Решение от 17 февраля 2026 г. АС Кировской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


610017, <...>


http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-8842/2025
г. Киров
18 февраля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2026 года В полном объеме решение изготовлено 18 февраля 2026 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Киселевой В.А.,

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Кряжевских Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

публичного акционерного общества «Т Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 143421, Московская область, г.о. Красногорск, тер. Автодорога Балтия, км 26-й, д. 5, стр. 3, оф. 506) публичного акционерного общества «Т Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 143421, Московская область, г.о. Красногорск, тер. Автодорога Балтия, км 26-й, д. 5, стр. 3, оф. 506)

к местной мусульманской религиозной организации «Махалля № 1415» г. Киров регионального духовного управления мусульман Кировской области в составе Центрального духовного управления мусульман России (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610000, <...>)

об освобождении охранной зоны тепловых сетей,

при участии в судебном заседании представителей:


от истца – ФИО1, по доверенности от 23.10.2025, от ответчика - не явился, извещен,

установил:

публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к Местной мусульманской религиозной организации «Махалля № 1415» г. Киров регионального духовного управления мусульман Кировской области в составе Центрального духовного управления мусульман России (далее - ответчик) об обязании ответчика освободить охранную зону тепловых сетей с кадастровым номером 43:40:000000:2391 на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000260:20 по адресу <...> путем выноса кирпичного забора за пределы охранной зоны в течении 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда; о взыскании судебной неустойки в размере 1 500 рублей за каждый день неисполнения судебного акта, начиная со второго месяца после вступления решения суда в законную силу до его фактического исполнения, а также о взыскании расходов по уплате государственной пошлины.


Исковые требования основаны на положениях статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы тем, что в охранной зоне тепловой сети размещен объект (кирпичный забор); ответчик обязан принять меры по освобождению охранной зоны тепловой сети.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивает.


Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте проведения которого извещен надлежащим образом; отзыв на исковое заявление не представил.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося ответчика.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Истец является единой теплоснабжающей организацией в городе Кирове и законным владельцем тепловых сетей в городе Кирове.

Из пояснений истца следует, что в ходе обследования тепловых сетей от ТК-1 до дома по ул. Казанская, 61Б, на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000260:20 по адресу: <...>, выявлено наличие кирпичного забора и строительного мусора над тепловыми сетями и в границах охранной зоны тепловой сети с кадастровым номером 43:40:000000:2391.

В подтверждение указанных обстоятельств истцом в материалы дела представлен акт осмотра от 10.04.2025, заключение геодезиста от 13.11.2025.

Указанный участок тепловой сети принадлежит истцу на основании концессионного соглашения от 02.07.2019 № 3700-FA041/02-026/0028-2019.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 43:40:000260:20 находится в собственности ответчика.

По факту нарушения охранной зоны тепловой сети в адрес ответчика была направлена претензия от 07.04.2025 с требованием произвести демонтаж кирпичного забора и принять участие в актировании нарушения.

В связи с невыполнением ответчиком требований об освобождении охранной зоны тепловой сети истец обратился в Арбитражный суд Кировской области с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в этой статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление Пленума № 10/22) разъяснено, что в силу статьи 304 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию,


предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В пункте 46 Постановления Пленума № 10/22 указано, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Согласно пункту 4 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее ГРК РФ) охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий (далее - ЗОУИТ).

Одним из видов ЗОУИТ являются охранные зоны тепловых сетей (статья 105 Земельного кодекса Российской Федерации).

Действующее законодательство обязывает установить/зарегистрировать зоны ЗОУИТ в срок до 1 января 2033 года (статья 26 Федерального закона № 342-ФЗ от 03.08.2018 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 342)).

При этом согласно пункту 8 статьи 26 Закона № 342-ФЗ если ЗОУИТ установлены нормативным правовым актом без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, то такие зоны считаются установленными до 1 января 2031 года даже в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости.

Охранные зоны тепловой сети установлены Типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденными Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 (далее – Правила № 197).

Правилами № 197 не предусмотрена необходимость закрепления существующих ограничений в использовании земельных участков. Таким образом, до 01.01.2033 охранная зона тепловых сетей считается установленной, в том числе и в случае отсутствия сведений о ней в Едином государственном реестре недвижимости.

Пунктом 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утв. Приказом Госстроя России от 21.04.2000 № 92, предусмотрено, что в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и


технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований Правил № 197 и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления правил охраны тепловых сетей.

Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 197 охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы.

Таким образом, охрана тепловых сетей и, следовательно, соблюдение требований к охранным зонам является обязанностью истца.

В соответствии с пунктами 6.14, 6.15 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285 (далее - Типовая инструкция № 285), в обязанности организации, эксплуатирующей тепловые сети (истца) входит контроль за состоянием оборудования тепловой сети, который осуществляется путем обходов.

Пункт 6.2.26 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (далее - Правила № 115, действовавшие на момент обследования тепловой сети и составления акта осмотра тепловой сети), также предписывает истцу проводить обходы теплопроводов для контроля состояния оборудования тепловых сетей.

Кроме того, пунктом 6.2.34 Правил № 115 предусмотрена обязанность истца периодически производить шурфовки на тепловых сетях для контроля за состоянием подземных теплопроводов, теплоизоляционных и строительных конструкций.

Как указывает истец, размещение в охранной зоне тепловых сетей кирпичного забора, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000260:20 по адресу <...>, принадлежащем ответчику, затрудняет осмотры и препятствует своевременному выявлению повреждений. Кроме того, размещение объекта в охранной зоне препятствует проведению истцом технического освидетельствования, предусмотренного пунктом 6.18 Типовой инструкции № 285.

Пунктом 6.16 Типовой инструкции № 285 предусмотрено, что дефекты, угрожающие аварией, выявленные при обходе, должны устраняться немедленно. Размещение в охранной зоне тепловых сетей объектов препятствует незамедлительному началу выполнения работ по устранению аварии, так как истец до начала аварийных работ вынужден демонтировать такие объекты и обеспечивать их сохранность.

В силу пункта 1 Правил № 197 охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики.


Согласно пункту 4 Правил № 197 охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

В силу пункта 17 Правил № 197 предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев. Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта.

Пунктом 6.1.8 Правил № 115 также установлен запрет на возведение каких-либо строений в местах прокладки теплопроводов.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 197 в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту: загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы, устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

Согласно пункту 6 Правил № 197 в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается: производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений; производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы; производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий; сооружать переезды и переходы через трубопроводы тепловых сетей.

В силу пункта 7 Правил № 197 проведение перечисленных в пункте 6 Правил № 197 работ должно согласовываться с владельцем тепловых сетей не менее чем за 3 дня до начала работ.

Установленные законом ограничения использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон обеспечивают энергетическую и экологическую безопасность электрических, тепловых сетей, нефтепроводов, газопроводов, т.е. установление этих зон направлено не только на обеспечение сохранности указанных объектов при их эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан (определение Конституционного суда РФ от 28.09.2017 № 1915-О).

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения является одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения.

Таким образом, расположение кирпичного забора в охранной зоне тепловых сетей нарушает требования Типовых правил, создает препятствия для исполнения


теплоснабжающей организацией возложенных на нее обязанностей по содержанию и безопасной эксплуатации тепловых сетей, обеспечению надежного теплоснабжения потребителей, которое достигается, в том числе, возможностью своевременного принятия оперативных мер по устранению аварий на тепловых сетях.

Размещение кирпичного забора в охранной зоне тепловой сети противоречит подпункту 3 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающему принцип приоритета охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000260:20, принадлежащем ответчику, размещен кирпичный забор.

Нахождение указанного выше объекта в охранной зоне тепловых сетей подтверждается также представленными в материалы дела актом осмотра от 10.01.2025 с приложением схемы расположения забора, а также заключением геодезиста от 13.11.2025 с приложениями.

Эксплуатация имущества, в том числе земельного участка, на котором собственником установлен кирпичный забор, в силу статей 209, 210 ГК РФ является обязанностью ответчика.

С учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что требование истца об обязании ответчика освободить охранную зону тепловых сетей с кадастровым номером 43:40:000000:2391 на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000260:20 по адресу <...>, путем выноса кирпичного забора за пределы охранной зоны в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, является законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Также истцом заявлено требование о применении судом судебной неустойки в размере 1 500 рублей за каждый день неисполнения судебного акта.

В соответствии с частью 4 статьи 174 АПК РФ арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В силу пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума № 7) суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.


Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 постановления Пленума № 7).

Учитывая, что степень соразмерности заявленной истцом судебной неустойки является оценочной категорией, только суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела.

Ответчик возражений по размеру судебной неустойки не заявил.


На основании изложенного суд считает требование истца о взыскании с ответчика судебной неустойки в сумме 1 500 рублей 00 копеек за каждый день просрочки подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей 00 копеек относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

обязать местную мусульманскую религиозную организацию «Махалля № 1415» г. Киров регионального духовного управления мусульман Кировской области в составе Центрального духовного управления мусульман России (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610000, <...>) освободить охранную зону тепловых сетей с кадастровым номером 43:40:000000:2391 на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000260:20 по адресу <...>, путем выноса кирпичного забора за пределы охранной зоны в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

В случае неисполнения судебного акта в установленный срок взыскать с местной мусульманской религиозной организации «Махалля № 1415» г. Киров регионального духовного управления мусульман Кировской области в составе Центрального духовного управления мусульман России (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610000, <...>) в пользу публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 143421, Россия, Московская область, Автодорога Балтия, Красногорский район, территория бизнес-центра Рига-Ленд, строение 3, офис 506) судебную неустойку в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей 00 копеек за каждый день просрочки.

Взыскать с местной мусульманской религиозной организации «Махалля № 1415» г. Киров регионального духовного управления мусульман Кировской области в составе Центрального духовного управления мусульман России (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610000, <...>) в пользу публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 143421, Россия, Московская область, Автодорога Балтия, Красногорский район, территория бизнес-центра Рига-Ленд,


строение 3, офис 506) 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционные жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья В.А. Киселева