Решение от 2 октября 2025 г. по делу № А19-16023/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***> http://www.irkutsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-16023/2025
3 октября 2025 года
г. Иркутск


Резолютивная часть решения изготовлена 26 сентября 2025 года Мотивированное решение изготовлено 3 октября 2025 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ломаш Е.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>)

о признании незаконным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в системе обязательного социального страхования,

установил:

областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» (далее – ОГКУ «УСЗН по г. Иркутску», Учреждение, страхователь, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области, Фонд, ответчик) о признании решения от 27.06.2025 № 380125100546204 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на

производстве и профессиональных заболеваний в системе обязательного социального страхования незаконным.

Определением суда от 18.07.2025 заявление принято для рассмотрения в порядке упрощенного производства, установленного главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о чем заявитель и ответчик извещены в порядке статей 121-123 АПК РФ.

В сроки, установленные определением суда от 18.07.2025, в материалы дела от ответчика поступил отзыв на заявление, которым Фонд в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

На основании абзаца 4 части 5 статьи 228 АПК РФ в связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств дела определением суда от 01.09.2025 без перехода к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства было назначено судебное заседание.

К судебному заседанию во исполнение определения суда от 01.09.2025 в материалы дела от ОСФР по Иркутской области поступили пояснения по делу в части расчетов страховых взносов.

В судебном заседании позиции сторон не изменились: представитель ОГКУ «УСЗН по г. Иркутску» на требованиях по основаниям, изложенным в заявлении, настаивал, просил признать оспариваемое решение незаконным, представитель Фонда требования не признал, возражал против них по доводам, указанным в отзыве и дополнительных пояснениях.

В материалы дела 26.09.2025 посредством системы «Мой Арбитр» от Учреждения поступили дополнительные пояснения.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ путем принятия решения арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, в виде подписания судьей резолютивной части решения.

Принятая по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения от 26.09.2025 размещена судом по правилам статьи 229 АПК РФ на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://kad.arbitr.ru 27.09.2025.

Частью 2 статьи 229 АПК РФ предусмотрено, что по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы

В связи с поступлением 29.09.2025 в материалы дела от ОСФР по Иркутской области заявления о составлении мотивированного решения суд считает необходимым составить мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

ОГКУ «УСЗН по г. Иркутску» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***> и в силу положений Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) является страхователем по данному виду страхования.

Как следует из материалов дела, ОСФР по Иркутской области на основании пункта 7 части 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ в отношении Учреждения проведена камеральная проверка правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2024 год.

В ходе проверки Фондом выявлена образовавшаяся за период с 01.10.2024 по 31.12.2024 недоимка страхователя по уплате страховых взносов в размере 0, 03 руб. Также ОСФР по Иркутской области установлено, что единая форма отчетности «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (форма ЕФС-1) за 2024 год представлена заявителем 21.04.2025, то есть с нарушением установленного законом срока.

Так, по результатам проверки ОСФР по Иркутской области пришел к выводу, что ОГКУ «УСЗН по г. Иркутску» допущены нарушения положений статьи 26.29, части 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ.

Выявленные нарушения отражены в акте камеральной проверки от 21.05.2025 № 380125100546202.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом 27.06.2025 вынесено решение № 380125100546204 о привлечении страхователя к ответственности. Согласно решению Учреждение привлечено к ответственности по статье 26.26 Закона № 125-ФЗ без назначения штрафных санкций и части 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ с назначением штрафа в размере 5 540, 18 руб. Также данным решением ОГКУ «УСЗН по г. Иркутску» предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0, 03 руб.

На основании указанного решения ОСФР по Иркутской области в адрес Учреждения выставлено требование от 16.07.2025 № 380125200396201.

Не согласившись с решением Фонда от 27.06.2025 № 380125100546204, полагая, что недоимка по уплате страховых взносов отсутствует, форма отчетности ЕФС-1 сдана в Фонд до обнаружения ответчиком какой-либо ошибки, ОГКУ «УСЗН по г. Иркутску» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приведенные сторонами доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Между тем бремя доказывания обстоятельств, на которые ссылается лицо в обоснование своих требований и возражений в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ лежит на лице, которое ссылается на указанные обстоятельства.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии с положениями которого, одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя.

Согласно статье 3 Закона № 125-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются юридические лица любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно части 4 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В соответствии с частями 9, 10 статьи 22.1 Закона № 125-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца страхователи производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам исходя из

величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, а также скидки (надбавки) к страховому тарифу за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Сумма страховых взносов, подлежащая перечислению, определяется в рублях и копейках.

Согласно пункту 17 части 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (далее – расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Данные сведения сдаются страхователем по единой форме «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» (форма ЕФС-1), утвержденной приказ СФР от 17.11.2023 № 2281.

Согласно части 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам:

– на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;

– в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Пунктом 8 части 2 статьей 18 Закона № 125-ФЗ установлена обязанность страховщика контролировать деятельность страхователя по исполнению им обязанностей, предусмотренных статьями 17 и 19 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него Законом № 125-ФЗ обязанностей.

Так, статья 26.29 Закона № 125-ФЗ предусматривает ответственность за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) в виде наложения штрафа в размере 20% причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний – в размере 40% причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Объективной стороной данного нарушения является неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия).

В соответствии с частью 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный Законом № 125-ФЗ, влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 1000 руб.

Объективной же стороной данного правонарушения является непредставление страхователем в территориальный орган страховщика по месту своего учета в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной в отношении ОГКУ «УСЗН по г. Иркутску» камеральной проверки Фондом выявлена имеющаяся у Учреждения образовавшаяся за период с 01.10.2024 по 31.12.2024 недоимка по уплате страховых взносов в размере 0, 03 руб.

Согласно сведениям, отраженным в форме ЕФС-1 за 2024 год, представленной страхователем в Фонд 21.04.2025, за последние три месяца отчетного периода страховых взносов исчислено на сумму 36 934, 56 руб., из них: за первый месяц – 9 711, 15 руб., за второй – 9 179, 09 руб., за третий – 18 044, 32 руб.

Вместе с тем, Фондом произведен перерасчет страховых взносов, согласно которому размер исчисленных за период с 01.10.2024 по 31.12.2024 страховых взносов составляет 36 934, 59 руб., из них: за первый месяц – 9 711, 16 руб., за второй – 9 179, 10 руб., за третий – 18 044, 33 руб.

В подтверждение произведенного перерасчет ответчиком представлен расчет базы для начисления страховых взносов, а также подробные пояснения относительно произведенного расчета для исчисления страховых взносов с учетом и без учета выплат инвалидам за каждый месяц.

Указанный расчет проверен судом и признан арифметически верным.

В пояснениях от 26.09.2025 заявитель указал, что выявленная недоимка является погрешностью в округлении чисел в отношении каждого работника и суммирования таких чисел. При этом контррасчет Учреждением в материалы дела не представлен.

При таких обстоятельствах, исходя из представленных Фондом в материалы дела документов, в том числе формы ЕФС-1, расчета базы для начисления страховых взносов, суд признает подтвержденным факт ненадлежащего исполнения ОГКУ «УСЗН г. Иркутска» по исчислению и уплате страховых взносов за период с 01.10.2024 по 31.12.2024, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 26.29 Закона № 125-ФЗ.

Относительно законности привлечения Учреждения к ответственности по части 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ суд отмечает следующее.

Как отмечалось ранее, согласно пункту 17 части 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (далее – расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Данные сведения направляются страхователем по единой форме «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на

производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» (форма ЕФС-1), утвержденной приказ СФР от 17.11.2023 № 2281.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Соответственно, сведения по форме ЕФС-1 за 2024 год Учреждение должно было предоставить в территориальный орган страховщика не позднее 25.01.2025.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами, данная форма отчетности представлена в Фонд только 21.04.2025, то есть по истечении устланного законом срока для ее представления, что подтверждается уведомлением о доставке.

Кроме того, суд отмечает, порядок заполнения единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», которую страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика, установлен Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н (далее – Инструкция № 256н).

Соответственно, положения данной инструкции подлежат применению в рассматриваемом случае по аналогии закона.

Согласно пункту 43 Инструкции № 256н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о зарегистрированных лицах, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении

имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Фонда индивидуальных сведениях в отношении зарегистрированного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Фонда представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Как усматривается из материалов дела, сведения по форме ЕФС-1 за 2024 год ранее 21.04.2025 страхователем в Фонд не предоставлялись. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, учитывая, что сведения по форме ЕФС-1 впервые представлены Учреждением 21.04.2025, суд считает, что положения об освобождении от ответственности ввиду самостоятельного выявления и устранения ошибок в ранее представленных сведениях в данном случае не применимы.

В этой связи доводы заявителя об обратном основаны на неверном толковании закона, в связи, с чем подлежат отклонению.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии в действиях Учреждения состава вмененного нарушения, и как следствие, наличии оснований для привлечения страхователя к ответственности.

При таких обстоятельствах, суд проверив материалы дела, полагает, что Фондом обоснованно принято оспариваемое решение о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной частью ст. 26.29 и п. 1 ст. 26.30 Закона № 125-ФЗ.

Относительно размера назначенного заявителю штрафа суд отмечает следующее.

Санкция статьи 26.29 Закона № 125-ФЗ предусматривает наложение штрафа в размере 20% причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а при умышленном

совершении правонарушения – в размер 40% причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Санкция части 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ предусматривает ответственность в виде наложения штрафа в размере 5% суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 1 000 руб.

С учетом выявленной размера выявленной недоимки по страховым взносам (0, 03 руб.), суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода (36 934, 59 руб.), периода непредставления формы отчетности (с 26.01.2025 по 21.04.2025), суд приходит к выводу, что Фондом правомерно назначен штраф по части 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ в размере 5 540, 18 руб. и по статье 26.29 Закона № 125-ФЗ штраф равен 0.

Вместе с тем, суд полагает, что в данном конкретном случае имеются основания для снижения назначенного Учреждению размера штрафных санкций.

Как разъяснено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, правоприменитель при наложении санкции должен учитывать характер совершенного правонарушения, размер причиненного вреда, степень

вины правонарушителя, его имущественное положение и иные существенные обстоятельства. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу Конституции РФ недопустимо.

В соответствии с частью 1 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, устанавливаются и учитываются при привлечении к ответственности обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения. При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Федерального закона (части 4 и 5 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ).

Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, установленный в пункте 1 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ, не является закрытым и предоставляет суду возможность определять в качестве смягчающих иные обстоятельства, нежели те, что поименованы в подпунктах 1 - 3 пункта 1 указанной статьи.

Вместе с тем в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Кроме того, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния. При назначении наказания

необходимо учитывать степень вины правонарушителя, размер причиненного вреда, имущественное положение и иные существенные обстоятельства.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Право суда оценивать условия совершения правонарушения, его характер, степень общественной опасности, последствия, в целях возможного дифференцированного подхода при применении наказания согласуется с конституционными принципами гарантии судебной защиты прав и свобод, неотвратимости наказания, его справедливости, соразмерности тяжести совершенного правонарушения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

В указанном постановлении также отмечено, что принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Таким образом, снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия и является правом суда.

Кроме того, действующее законодательство не устанавливает ограничений для снижения сумм подлежащих взысканию финансовых санкций.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, отсутствие причинения вреда государственным и общественным интересам в результате допущенного правонарушения (доказательств обратного в материалы дела не представлено), принимая во внимание характер совершенного страхователем правонарушения, степень вины правонарушителя, его финансирование (казенное учреждение), социально полезную деятельность (управление социальной защиты населения), а также иные обстоятельства, с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера, наложенного на ОГКУ «УСЗН по г. Иркутску» штрафа с 5 540, 18 руб. до 500 руб.

Таким образом, арбитражный суд считает возможным снизить размер финансовой санкции, назначенной Учреждению решением Фонда от 27.06.2025 № 380125100546204 с 5 540, 18 руб. до 500 руб.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Оценив с учетом положений статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к выводу о том, что решение ОСФР по Иркутской области от 27.06.2025 № 380125100546204 в части назначенного штрафа в размере 5 040, 18 руб. не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя.

При изложенных обстоятельствах оспариваемое решение подлежит признанию незаконным в указанной части. В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и возражения судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

В связи с частичным удовлетворением заявленных требований в соответствии пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в соответствии с действующим законодательством.

Относительно взыскания государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела суд отмечает, что, поскольку в рассматриваемом случае заявитель и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, взыскание государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела в суде не требуется.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требований удовлетворить частично.

решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>) о привлечении страхователя к

ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в системе обязательного социального страхования от 27.06.2025 № 380125100546204 признать незаконным в части привлечения областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», за непредставление страхователем в установленный срок сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в территориальный орган страховщика по месту своего учета за отчетный период –2024 год в виде штрафа в размере 5 040,18 руб., в связи с уменьшением суммы штрафа до 500 руб. при наличии обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения.

В остальной части заявленных требований отказать.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску».

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Е.С. Ломаш