Решение от 21 ноября 2018 г. по делу № А56-80044/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-80044/2018
21 ноября 2018 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Гуляева СБ.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Цветение сливы»

к Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга

о признании недействительным предписания от 15.06.2018 №1/246ПР10-18

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 22.06.2018

от заинтересованного лица – не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Цветение сливы» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (далее – Госстройнадзор Санкт-Петербурга) от 15.06.2018 №1/246ПР10-18.

В судебном заседании представитель Общества поддержал требования по основаниям, указанным в заявлении.

Госстройнадзор Санкт-Петербурга, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил. Дело рассмотрено в порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в его отсутствии с учетом отзыва.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Общество является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения многоквартирного жилого дома (жилых домов), адрес: Санкт-Петербург, набережная Адмирала ФИО3, участок 7 (севернее дома 22. Литер Щ), площадью 10 735 кв.м с кадастровым номером 78:07:0003197:25.

29.09.2017 Обществу выдано разрешение № 78-013-0373-2017 на строительство объекта капитального строительства: многоквартирного жилого дома со вспомогательными и встроенными нежилыми помещениями и подземной автостоянкой, срок действия разрешения определен до 29.10.2019.

15.11.2017 Обществом заключен договор на разработку рабочей документации и выполнение строительно-монтажных работ с иностранной компанией.

В декабре 2017 - январе 2018 г.г. Обществом заключены договоры участия в долевом строительстве.

15.06.2018 по результатам проверки объекта капитального строительстваГосстройнадзор Санкт-Петербурга выдал Обществу предписание 1/246Пр10-18 о приостановлении строительных работ на данном земельном участке с 16.06.2018, а также обязал Общество не выполнять строительство на данном земельном участке; разработать мероприятия по сохранению возведенных строительных конструкций и зданий (сооружений) окружающей застройки в связи с приостановкой работ.

Основанием выдачи предписания послужило то обстоятельство, что указанный земельный участок, находящийся в собственности Общества, Законом Санкт-Петербурга от 26.01.2018 № 3-1 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга от 08.10.2007 № 430-85 «О зеленых насаждениях общего пользования» включен в границы зеленных насаждений общего пользования.

Таблица «Перечень территорий зеленых насаждений общего пользования городского значения» Приложения 1 к Закону Санкт-Петербурга «О зеленых насаждениях общего пользования» дополнена, в том числе позицией 1008-50, в которой указан сквер б/н на территории, ограниченной ул. Малой ФИО4, ул. Петергофской, наб. Адмирала ФИО3, ул. Пионерской (пункт 1 статьи 1); схема 13-6 территорий зеленых насаждений общего пользования городского значения в границах Петроградского района Санкт-Петербурга (муниципальный округ Чкаловское) приложения 3 к Закону Санкт-Петербурга «О зеленых насаждениях общего пользования» изложена согласно приложению к данному Закону Санкт-Петербурга (пункт 2 статьи 1).

Строительство объектов капитального строительства на территориях зеленных насаждений общего пользования запрещено. Обществу предписано разработать мероприятия по сохранению возведенных строительных конструкций и зданий (сооружений) окружающей застройки в связи с приостановкой работ.

Общество оспорило Предписание в арбитражный суд.

Вместе с этим Общество обратилось в суд общей юрисдикции с административным иском о признании не действующим со дня принятия пункта 1 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О зеленых насаждениях общего пользования» в части включения в Перечень территорий зеленых насаждений общего пользования городского значения строки 1008-50 и пункта 2 той же статьи в части соответствующего включенной строке графического изображения территории на схеме 13-6 схемы территорий зеленых насаждений общего пользования городского назначения в границах Петроградского района Санкт-Петербурга (муниципальный округ Чкаловское).

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 08.05.2018 (дело № 3а-84/2018) административное исковое заявление Общества удовлетворено. Признана не действующей с момента вступления решения суда в законную силу строка 1008-50 пункта 1 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 26.01.2018 №3-1 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О зеленых насаждениях общего пользования» и приложение к указанному закону в той мере, в которой они распространяются на земельный участок площадью 10 735 кв.м, кадастровый номер 78:07:0003197:25, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, набережная Адмирала ФИО3, участок 7 (севернее дома 22, литера Щ).

Рассмотрев апелляционную жалобу Законодательного Собрания Санкт-Петербурга на решение суда, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определением от 03.10.2018 (дело № 78-АПГ18-18) оставила решение Санкт-Петербургского городского суда от 08.05.2018 без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Таким образом, оспариваемое предписание основано на законе Санкт-Петербурга, который к моменту проведения проверки уже был признан судом не действующим в части включения земельного участка Общества в состав территории зеленных насаждений общего пользования.

На момент рассмотрения настоящего дела решение Санкт-Петербургского городского суда от 08.05.2018 вступило в законную силу.

На основании изложенного судом установлено наличии одновременно двух условий применительно к части 1 статьи 198 АПК РФ: оспариваемое предписание не соответствует закону Санкт-Петербурга «О зеленых насаждениях общего пользования», поскольку названный закон признан судом не действующим в части включения земельного участка, принадлежащего Обществу на праве собственности, в состав территории зеленых насаждений общего пользования, а также нарушает права и законные интересы Общества, поскольку препятствуют осуществлению строительства многоквартирного дома на земельном участке на основании выданного разрешения на строительство.

В связи с этим суд считает, что оспариваемое предписание является недействительным.

С учетом положений статьи 110 АПК РФ госпошлина подлежит взысканию с Госстройнадзор Санкт-Петербурга в пользу Общества.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительными предписание Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга от 15.06.2018 №1/246Пр10-18.

Взыскать со Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга в пользу общества с ограниченной ответственностью «Цветение сливы» 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Гуляев С.Б.