Решение от 9 июля 2018 г. по делу № А79-4919/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4919/2018
г. Чебоксары
09 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 05.07.2018.


Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии

в составе судьи Коркиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

администрации города <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью "Ютон", г. Чебоксары, Чувашская Республика, Автозаправочный пр-д, 2/1, ОГРН <***>, ИНН <***>;

обществу с ограниченной ответственностью "Экосервис", <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>;

обществу с ограниченной ответственностью "Экосервис", <...>, оф. 36, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании самовольной постройкой и обязании ее снести,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

муниципального казенного учреждения "Земельное управление" муниципального образования города Чебоксары – столица Чувашской Республики,

Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары,

муниципального бюджетного учреждения "Управление территориального планирования" Муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики,

Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары,

общества с ограниченной ответственностью "Гермес",

открытого акционерного общества "АвтоВАС", ОГРН <***>, ИНН <***>,

при участии от истца – ФИО2 по доверенности от 29.12.2017 №29/01-6717,

установил:

администрация города Чебоксары Чувашской Республики обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Ютон", обществу с ограниченной ответственностью "Экосервис" (ОГРН <***>, ИНН <***>), обществу с ограниченной ответственностью "Экосервис" (ОГРН <***>, ИНН <***>):

- о признании строения ангарного типа - "ангар МН" площадью 329 кв.м в геодезических координатах поворотных точек контуров строения проходящих по точкам 1, 2, 3, 4

Точка 1

X 406957.474

Y 1235201.449

Точка 2

X 406948.814

Y 1235206.776

Точка 3

X 406965.767

Y 1235234,381

Точка 4

X 406974.427

Y 1235229,065

расположенного на части земельного участка с кадастровым номером 21:01:000000:51713 по адресу Автозаправочный проезд, в районе строения 2/1 г. Чебоксары самовольной постройкой.

- О признании двухэтажного строения "2МН" площадь 88 кв.м. в геодезических координатах поворотных точек контуров строения

Точка 1

X 406949.359

Y 1235188.544

Точка 2

X 406947.056

Y 1235190.042

Точка 3

X 406948.683

Y 1235192,542

Точка 4

X 406943.622

Y 1235195,882

Точка 5

X 406941.974

Y 1235193,349

Точка 6

X 406939.571

Y 1235194,912

Точка 7

X 406939.571

Y 1235189,859

Точка 8

X 406946.020

Y 1235183,525

расположенного на части земельного участка с кадастровым номером 21:01:000000:51713 по адресу Автозаправочный проезд, в районе строения 2/1 г. Чебоксары самовольной постройкой.

- Об обязании ответчиков – ООО "ЮТОН" (ОГРН <***>), ООО "Экосервис" (ОГРН <***>), ООО "Экосервис" (ОГРН <***>) в солидарном порядке снести самовольное строение ангарного типа - "ангар МН" площадью 329 кв.м в геодезических координатах поворотных точек контуров строения, проходящих по точкам 1, 2, 3, 4

Точка 1

X 406957.474

Y 1235201.449

Точка 2

X 406948.814

Y 1235206.776

Точка 3

X 406965.767

Y 1235234,381

Точка 4

X 406974.427

Y 1235229,065

расположенного на части земельного участка с кадастровым номером 21:01:000000:51713 по адресу Автозаправочный проезд, в районе строения 2/1 г. Чебоксары.

- обязать ответчиков – ООО "ЮТОН" (ОГРН <***>), ООО "Экосервис" (ОГРН <***>), ООО "Экосервис" (ОГРН <***>) в солидарном порядке снести самовольное - двухэтажное строение "2МН" площадь 88 кв.м. в геодезических координатах поворотных точек контуров строения

Точка 1

X 406949.359

Y 1235188.544

Точка 2

X 406947.056

Y 1235190.042

Точка 3

X 406948.683

Y 1235192,542

Точка 4

X 406943.622

Y 1235195,882

Точка 5

X 406941.974

Y 1235193,349

Точка 6

X 406939.571

Y 1235194,912

Точка 7

X 406939.571

Y 1235189,859

Точка 8

X 406946.020

Y 1235183,525

расположенного на части земельного участка с кадастровым номером 21:01:000000:51713 по адресу Автозаправочный проезд, в районе строения 2/1 г. Чебоксары.

Исковые требования мотивированы тем, что спорные строения возведены без проектно-разрешительной документации на самовольно занятом земельном участке.

Определениями суда от 15.05.2018, от 09.06.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: муниципальное казенное учреждение "Земельное управление" муниципального образования города Чебоксары – столица Чувашской Республики, Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары, Муниципальное бюджетное учреждение "Управление территориального планирования" Муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары, общество с ограниченной ответственностью "Гермес", открытое акционерное общество "АвтоВАС".

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчики и третьи лица, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явку полномочных представителей в суд не обеспечили, ответчики отзывы не представили.

МБУ "Управление территориального планирования" отзывом от 05.06.2018 №867/03 исковые требования поддержало.

ОАО "АвтоВАС" отзывом от 19.06.2018 указало на отсутствие заинтересованности в исходе спора ввиду непринадлежности ему спорного земельного участка, просило рассмотреть дело без участия его представителя.

МКУ "Земельное управление" отзывом от 04.07.2018 поддержало исковые требования, просило рассмотреть дело в его отсутствие.

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия ответчиков и третьих лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил.

В силу пункта 4 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Исходя из судебных актов по делу №А79-1526/2013 и по сведениям публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 21:01:000000:51713 площадью 84 263 кв.м. с разрешенным использованием: для размещения объектов, характерных для населенных пунктов (по документу: для эксплуатации здания и сооружения станции "Центральная") находится в распоряжении Администрации города Чебоксары.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 01.09.2017 по делу №А79-5911/2017 установлены следующие преюдициальные в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства.

Земельный участок площадью 2501 кв.м с кадастровым номером 21:01:030304:72 находится во владении и пользовании "Ютон" с 2006 года на основании распоряжения администрации г. Чебоксары от 02.03.2006 № 552-р "О прекращении у ОАО "Промтрактор" права аренды земельного участка и предоставлении земельного участка ООО "Ютон" по Автозаправочному проезду", договоров аренды земельного участка № 232/2995-К от 30.08.2006, № 371/3507-К от 10.10.2007, № 2/5482-К от 10.01.2017, предоставлен в целях размещения временных складских помещений для хранения и сортировки стеклобоя.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении и постановлению заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель от 06.05.2014 по делу № 2100-097-14 о привлечении общества "Ютон" к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ ответчик без оформления прав использует часть земельного участка с кадастровым номером 21:01:000000:51713 площадью 420 кв.м по адресу: <...> путем его занятия для эксплуатации 2-этажного нежилого строения и ангара.

Из акта проверки Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом № 46-К от 21.03.2014 следует, что обществом "Ютон" допущены нарушения обязательных требований, заключающиеся, в том числе, в захламлении прилегающей территории вследствие организации свалки отходов пиломатериалов, металлолома, пластмассы, строительного и бытового мусора в нарушение требований Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 24.09.2013 № 1136. На указанном акте имеется подпись директора ООО "Ютон". В подтверждение факта нарушения к акту приложена фототаблица и план-схема земельного участка.

21.03.2014 по результатам проведения мероприятий по проверке соблюдения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом выдано предписание об устранении допущенных нарушений путем проведения санитарной уборки и благоустройства прилегающей территории.

Постановлением № 598 от 25.03.2014 по делу об административном правонарушении административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары общество "Ютон" привлечено к административной ответственности по статье 10 Закона ЧР "Об административных правонарушениях" в том числе на захламление земельного участка металлическим ломом, строительным и бытовым мусором.

Согласно акту от 27.04.2016, подписанному ведущим специалистом – экспертом отдела муниципального земельного и лесного контроля Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом, на основании материала проверки, поступившего из ОП № 3, УМВД России по г. Чебоксары по факту складирования бытового мусора, произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 21:01:000000:51713 по адресу: <...> и выявлено складирование (организация несанкционированной свалки (полигона)) бытовых отходов, отходов строительного и бытового мусора, отходов производства и потребления, макулатуры, при въезде на территорию установлены металлические ворота. Размещение свалки осуществлено на части земельного участка с кадастровым номером 21:01:000000:51713 площадью 1 968 кв.м.

Истцом, кроме того, представлен акт от 21.08.2017 осмотра земельного участка с кадастровым номером 21:01:000000:51713 по адресу: <...> специалистом Управления муниципального контроля администрации г. Чебоксары и представителем администрации г. Чебоксары, примыкающего к предоставленному ответчику в аренду земельному участку с кадастровым номером 21:01:030304:72, из которого усматривается, что на части указанного участка, используемой ответчиком для размещения 2-этажного нежилого строения и нежилого строения ангарного типа, произведено складирование (организация несанкционированной свалки (полигона) бытовых отходов, отходов строительного и бытового мусора, отходов производства и потребления, при въезде на территорию установлены металлические ворота. Указанные в акте обстоятельства подтверждены фототаблицей.

Исходя их представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 06.05.2014 по делу №2100-097-14, вынесенного Управлением Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Чувашской Республике в адрес директора ООО "Ютон" ФИО3 спорные строении установлены примерно в 2005 году бывшим директором ООО "Ютон" ФИО4

Оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о доказанности факта возведения обществом "Ютон" спорных строений и, соответственно, занятия им части земельного с кадастровым номером 21:01:000000:51713, расположенной под такими строениями.

Доказательств легальности возведения построек общество "Ютон" суду не представило, выдачу какого-либо разрешения на строительство, отведение спорного участка под такое строительство истец отрицает.

Пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий статьи 12 Гражданского кодекса устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В развитие указанной нормы статьями 304, 305 Гражданского кодекса предусмотрено, что собственник или иное лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Удовлетворяя негаторный иск, суд может возложить на нарушителя обязанность совершить определенные действия, а также воздержаться от действий.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 22 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее – Постановление № 10/22), собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

Поскольку истец в силу закона является распорядителем земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, он вправе требовать устранения всяких нарушений его права, в том числе, путем сноса самовольных построек на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2 статьи 222 Кодекса).

В соответствии с пунктом 24 указанного Постановления № 10/22 ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет иск и обязывает застройщика - общество "Ютон" снести самовольно возведенные объекты.

Иные лица, участвующие в деле, правопритязаний на спорные объекты не предъявили, доказательств возведения спорных объектов иными ответчиками суду не представлено, основания солидарной обязанности истцом не доказаны, поэтому иск о сносе к остальным ответчикам подлежит отклонению.

Государственную пошлину суд относит на общество "Ютон" по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск к обществу с ограниченной ответственностью "Ютон" удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Ютон" в течение 30 календарных дней с момента вступления настоящего решения в законную силу освободить части земельного участка с кадастровым номером 21:01:000000:51713 по адресу Автозаправочный проезд, в районе строения 2/1 г. Чебоксары путем сноса следующих объектов, расположенных на данных частях земельного участка с кадастровым номером 21:01:000000:51713:

1) строение ангарного типа - "ангар МН" площадью 329 кв.м в геодезических координатах поворотных точек контуров строения, проходящих по точкам 1, 2, 3, 4

Точка 1

X 406957.474

Y 1235201.449

Точка 2

X 406948.814

Y 1235206.776

Точка 3

X 406965.767

Y 1235234,381

Точка 4

X 406974.427

Y 1235229,065

2) двухэтажное строение "2МН" площадью 88 кв.м. в геодезических координатах поворотных точек контуров строения

Точка 1

X 406949.359

Y 1235188.544

Точка 2

X 406947.056

Y 1235190.042

Точка 3

X 406948.683

Y 1235192,542

Точка 4

X 406943.622

Y 1235195,882

Точка 5

X 406941.974

Y 1235193,349

Точка 6

X 406939.571

Y 1235194,912

Точка 7

X 406939.571

Y 1235189,859

Точка 8

X 406946.020

Y 1235183,525

Требования к остальным ответчикам отклонить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ютон" в доход федерального бюджета 6 000 (Шесть тысяч) руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

О.А. Коркина