Решение от 19 июля 2017 г. по делу № А50-18830/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

20.07.2017 года Дело № А50-18830/17

Резолютивная часть решения объявлена 20.07.2017 года. Полный текст решения изготовлен 20.07.2017 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Шаламовой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Телец-Агро» (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения, изложенного в письме от 13.06.2017 № СЭД-25-04.1-01-79,

при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 31.01.2017, предъявлен паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 03.07.2017, предъявлено удостоверение;

При отсутствии возражений со стороны лиц участвующих в деле , суд в порядке статей 136,137 АПК РФ протокольным определением признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание суда первой инстанции.

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Телец-Агро» обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным решения Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края, изложенного в письме от 13.06.2017 № СЭД-25-04.1-01-79 об отказе в предоставлении субсидии.

В обоснование своих требований истец указывает на то, что на момент подачи заявок о предоставлении субсидий соответствовал предъявленным требованиям. Заявитель находился в процессе реорганизации в форме выделения общества с не производственными активами, которые не участвуют в сельскохозяйственном производстве и не могу повлиять на показатели, указанные в порядках. Предоставление субсидий по двум государственным программам не имеют отношения к выделению непроизводственных активов, которые не участвуют в сельскохозяйственном производстве, в случае если не изменяются сельскохозяйственные показатели. Кроме того, решением № 19386А от 05.06.2017 налоговым органом отказано в государственной регистрации юридического лица созданного путем реорганизации в форме выделения. Заявитель не провел реорганизацию в форме выделения с несельскохозяйственными непроизводственными активами.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пермского края в представленном отзыве указывает на правомерность принятого отказа в предоставлении субсидий.

Исследовав и оценив доводы и доказательства сторон, материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 16.05.2017 и 19.05.2017 ООО «Телец-Агро» подало в министерство заявки на предоставление субсидий в соответствии с Порядком предоставления субсидий на повышение продуктивности крупного рогатого скота молочного направления, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2013 № 327-п (далее Порядок № 327-П) и Порядком предоставления поддержки племенного животноводства, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 27.05.2013 № 550-п.

Письмом от 13.06.2017 ответчик отказал в предоставлении субсидий, поскольку заявитель не соответствует установленным требованиям, находится в процессе реорганизации в форме выделения.

Не согласившись с вынесенным решение, заявитель обратился в суд с соответствующим заявлением.

Статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 ст. 78 БК РФ), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887.

Подпунктом «е» пункта 4 Общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением №887 от 06.09.2016, установлены требования, которым должны соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения (либо принятие решения о предоставлении субсидии, если правовым актом, регулирующим предоставление субсидий в порядке возмещения затрат (недополученных доходов) в связи с производством реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не предусмотрено заключение соглашения), получатели субсидий: получатели субсидий не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должны иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности (в случае, если такое требование предусмотрено правовым актом).

В соответствии с п. 1.4.4 Порядка № 327-П субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) (далее - сельскохозяйственные товаропроизводители), в том числе соответствующим на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Пермского края (далее - Соглашение), требованию о том, что сельскохозяйственные товаропроизводители не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должны иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности (в редакции постановления Правительства Пермского края от 03.05.2017 № 317-П). Данная редакция, устанавливающая требования к сельхозпроизводителям в части не нахождения в процессе реорганизации, ликвидации и банкротства, вступила в силу с 16.05.2017 через 10 дней после на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru).

Аналогичное требование установлено в п. 1.3.4 Порядка № 550-П.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии является, в том числе, несоблюдение условий, установленных в п. 2.1.3 Порядка № 327-П (сельскохозяйственный производитель должен соответствовать требованиям п. 1.4 Порядка № 327-П) и установленных в п. 1.3.4 Порядка № 550-П (сельскохозяйственный товаропроизводитель должен соответствовать требованиям п. 1.3.4 Порядка № 550-П).

Таким образом, подавая заявки 16.05.2017 и 19.05.2017, заявитель не должен был находиться в процецессе реорганизации, ликвидации, банкротства по состоянию на 01.04.2017.

Между тем, как следует из представленной в материалы дела выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 15.06.2017 ООО «Телец-Агро» находится в процессе реорганизации в форме выделения с 07.03.2017.

Указание общества на то, что налоговым органом было отказано в государственной регистрации юридического лица при создании путем реорганизации в форме выделения 05.06.2017 судом рассмотрено, между тем данное обстоятельство не свидетельствует о том, что общество больше не находится в процессе реорганизации. Напротив согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении общества на сайте ФНС России следует, что общество продолжает процедуру реорганизации в форме выделения.

Доводы общества о том, что производится выделение непроизводственных активов судом рассмотрено и отклонено, как документально не подтвержденное. Кроме того, спорные положения, предусмотренные в указанных Порядках, направлены на то, чтобы денежные средства получили конкретные сельхозпроизводители, соответствующие предъявляемым требованиям, с целью предотвращения возможного предоставления субсидии ликвидированному лицу или же выделенному в процессе реорганизации.

При указанных обстоятельствах принятое министерством решение об отказе в предоставлении является законным и обоснованным. Основания для удовлетворения заявленных требований общества у суда отсутствуют.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ на истца подлежат отнесению судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб.

Излишне уплаченная госпошлина по платежному поручению от 15.06.2017 № 1597 в сумме 3000 руб. подлежит возврату обществу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Телец-Агро» оставить без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Телец-Агро» (ОГРН <***> ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 15.06.2017 № 1597 госпошлину в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.В. Шаламова