Решение от 14 июля 2021 г. по делу № А29-2403/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-2403/2021
14 июля 2021 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2021 года, полный текст решения изготовлен 14 июля 2021 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Никитиной Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новоселовой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципальное образование городского округа «Воркута» в лице администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

без участия представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» (далее – ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее – ООО «Водоканал», ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения № 141855 от 19.01.2021, а именно: «Утвердить приложение № 2, 4 к договору холодного водоснабжения и водоотведения № 141855 от 19.01.2021 в редакции ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты»: границу балансовой принадлежности сетей водоснабжения и водоотведения и эксплуатационной ответственности ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» по адресу: <...>, по сетям водоснабжения и водоотведения установить по внешней стене здания».

Определениями Арбитражного суда Республики Коми от 29.04.2021 и от 28.05.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требовании относительно предмета спора, привлечены: муниципальное образование городского округа «Воркута» в лице администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее - администрация муниципального образования городского округа «Воркута»), Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений.

05.05.2021 от истца в материалы дела поступили дополнительные документы, в которых он указал, что здание, расположенное по адресу: <...>, относится к государственному недвижимому имуществу Республики Коми, на основании решение Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений № 833 от 05.12.2018 закреплено на праве оперативного управления за истцом.

Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений в отзыве от 18.06.2021 указал, что согласно данным автоматизированной системы «Учет и управление объектами государственной собственности Республики Коми» объекты недвижимого имущества – сети водоснабжения и водоотведения, подходящие к зданию, расположенному по адресу: <...>, в реестре государственного имущества Республики Коми не учитываются, соответственно вышеуказанное имущество истцу не передавалось.

Администрация муниципального образования городского округа «Воркута» в пояснениях от 28.06.2021 указала, что объект, расположенный по адресу: <...>, не является собственностью муниципального образования городского округа «Воркута».

Истец заявлением от 08.07.2021 уточнил исковые требования, в связи с допущенной опечаткой в тексте искового заявления, указал, что просит установить границы эксплуатационной ответственности.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ) суд принял заявление истца к рассмотрению.

Ответчик отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, явку в суд своих представителей не обеспечили.

При отсутствии возражений сторон суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 137 АПК РФ.

В судебном заседании 29.06.2021 на основании статьи 163 АПК РФ объявлены перерывы: до 12 часов 45 минут 02.07.2021, до 17 часов 00 минут 06.07.2021, до 13 часов 50 минут 09.07.2021, информация о которых опубликована на официальном сайте «Картотека арбитражных дел», после перерывов судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 16.09.2020 (т.1, л.д. 66-67) нежилое здание социального приюта, общей площадью 418 кв.м., расположенного по адресу: <...>, является государственным недвижимым имуществом Республики Коми и закреплено на праве оперативного управления за ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» на основании решения Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений от 05.12.2018 № 833 «Об изъятии государственного имущества Республики Коми, о закреплении государственных услуг имущества Республики Коми на праве оперативного управления» (т.1, л.д. 68).

Между ООО «Водоканал» (водоканалом) и ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» (абонентом) подписан договор холодного водоснабжения и водоотведения от 19.01.2021 № 141855 (далее – договор) в соответствии с пунктом 1.1. которого водоканал обязался подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их очистку и сброс в водный объект (т.1, л.д. 13-22).

Пунктом 1.2. договора предусмотрено, что границы эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения водоканала и абонента определяются в соответствии с приложением «Акт о разграничении эксплуатационной ответственности».

Местом исполнения обязательств по договору являются точки подключения, указанные в приложении «Схема границ эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям» (пункт 1.4. договора)

Вышеуказанный договор подписан истцом с протоколом разногласий № 1, так как в приложениях № 2, 4 к договору водоканал предложил установить эксплуатационную ответственность по объекту, расположенному по адресу: <...>, по сетям канализации по колодцу КК-641, по сетям водоснабжения в тепловой камере ТК-495.

Истец предложил в протоколе разногласий № 1 установить границу эксплуатационной ответственности по объекту, расположенному по адресу: <...>, по сетям водоснабжения и водоотведения по внешней стене здания.

Письмом от 29.01.2021 № 105-0337 водоканал направило в адрес истца, подписанный и скрепленный печатью протокол разногласий № 1 от 02.02.2021 с протоколом урегулирования разногласий к договору, в ответ на который истец письмом от 02.02.2021 № 03-06/892 направил в адрес водоканала протокол разногласий № 2. Данный протокол ответчиком не подписан и возвращен письмом от 12.02.2021 № 105-684 в связи с отказом со стороны истца подписать протокол урегулирования разногласий к договору от 19.01.2021 №141855.

Поскольку водоканал в протоколе урегулирования разногласий настаивал на своей редакции приложений № 2, 4 к договору, то указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в Арбитражный суд Республики Коми с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статье 15 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

К отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора.

Единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации. В пунктах 5 статей 13, 14 Закона № 416-ФЗ определен перечень существенных условий договоров водоснабжения и водоотведения, в том числе, существенными условиями являются: границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей (подпункт 8 пункта 5 статьи 13); границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей (подпункт 11 пункта 5 статьи 14); иные условия, установленные правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (подпункт 13 пункта 5 статьи 14).

В пунктах 7 статей 13, 14 Закона № 416-ФЗ граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение.

В соответствии с пунктом 31 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и внесении изменений в некоторые акты, утвержденных постановлением Правительства Российской федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644) к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

Согласно пункту 2 Правил № 644 граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Согласно пунктам 5, 6 статьи 2 Закона № 416-ФЗ водопроводная сеть – это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения, а канализационная сеть – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

В пунктах 28.1 и 29 статьи 2 Закона № 416-ФЗ закреплено, что централизованная система водоотведения поселения или городского округа – это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения с территории поселения или городского округа; централизованная система холодного водоснабжения – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Как следует из материалов дела, на основании решения Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений от 05.12.2018 № 833 истцу передано в оперативное управление здание, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 418 кв.м.

Водопроводная и канализационная сети в отношении вышеуказанного объекта на балансе ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» отсутствуют и не передавались истцу.

Спорный участок сетей, идущий через земельный участок, не находится на чьем-либо обслуживании, а также не принадлежит ни истцу, ни ответчику.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, а также отсутствие доказательств принадлежности истцу на праве собственности (иного законного владения) участков спорных сетей, суд приходит к выводу о неправомерности возложения на истца обязанности по обслуживанию не принадлежащих ему сетей.

Истец просит определить границу эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения по внешней границе стены объекта абонента.

Ответчик в приложении № 2 и № 4 к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 19.01.2021 № 141855 предложил установить эксплуатационную ответственность по объекту, расположенному по адресу: <...>, по сетям канализации по колодцу КК-641, по сетям водоснабжения в тепловой камере ТК-495.

Согласно пункту 31(1) Правил № 644 указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

Согласно пункту 31(2) Правил № 644 указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы водоотведения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по первому смотровому колодцу.

Доказательств возложения на истца обязанности содержать вышеуказанные сети, ему не принадлежащие, ответчик в материалы дела не переставил.

Таким образом, в отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих принадлежность истцу на праве собственности или ином законном праве спорных участков сетей, суд пришел к выводу, что обязанность по содержанию этих участков сетей не может быть возложена на истца.

Суд признает редакцию ответчика, изложенную в приложении № 2 и № 4 к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 19.01.2021 № 141855, и позицию истца неверными, поскольку колодец КК-641 не является первым, следовательно, граница эксплуатационной ответственности подлежит установлению по правилам пункта 31 (2) Правил № 644, то есть по первому смотровому колодцу КК-645, а не по наружной стене здания как того требует истец.

Суд считает позицию истца частично обоснованной, поскольку истец не является собственником сетей, расположенных по адресу <...>, то, в соответствии с пунктом 31 (1) Правил № 644 граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

Учитывая изложенное, исковые требования удовлетворяются частично.

Суд считает возникшие разногласия, возникшие между истцом и ответчиком при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 19.01.2021 № 141855, должны быть урегулированы следующим образом: в приложении № 2 к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 19.01.2021 № 141855 – Схема границ эксплуатационной ответственности по сетям водоснабжения и канализации объекта - здание социального приюта, расположенного по адресу: <...>, примечание к схеме 2634 изложить в следующей редакции: «Граница эксплуатационной ответственности по сетям водоснабжения по внешней стене здания. Граница эксплуатационной ответственности по сетям канализации по первому смотровому колодцу согласно схемы 2634 (КК - 645).»; в приложении № 4 к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 19.01.2021 № 141855 – Перечень водопроводных вводов и канализационных выпусков объекта - здание социального приюта, расположенного по адресу: <...>, в столбце «Водопроводный ввод» первую строку изложить в следующей редакции: «По внешней стене здания», в столбце «Канализационный выпуск» первую строку изложить в следующей редакции: «По первому смотровому колодцу согласно схемы (КК-645)».

Истцом при обращении с иском в суд оплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб., что подтверждается платежным поручением № 164001 от 04.03.2021 (т.1, 91).

В пункте 23 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что при частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку (например, требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок), расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.

В силу статьи 110 АПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию 6 000 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 49, 110, 137, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Урегулировать разногласия, возникшие между государственным бюджетным учреждением Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 19.01.2021 № 141855.

В приложении № 2 к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 19.01.2021 № 141855 – Схема границ эксплуатационной ответственности по сетям водоснабжения и канализации объекта - здание социального приюта, расположенного по адресу: <...>, примечание к схеме 2634 изложить в следующей редакции: «Граница эксплуатационной ответственности по сетям водоснабжения по внешней стене здания. Граница эксплуатационной ответственности по сетям канализации по первому смотровому колодцу согласно схемы 2634 (КК - 645).».

В приложении № 4 к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 19.01.2021 № 141855 – Перечень водопроводных вводов и канализационных выпусков объекта - здание социального приюта, расположенного по адресу: <...>, в столбце «Водопроводный ввод» первую строку изложить в следующей редакции: «По внешней стене здания», в столбце «Канализационный выпуск» первую строку изложить в следующей редакции: «По первому смотровому колодцу согласно схемы (КК-645)»

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 6 000 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья Д.В. Никитина