Решение от 17 июня 2020 г. по делу № А65-11653/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-11653/2020


Дата принятия решения – 17 июня 2020 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шафеевой М.Х.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия, г.Саранск к Обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Татдорстрой", г.Казань, о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л :

Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия, г.Саранск (заявитель, административный орган, министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Татдорстрой", г.Казань (ответчик), о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились, ходатайств не направили.

Дело рассмотрено в отсутствии сторон в порядке ст.156 АПК РФ.

Как усматривается из представленных по делу документов, на основании приказа Минстроя Республики Мордовия № 94/У от 23 марта 2020 г. о проведении документарной проверки консультантом - инспектором отдела строительного надзора Управления государственного строительного надзора Минстроя Республики Мордовия ФИО1, в период с 02 апреля 2020 г. по 03 апреля 2020 г. была проведена документарная проверка с целью проверки исполнения предписания № 13 от 31.01.2020г. (срок исполнения по которому истек 31.03.2020), выявления наличия материалов, подтверждающих факт устранения нарушений, отмеченных в предписании № 13 от 31.01.2020г., при строительстве объекта капитального строительства «Строительство гостинично-жилого комплекса «Тавла» г. Саранск, категории «три звезды» и «четыре звезды». Жилой дом №1 Корпус А», расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск между ул. Волгоградская и автомобильной дорогой на с. Кочкурово (в районе реки Тавла).

В соответствии общим журналом работ ООО «СК «Татдорстрой» является застройщиком и лицом, осуществляющим строительство, вышеуказанного объекта капитального строительства.

По результатам проверки общества инспекцией был составлен акт проверки №16 от 03.04.2020 г., на основании которого было вынесено новое предписание №14 от 03.04.2020 об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

14.05.2020 г. должностным лицом административного органа, в связи с выявлением факта не устранения нарушений указанных в предписании № 13 от 31.01.2020г., был составлен протокол №17 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, реконструкцию, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54, следует, что при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

На основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Минстроя Республики Мордовия № 94/У от 23 марта 2020 г. о проведении документарной проверки консультантом - инспектором отдела строительного надзора Управления государственного строительного надзора Минстроя Республики Мордовия ФИО1, в период с 02 апреля 2020 г. по 03 апреля 2020 г. была проведена документарная проверка с целью проверки исполнения предписания № 13 от 31.01.2020г. (срок исполнения по которому истек 31.03.2020), выявления наличия материалов, подтверждающих факт устранения нарушений, отмеченных в предписании № 13 от 31.01.2020г., при строительстве объекта капитального строительства «Строительство гостинично-жилого комплекса «Тавла» г. Саранск, категории «три звезды» и «четыре звезды». Жилой дом №1 Корпус А», расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск между ул. Волгоградская и автомобильной дорогой на с. Кочкурово (в районе реки Тавла).

В соответствии общим журналом работ ООО «СК «Татдорстрой» является застройщиком и лицом, осуществляющим строительство, вышеуказанного объекта капитального строительства.

В ходе проверки было установлено, что нарушение, указанное в п.1 предписания № 13 от 31.01.2020г. об устранении нарушений в срок до 31.03.2020 г. не устранено, а именно:

1. отсутствует исполнительная документация (акты освидетельствования скрытых работ, паспорта, сертификаты, подтверждающие качество применяемых материалов): - по устройству облицовки здания плитами с применением вентилируемой фасадной системы; - по устройству витражей.

03.04.2020 г. министерством был составлен акт проверки № 16 (л.д.12-13), на основании которого было вынесено новое предписание №14 от 03.04.2020 об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (л.д.14).

06.04.2020 г. инспекцией было направлено уведомление №889 о составлении протокола об административном правонарушении, которое было получено ответчиком 09.04.2020 (л.д.18-19).

14.05.2020 г. должностным лицом административного органа, в связи с выявлением факта не устранения нарушений указанных в предписании № 13 от 31.01.2020г, был составлен протокол №17 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, при участии представителя ответчика (л.д.20-21).

Поскольку требования предписания Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовии № 13 от 31.01.2020г., выданного Обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Татдорстрой", г.Казань в установленный срок не исполнено, суд считает, что в его действиях содержатся состав вменяемого правонарушения.

Факт совершения ответчиком правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания об устранении нарушений, полностью подтвержден материалами административного дела, в частности имеющимися в материалах дела доказательствами: актом проверки от 03.04.2020г. № 16, протоколом об административном правонарушении от 14.05.2020г. №17.

Исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении протокола об административном правонарушении и в ходе административного производства заявитель действовал законно, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением прав лица, привлекаемого к ответственности.

Срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности судом не усматривается, ответчиком также основания не заявлены.

В рассматриваемом случае, оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что лицом, привлекаемым к ответственности выявленные в предписании № 13 от 31.01.2020г. нарушения полностью не устранены, суд считает возможным назначить обществу штраф, предусмотренный пунктом 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Татдорстрой", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания, в штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Реквизиты на оплату штрафа:

Наименование получателя: УФК по Республике Мордовия (Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия, л/с <***>), ИНН <***> КПП 132601001, Банк получателя: Отделение - НБ Республика Мордовия г. Саранск, расчетный счет <***>, БИК 048952001, ОКТМО 89701000, КБК 80411690040040000140.


Судья И.А. Хафизов