2, является основанием для принятия Дисциплинарным комитетом СРОО решения о применении меры дисциплинарного воздействия в виде предписания устранить выявленные нарушения.

За неисполнение предписания Дисциплинарный комитет СРОО применяет последующие меры дисциплинарного воздействия вплоть до рекомендации об исключении из членов СРОО.

Истица вступила в члены РОО 19.03.2009, срок квалификационного экзамена для получения квалификационного аттестата оценщика начался с 01.08.2017.

Истцом сдан квалификационный экзамен 13.12.2019.

Дисциплинарный комитет РОО к своим членам, не имеющим квалификационный аттестат, начал применять меры дисциплинарного воздействия только с июня - июля 2018 года.

При этом, члены РОО, не имеющие иных задолженностей перед РОО (оплатившие взносы, представившие ежеквартальную отчетность, прошедшие плановую проверку), могли подать заявление о добровольном выходе из РОО в соответствии со статьей 24 Закона об оценочной деятельности, с разделом 6 Положения о членстве в РОО.

В соответствии со статьей 24 Закона об оценочной деятельности и Требований, одним из оснований для принятия Дисциплинарным комитетом решения о применении меры дисциплинарного воздействия в виде рекомендации об исключения из членов СРОО является невыполнение предписания, обязывающего члена СРОО устранить выявленные нарушения в установленные сроки после применения меры дисциплинарного воздействия, повлекшей за собой приостановление права осуществления оценочной деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу о правомерности решения Совета Общероссийской общественной организации РОО об исключении ФИО1 из членов РОО по рекомендации Дисциплинарного комитета.

Расходы по оплате госпошлины относятся на истицу в соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 4, 65, 71, 110, 112, 167-170, 171, 176-177, 180, 181, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Кравчик О.А.