Решение от 19 апреля 2024 г. по делу № А43-6291/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43-6291/2024

Резолютивная часть решения объявлена 17.04.2024. Решение в полном объеме изготовлено 19.04.2024. г. Нижний Новгород 19 апреля 2024 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Андрюхиной Ю.Ю.,

(шифр 44-144), при ведении протокола секретарем судебного заседания Дорофеевой А.О., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Воскресенского муниципального округа Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), р.п. Воскресенское,

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью «Экостандарт» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Н.Новгород,

третье лицо: акционерное общество «Ситиматик-Нижний Новгород» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Н.Новгород,

о взыскании убытков, при участии представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности от 09.01.2024, диплому КЛ № 09166, ФИО2 согласно распоряжения № 31лс-р от февраля 2023;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 17.04.2024, диплому ВСГ 2747802; от третьего лица: ФИО4 по доверенности от 21.12.2023 сроком до 31.12.2024, установил:

администрации Воскресенского муниципального округа Нижегородской области обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Экостандарт» о взыскании 7 643 159 руб. 02 коп. убытков.

Возражая относительно предъявленных требований ответчик пояснил, что о введении режима повышенной готовности на территории Воскресенского муниципального округа Нижегородской области не был уведомлен; услуги по вывозу ТКО осуществлял исходя из наличия технических средств. По мнению ответчика представленные документы не подтверждают факт причинения убытков в заявленной сумме. Более подробные возражения изложены в отзыве и поддержаны устно в судебном заседании представителем ответчика.

Из искового заявления следует, что в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Нижегородской области, утвержденной Постановлением Правительства Нижегородской области от 18.11.2019 № 843 ООО «Экостандарт» на основании конкурсной процедуры с 16 марта 2018 года был определен региональным оператором по обращению с ТКО по зоне деятельности N 9, в которую входит Воскресенский муниципальный округ Нижегородской области.

В связи с нарушением ООО «Экостандарт» Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 ухудшилась санитарно-эпидимиологическая ситуация в Воскресенском муниципальном округе. Стали поступать многочисленные жалобы жителей связанные с несвоевременным вывозом ТКО . Факты не исполнения ООО «Экостандарт» своих обязательств были зафиксированы актами осмотра контейнерных площадок ( контейнеров) и площадок сбора ТКО необеспечения ООО «Экостандарт» вывоза ТКО с 14.08. 2023 по 30.09. 2023.

Администрацией Воскресенского муниципального округа Нижегородской области на территории Воскресенского муниципального района Нижегородской области был введен режим повышенной готовности и издано Постановление от 11.08.2023 г. № 1173 «О внесении изменений в Постановление от 31 марта 2020 года № 278 «О введении режима повышенной готовности на территории Воскресенского муниципального района Нижегородской области», которое регламентирует введение с 11.08.2023 режима повышенной готовности и определяет, что вывоз твердых коммунальных отходов должен осуществляться силами подрядной организации – АО «Ситиматик – Нижний Новгород».

Решением Министерства экологии Нижегородской области ООО «Экостандарт» было лишено статуса регионального оператора по зоне деятельности N 9 (Протокол межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о наличии (отсутствии) оснований лишения юридического лица статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области № Сл-001- 679717/23 от 15.08.2023г.).

В целях нормализации санитарно-эпидемиологической обстановки в Воскресенском муниципальном округе и на основании Протокола совещания по организации работы по вывозу отходов с территории кластерной зоны № 9 «Уренская», 15 августа 2023 года Администрацией с АО «Ситиматик – Нижний Новгород» заключен Договор на оказание услуг по транспортировке, приему и размещению (захоронению) отходов, в том числе твердых коммунальных отходов № 448-23/юлз (далее – Договор № 448-23/юлз).

В связи с неисполнением ООО «Экостандарт» принятых на себя обязательств по надлежащему обеспечению обращения с ТКО в Воскресенском муниципальном округе, нарушением условий соглашения, заключенного с Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области, Администрации причинен ущерб на сумму 7 643 159 (Семь миллионов шестьсот сорок три тысячи сто пятьдесят девять) рублей 02 копейки.

Во исполнении обязательного досудебного порядка урегулирования разногласий и спорных вопросов 15 января 2024г. истцом было направленно претензионное письмо №

Сл-116-19406/24, ответчик предоставил ответ (письмо № 1058 от 25.01.2024г.), но в добровольном порядке требования не удовлетворил.

Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

На основании пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Предметом настоящего иска является требование истца о взыскании убытков, причиненных бездействием ответчика по вывозу отходов с площадок накопления ТКО, в связи с чем истец вынужден был оплатить услуги иного лица, осуществившего вывоз спорного объема отходов.

В силу положений Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354), Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее - Правила N 1156), Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" (далее - Правила N 1039), на регионального оператора возложена обязанность по вывозу твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов (далее по тексту - КГО) из контейнеров, а также со специальных контейнерных площадок для складирования крупногабаритных отходов, определенных соответствующим договором в соответствии со схемой обращения с отходами.

В силу пунктов 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных

участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 2 статьи 7 Закона N 7-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В пунктах 1 и 2 статьи 13 Закона N 89-ФЗ установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным законом.

В части 4 статьи 8 Закона N 89-ФЗ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии со статьей 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами и форма Типового договора, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, утвержденными в установленном порядке субъектом Российской Федерации.

Факты не исполнения ООО «Экостандарт» своих обязательств были зафиксированы актами осмотра контейнерных площадок ( контейнеров) и площадок сбора ТКО необеспечения ООО «Экостандарт» вывоза ТКО с 14.08. 2023 по 30.09. 2023.

Администрацией Воскресенского муниципального округа Нижегородской области на территории Воскресенского муниципального района Нижегородской области введен режим повышенной готовности и издано Постановление от 11.08.2023 г. № 1173 «О внесении изменений в Постановление от 31 марта 2020 года № 278 «О введении режима

повышенной готовности на территории Воскресенского муниципального района Нижегородской области».

В целях нормализации санитарно-эпидемиологической обстановки в Воскресенском муниципальном округе, на основании Протокола совещания по организации работы по вывозу отходов с территории кластерной зоны № 9 «Уренская», 15.08. 2023 Администрацией с АО «Ситиматик – Нижний Новгород» заключен Договор на оказание услуг по транспортировке, приему и размещению (захоронению) отходов, в том числе твердых коммунальных отходов № 448-23/юлз (далее – Договор № 448-23/юлз) на территории Воскресенского района Нижегородской области.

Согласно маршрутным листам и актам выполненных работ по договору № 44823/юлз исполнитель АО «Ситиматик – Нижний Новгород» с 15.08.2023 по 31.08.2023 оказало услуги по вывозу 3 330,15 м³ твердых коммунальных отходов на сумму 2 915 513,02 (Два миллиона девятьсот пятнадцать тысяч пятьсот тринадцать ) руб. 02 коп., с 01.09.2023 по 30.09. 2023 оказало услуги по вывозу 5 400 м³ твердых коммунальных отходов на сумму 4 727 646,00 (Четыре миллиона семьсот двадцать семь тысяч шестьсот сорок шесть) руб. 00 коп. В общем объеме с 15.08.2023 г. по 30.09.2023 г. исполнителем вывезено 8 730,15 м³ твердых коммунальных отходов на общую сумму 7 643 159 (Семь миллионов шестьсот сорок три тысячи сто пятьдесят девять) рублей 02 копейки.

На основании Распоряжения Правительства Нижегородской области от 07.03.2024 № 197-р администрации Воскресенского муниципального района муниципального округа выделены денежные средства оплату коммерческого договора по оказанию услуг по транспортировке, приему и размещению (захоронению ) отходов, в том числе ТКО в сумме 7 643 159 (Семь миллионов шестьсот сорок три тысячи сто пятьдесят девять) рублей 02 копейки. Платежным поручение от 14.03.2024 денежные средства с заявленной сумме перечислена на расчетный счет АО "Ситиматик-Нижний Новгород".

Судом установлено, что спорный объем отходов относится к ТКО, учитывая отсутствие доказательств надлежащего исполнения ответчиком возложенных на него обязанностей по вывозу ТКО, в целях реализации положений Закона N 89-ФЗ, Закона N 7- ФЗ и Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", истцом заключен договор от 15.08.2023 № 448-23/юлз с АО «Ситиматик – Нижний Новгород» , предметом которого на основании пункта 1.1, 1.2 являлось оказание услуг по транспортировке, приему отходов с площадок накопления ТКО, установленных на территории Воскресенского муниципального округа Нижегородской области.

Факт ненадлежащего исполнения региональным оператором обязанности по вывозу ТКО подтвержден документально и ответчиком не опровергнут.

Истцом доказано наличия со стороны ответчика виновных действий и наличие причинно-следственной связи с понесенными расходами по несению расходов в заявленной сумме, в связи с чем требование о взыскании 7 643 159 рублей 02 копейки подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экостандарт» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Н.Новгород, в пользу Администрации Воскресенского муниципального округа Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), <...> 643 159 руб. 02 коп. убытков.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экостандарт» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Н.Новгород, в доход бюджета Российской Федерации 6000 руб. расходов по государственной пошлине.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Андрюхина Ю.Ю.