Решение от 2 августа 2024 г. по делу № А57-33243/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-33243/2023
02 августа 2024 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 19 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 02 августа 2024 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем Яныгина Ю.Д., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ФИО1,

заинтересованные лица:

общество с ограниченной ответственностью «МКС»,

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области,

Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области,

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Саратовской области,

ФИО2,

о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц от 28.09.2023 за ГРН 2236400388343 о недостоверности сведений о ФИО2, как об учредителе (участнике) общества с ограниченной ответственностью «МКС» (ИНН <***> ОГРН <***>),

о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц от 02.11.2023 ГРН 2236400450218 о недостоверности сведений о ФИО1, как о ликвидаторе общества с ограниченной ответственностью «МКС» (ИНН <***> ОГРН <***>),

при участии:

ФИО1, лично, паспорт представлен на обозрение суда,

от ФИО1 – ФИО3, по доверенности от 15.07.2024,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области – ФИО4, по доверенности от 15.01.2024,

от Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области - ФИО4, по доверенности от 24.01.2024,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Саратовской области – ФИО5 на основании доверенности от 07.02.2024,

ФИО2, лично, паспорт представлен на обозрение суда,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился ФИО1 (далее - заявитель, ФИО1) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ) о признании недействительными записей в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) от 28.09.2023 ГРН 2236400388343 о недостоверности сведений о ФИО2, как об учредителе (участнике) общества с ограниченной ответственностью «МКС», ИНН <***>, ОГРН <***> (далее - ООО «МКС», общество), от 02.11.2023 ГРН 2236400450218 о недостоверности сведений о ФИО1, как о ликвидаторе ООО «МСК».

Заявитель и его представитель, ФИО2 поддержали заявленные требования.

Представители Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 22 по Саратовской области, регистрирующий орган), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Саратовской области, Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области (далее - УФНС России по Саратовской области) возражали против удовлетворения заявленных требований.

Иные лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, в порядке статьи 156 АПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, ООО «МКС» зарегистрировано 02.07.2020 и состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 23 по Саратовской области.

Единственным учредителем (участником) с долей в размере 100 процентов с даты государственной регистрации являлась ФИО2

Руководителем общества и с 13.09.2023 ликвидатором, являлся ФИО1

21.09.2023 (вх. № 13858А) в регистрирующий орган из Межрайонной ИФНС России № 21 по Саратовской области поступило заявление по форме № Р34001 «Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ», с приложением протокола допроса ФИО2 от 19.09.2023.

28.09.2023 регистрирующим органом внесена запись в ЕГРЮЛ за ГРН 2236400388343 о недостоверности сведений о ФИО2 как об учредителе (участнике) ООО «МКС».

Регистрирующим органом проведена проверка достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении руководителя ООО «МКС» – ФИО1, по результатам которой 02.11.2023 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2236400450218 о недостоверности сведений о ФИО1 как ликвидаторе ООО «МКС».

Не согласившись с внесенными записями о недостоверности сведений ФИО2 и ФИО1 обратились с жалобами в УФНС России по Саратовской области.

Решениями УФНС России по Саратовской области от 07.11.2023 и от 29.11.2023 жалобы ФИО2 и ФИО1 оставлены без удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с заявленными требованиями.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что ФИО2 является реальным участником ООО «МКС», данные обстоятельства подтверждаются заключением в нотариальной форме 20.09.2023 между ФИО1 (покупатель) и ФИО2 (продавец) договора купли-продажи доли в уставном капитале ООО «МКС».

При этом поскольку регистрирующим органом 28.09.2023 за ГРН 2236400388343 внесена запись о недостоверности сведений в отношении ФИО2 как об учредителе (участнике) ООО «МКС», регистрирующим органом принято решение от 17.06.2021 № 13830А об отказе в государственной регистрации договора купли-продажи доли в уставном капитале ООО «МКС» от 28.09.2023.

По мнению заявителя, внесенные записи регистрирующим органом в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений об учредителе и руководителе (ликвидаторе) ООО«МКС» противоречит закону и нарушает его права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с приказом Федеральной налоговой службы России от 24.05.2021 №ЕД-7-4/516@ функции по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Саратовской области переданы в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 22 по Саратовской области.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ 2О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), которым установлена презумпция достоверности представляемых заявителем в регистрирующий орган сведений.

Согласно подпункту «д» и «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об учредителях или участниках юридического лица и сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений проводится проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

Основания, условия и порядок проведения проверки утверждены приказом Федеральной налоговой службы (далее – ФНС России) от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1268@ (далее – Порядок проверки), действовавшим в период взаимоотношений Общества и налоговых органов.

В соответствии с пунктом 4 Порядка проверки основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

В соответствии с пунктом 11 Порядка проверки мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренные подпунктами «б»-«д» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, проводятся регистрирующим органом или по его поручению иными территориальными органами Федеральной налоговой службы России.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее – уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности, юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган, в порядке, установленном Законом о государственной регистрации, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 21.09.2023 (вх. № 13858А) в регистрирующий орган из Межрайонной ИФНС России № 21 по Саратовской области поступило заявление по форме № Р34001 «Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ», с приложением протокола допроса ФИО2 от 19.09.2023.

Как пояснила в судебном заседании ФИО2, предупрежденная под расписку об уголовной ответственности за предоставление заведомых показаний, представитель Межрайонной ИФНС России № 21 по Саратовской области, проводивший ее допрос, а также представивший ей на подпись протокол допроса и заявление, оказывал на нее давление. Также ФИО2 пояснила, что допрос проводился по месту её дополнительной работы (<...>), она находилась в тяжелом физическом состоянии, так как сотрудники отвлекали её от должностных обязанностей, не понимала сути вопросов должностного лица налоговой инспекции, протокол допроса и заявление подписала, не прочитав и не понимая суть своих действий и правовых последствий, и в последующем (11.10.2023) обжаловала указанное решение в УФНС России по Саратовской области.

Также в судебном заседании ФИО2 подтвердила, что является единственным учредителем Общества и его директором.

Допустимых и достаточных доказательств, опровергающих пояснения ФИО2, налоговые органы не представили

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговые органы вправе вызывать в качестве свидетелей лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения налогового контроля.

Между тем ФИО2 в налоговый орган в качестве свидетеля не вызывалась, должностные лица Межрайонной ИФНС России № 21 по Саратовской области явились к ФИО2 по месту её работы и провели ее допрос, не установив возможности проведения указанного допроса.

Суд оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи с пояснениями ФИО2, приходит к выводу, что ФИО2 фактически является единственным учредителем ООО «МКС», а налоговым органом создана ситуация, в которой ФИО2 была вынуждена подписать заявление по форме Р34001.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 № 4-П, от 03.02.1998 № 5-П, от 28.05.1999 № 9-П, от 11.05.2005 № 5-П, от 20.02.2006 № 1-П, от 05.02.2007 № 2-П, от 19.07.2011 № 17-П, от 22.04.2013 № 8-П и от 27.06.2013 № 15-П).

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что запись в ЕГРЮЛ от 28.09.2023 за ГРН 2236400388343 о недостоверности сведений о ФИО2 как об учредителе (участнике) ООО «МКС», внесена в отсутствии надлежащих доказательств и сведений.

Учитывая, что сведения протокола допроса ФИО2 не соответствуют фактическим обстоятельствам, на основании которого внесена запись о недостоверности сведений о ФИО1 как ликвидаторе ООО «МКС», указанная запись за ГРН 2236400450218, также внесена в отсутствии надлежащих доказательств и сведений.

Указанные выводы согласуются с позицией изложенной в постановлении Арбитражного суда поволжского округа от 26.09.2023 по делу № А55-29898/2022.

С учетом изложенного, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве способа восстановления нарушенного права суд считает необходимым возложить на Межрайонную ИФНС России № 22 по Саратовской области обязанность внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о признании недействительными записей от 28.09.2023 ГРН 2236400388343 и от 02.11.2023 ГРН 2236400450218.

На основании вышеизложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц от 28.09.2023 ГРН 2236400388343 о недостоверности сведений о ФИО2 как об учредителе (участнике) общества с ограниченной ответственностью «МКС», ИНН <***>, ОГРН <***>.

Признать недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц от 02.11.2023 ГРН 2236400450218 о недостоверности сведений о ФИО1 как о ликвидаторе общества с ограниченной ответственностью «МКС», ИНН <***>, ОГРН <***>.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о признании недействительными записей от 28.09.2023 ГРН 2236400388343 и от 02.11.2023 ГРН 2236400450218.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.



Судья Арбитражного суда

Саратовской области


Д.Р. Мамяшева