Решение от 17 сентября 2024 г. по делу № А43-14467/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-14467/2024

г.Нижний Новгород 17 сентября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2024 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-331),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леонтьевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению акционерного общества нефтегазовая промышленно-строительная компания "Нефтехимгаз" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Нижегородской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 24.04.2024 о взыскании исполнительского сбора в размере 25246953,14 руб. по исполнительному производству от 23.01.2024 №45328/24/98052-ИП

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 12.07.2024), после перерыва ФИО3 (доверенность от 08.07.2024),

от приставов: ФИО1 (служебное удостоверение ТО №156919),

от ГМУ ФССП России: не явились, извещены

в порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 07.08.2024 объявлялся перерыв до 20.08.2024, в судебном заседании 20.08.2024 объявлялся перерыв до27.08.2024,

установил:

акционерное общество нефтегазовая промышленно-строительная компания "Нефтехимгаз" (далее - заявитель, общество, АО НПСК "Нефтехимгаз") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с вышеназванным заявлением.

Согласно позиции заявителя, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству является незаконным, поскольку на момент его вынесения у судебного пристава-исполнителя отсутствовали достоверные сведения о получении должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, соответственно отсутствовали сведения позволяющие установить дату начала исчисления срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа.

Подробно позиция общества изложена в письменном заявлении и поддержана представителем в ходе судебного заседания.

Через канцелярию суда от судебного пристава-исполнителя поступил отзыв на заявление, а также копия материалов исполнительного производства.

Изучив представленные в материалы дела документы суд установил следующее.

Арбитражным судом Нижегородской области вынесено решение по делу №А43-27504/2022 о взыскании с АО НПСК "Нефтехимгаз" в пользу АКБ "Ланта-Банк" 360470759,23 руб. задолженности, а также 200000,00 руб. расходов по госпошлине.

В целях исполнения судебного акта взыскателю выдан исполнительный лист от 24.11.2023 серии ФС №039370015.

На основании данного исполнительного документа Постановлением судебного пристава-исполнителя Канавинского РОСП ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство от 23.01.2024 №17698/24/52002-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику 23.01.2024 по системе электронного документооборота через единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг" (далее - ЕПГУ). Дата и время прочтения уведомления отсутствуют.

Также постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника 25.01.2024 простой почтовой корреспонденцией.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Нижегородской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 02.04.2024 исполнительное производство от 23.01.2024 №17698/24/52002-ИП принято к исполнению, ему присвоен номер №45328/24/98052-ИП.

В рамках исполнительного производства №45328/24/98052-ИП судебный пристав-исполнитель СОСП по Нижегородской области ГМУ ФССП России ФИО1 направила должнику требование от 23.04.2024 №98052/24/269671 о предоставлении документов подтверждающих исполнение требований исполнительного документа.

Пояснения на данное требование представлены должником 26.04.2024

При этом в рамках исполнительного производства №45328/24/98052-ИП судебный пристав-исполнитель СОСП по Нижегородской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесла постановление от 24.04.2024 о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 25246953,14 руб., которое было вручено должнику 25.04.2024.

Не согласившись с постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 24.04.2024 о взыскании исполнительного сбора заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ, решения и действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом по правилам установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу положений части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия оспариваемых действий требованиям законодательства; нарушения ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон №229-ФЗ) данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства, в силу статьи 2 Закона №229-ФЗ, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу подпункта 2 статьи 4 Закона №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Закона №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно пунктам 11, 12 статьи 30 Закона №229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона №229-ФЗ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ).

В силу части 1 статьи 105 Закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства.

Таким образом, учитывая правовую природу исполнительского сбора, а также позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в вышеназванном постановлении, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из которых является четкое закрепление сроков, связанных со взысканием исполнительского сбора, и условий для взыскания.

Частью 6 статьи 112 Закона №229-ФЗ установлено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, по смыслу указанных выше норм, необходимыми условиями для взыскания исполнительского сбора являются вручение должнику в установленном законом порядке постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием в нем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и неисполнение должником названных требований в установленный срок при отсутствии у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Согласно части 2.1 статьи 14 Закона №229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 №606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила №606).

В силу пункта 1 Правил №606 извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона №229-ФЗ (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).

В силу пункта 3 Правил №606 извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Частью 1 статьи 24 Закона №229-ФЗ предусмотрены следующие способы извещения: лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Согласно части 1 статьи 27 Закона №229-ФЗ повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении. Повестка, иное извещение, адресованные организации, вручаются работнику организации, который расписывается в получении повестки, иного извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности.

В силу части 2 статьи 29 Закона №229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: 1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения; 2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; 3) повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило; 4) извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В рассматриваемом случае из материалов дела усматривается, что изначально постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику 23.01.2024 по системе электронного документооборота через единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг", однако дата и время прочтения данного уведомления отсутствуют, что свидетельствует о том, что должник не входил в систему ЕПГУ в течение 15 дней со дня размещения извещения и названное извещение считается недоставленным.

Соответственно судебный пристав должен был направить извещение должнику иным предусмотренным законодательством Российской Федерации способом, то есть в порядке определенном частью 1 статьи 24 Закона №229-ФЗ.

Однако постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес должника простой почтовой корреспонденцией 25.01.2024. Такой способ извещения не предусмотрен частью 1 статьи 24 Закона №229-ФЗ, поскольку не позволяет зафиксировать факт вручения уведомления или отказа адресата от его получения.

Соответственно о факте возбуждения исполнительного производства должник узнал только 23.04.2024 - в момент получения требования судебного пристава-исполнителя СОСП по Нижегородской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 23.04.2024 №98052/24/269671 о необходимости предоставлении документов подтверждающих исполнение требований исполнительного документа.

Соответственно по состоянию на 24.04.2024 у судебного пристава-исполнителя СОСП по Нижегородской области ГМУ ФССП России ФИО1 отсутствовали основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Учитывая установленные обстоятельства, совокупность условий, предусмотренных частью 4 статьи 200 и частью 2 статьи 201 АПК РФ суд удовлетворяет требование заявителя и признает недействительным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Нижегородской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 24.04.2024 о взыскании исполнительского сбора в размере 25246953,14 руб. по исполнительному производству от 23.01.2024 №45328/24/98052-ИП.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

требования заявителя удовлетворить.

Признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Нижегородской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 24.04.2024 о взыскании исполнительского сбора в размере 25246953,14 руб. по исполнительному производству от 23.01.2024 №45328/24/98052-ИП.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья И.С.Волчанская