Решение от 20 декабря 2018 г. по делу № А57-21226/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-21226/2018
20 декабря 2018 года
город Саратов


Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2018г.

Решение изготовлено в полном объеме 20 декабря 2018г.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ООО «Шэлдом»


Заинтересованные лица:

Государственное учреждение – управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова

ИФНС России по Ленинскому району города Саратова


о призвании незаконным решения ГУ УПФР в Ленинском районе г. Саратова №073V12180000532 от 27.08.2018г. о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в части наложения штрафа в размере 33387,83 руб., предложения уплатить недоимку по страховым взносам 166939,05 руб. и пени 18877,74 руб.,


при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 20.11.2018г.,

от Государственного учреждения – управления пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова – ФИО3 по доверенности от 11.04.2018г.,



у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «Шэлдом» с вышеуказанным заявлением.

В судебном заседании представитель Пенсионного фонда возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве на заявленные требования.

Заявитель пояснил, что работники были заняты на вредном производстве менее 80% рабочего времени, соответственно, взносы за них не подлежали доначислению.

Из материалов дела следует, что УПФР в Ленинском р-не г. Саратова проведена выездная проверка ООО «Шэлдом» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Решением УПФР в Ленинском р-не г. Саратова №073V12180000532 от 27.08.2018 г. ООО «Шэлдом» привлечено к ответственности по ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в т.ч. в части спорного эпизода (страховые взносы за работников, занятых на вредном производстве менее 80% рабочего времени) в виде взыскания штрафа в общей сумме - 33 626,38 руб., предложения уплатить недоимку по страховым взносам всего в сумме - 167 832 руб. и пени в общей сумме - 19006 руб.

ООО «Шэлдом» не согласно с указанным решением в части наложения штрафа в размере 33387,83 руб., предложения уплатить недоимку по страховым взносам 166939,05 руб. и пени 18877,74 руб. в части вышеуказанного оспоренного эпизода (страховые взносы за работников, занятых на вредном производстве менее 80% рабочего времени).

Как указывает заявитель, ООО «Шэлдом» не были начислены взносы по дополнительному тарифу на работников, которые не были заняты полный рабочий день (работающих менее 80% рабочего времени).

Пенсионный фонд пояснил следующее.

УПФР в Ленинском районе проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в ООО «Шэлдом» за период с 01.01.2015г. по 31.12.2016 г.

Выездная проверка проведена сплошным методом проверки базы для начисления страховых взносов и выборочным методом проверки достоверности представленных индивидуальных сведений.

По результатам выездной проверки составлен Акт от 24.07.2018г. №073V10180001439 которым установлено, что в проверяемом периоде ООО «Шэлдом» действовало на основании Устава и является плательщиком страховых взносов в соответствии с п.п.«а» п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ. Плательщик уплачивал страховые взносы в 2015-2016гг. по общему тарифу (на ОПС - 22%, на ОМС - 5,1%) и в 2016г. по дополнительному тарифу в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физическим лиц, занятых на видах работ, указанных в пп. 2-18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с ч.2.1 ст.58.3 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ. Основным видом экономической деятельности в проверяемый период являлось строительство зданий и сооружений.

В ходе выездной проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах: ч.1 ст.7, ч.1 ст.8, ч.1 п.1 ст.9, п.5 ст. 15, п.1 ч.2 ст.28, ч.2, ч.2.1 ст.58.3 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ., в том числе не включены в базу для начисления страховых взносов дополнительные тарифы на заработную плату работников, профессия которых предусмотрена Списком №2, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Как указывает заявитель в соответствии с пунктом 3 Разъяснения "О порядке применения Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 29.01.1991 №10", утвержденного Постановлением Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам от 28.02.1991 №52, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом, по мнению пенсионного фонда, обязанность работодателя уплачивать страховые взносы по дополнительным тарифам напрямую связана с наличием на предприятии рабочих мест, предусмотренных пп. 1-18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и начисление страховых взносов по дополнительному тарифу на выплаты в пользу работников, занятых на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, производится в соответствии с ч.1,ч.2, ч.2.1 ст.58.3 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ и не зависит от включения этого периода в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии.

Считая принятое решение Государственного учреждения – управления пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова незаконным и необоснованным в части, Общество обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с настоящими требованиями.

Суд, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Статья 58.3 Закона N 212-ФЗ устанавливает дополнительные тарифы страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пункте 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ (с 01.01.2015 - в части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

При этом согласно положениям статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ условием, при котором страховые взносы следует уплачивать по дополнительным тарифам, является занятость работников на соответствующих видах работ с особыми условиями труда, независимо от режима этой занятости (полной или частичной).

Закон N 212-ФЗ не содержит каких-либо исключений относительно начисления страховых взносов по дополнительному тарифу в отношении выплат работникам, занятым на видах работ, указанных в пункте 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ (с 01.01.2015 - в части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ), менее 80% рабочего времени.

Кроме того, страховые взносы имеют ряд особенностей, вытекающих из сущности обязательного социального страхования, в том числе пенсионного страхования. Уплатой страховых взносов обеспечиваются не только частные интересы застрахованных лиц, но и публичные интересы, связанные с реализацией принципа социальной солидарности поколений.

Так, в частности, принцип солидарности поколений реализуется посредством Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), статья 3 которого устанавливает, что тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации делится на солидарную и индивидуальную части. При этом солидарная часть тарифа страховых взносов предназначена для формирования денежных средств в целях осуществления фиксированной выплаты к страховой пенсии и в иных целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе на выплату досрочных пенсий, а индивидуальная часть тарифа страховых взносов предназначена для формирования денежных средств и пенсионных прав застрахованного лица, учитывается на его индивидуальном лицевом счете в целях определения размеров страховой пенсии (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии), накопительной пенсии.

В соответствии со статьей 33.2 Закона N 167-ФЗ дополнительный тариф страховых взносов составляет солидарную часть тарифа страховых взносов. При этом страховые взносы по дополнительным тарифам, уплаченные в отношении работников, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 1 - 18 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ (с 01.01.2015 - в подпунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ), предназначены для общей системы формирования пенсий всем работникам, работающим во вредных и опасных условиях труда.

Из положений статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) также следует, что дополнительный тариф страховых взносов, составляя солидарную часть страхового взноса, не зачисляется на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, занятых на упомянутых видах работ.

Поэтому согласно положениям Законов N 212-ФЗ, N 167-ФЗ, N 27-ФЗ, дополнительный тариф страховых взносов, уплачиваемый организациями в целях обеспечения права работника на получение досрочной страховой пенсии по старости, имеет иное целевое назначение - обеспечение выплаты досрочных страховых пенсий в государственном масштабе.

Таким образом, с выплат в пользу работников, занятых на видах работ, указанных в пункте 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ (с 01.01.2015 - в части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ) в режиме неполной занятости (менее 80% рабочего времени), работодатель обязан исчислять страховые взносы в пенсионный фонд по дополнительным тарифам в общеустановленном порядке.

Данная позиция подтверждается определением Верховного суда Российской Федерации № 310-КГ18-10562 от 01.11.2018г.

Факты того, что работники были заняты в проверяемом периоде на работах, связанных с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, подтверждается: справкой ООО «Шэлдом» от 17.05.2018г. о том, что сотрудники общества работали на должностях, связанных с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда; расчетными листками; приказами о принятии на работу и о переводе; Отчетом о проведении специальной оценки условий труда; должностными инструкциями (электрогазосварщик, производитель работ, мастер монтажных работ и пр.); табелями учета рабочего времени; материалами выездной проверки.

Довод заявителя, что специальная оценка условий труда проведена позднее, не является основанием для освобождения от уплаты взносов по дополнительному тарифу, т.к. работники в проверенный период были заняты на должностях, связанных с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, что подтверждено материалами дела.

Судом проверены все доводы заявителя, но отклонены как противоречащие материалам дела и не подтвержденные доказательствами.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ООО «Шэлдом» требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Ю.П. Огнищева