Решение от 5 февраля 2025 г. по делу № А03-22154/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: <***>

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@ arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Барнаул


Дело № А03-22154/2024


Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 06 февраля 2025 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Греб Т.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Родинскому району, с. Родино, Алтайский край, о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия представителей.

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Родинскому району, с. Родино, Алтайский край, (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, Предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано незаконной розничной продажей алкогольной продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

От лица, привлекаемого к административной ответственности, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признает, просит снизить размер штрафа.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом, в связи с чем, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

В ходе проведения проверки административным органом установлено, что 06.11.2024 в 14 часов 38 минут в магазине «Меридиан», расположенном по адресу: <...> индивидуальный предприниматель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей по организации и осуществлению предпринимательской деятельности, допустила продажу алкогольного напитка -                            1 бутылки водки «Избушка», объемом 0,25 литра, с содержанием алкоголя 40%, общей стоимостью 210 рублей продавцом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., без наличия лицензии на данный товар, тем самым осуществила незаконную продажу в розницу алкогольной продукции.

В ходе проверки изъята алкогольная продукция в количестве: 3 бутылок водки «Перепёлка», объемом 0,5 литра с содержанием алкоголя 40%; 1 бутылки водки «Старая Казань», объемом 0,5 литра с содержанием алкоголя 40%; 1 бутылки водки «Nemiroff», объемом 0,5 литра с содержанием алкоголя 40%; 2 бутылок водки «Славянская», объемом 0,25 литра с содержанием алкоголя 40%; 2 бутылок водки «Избушка», объемом 0,25 литра с содержанием алкоголя 40%, что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06.11.2024, а также протоколом изъятия вещей и документов от 06.11.2024.

По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом административного органа в пределах полномочий, представленных статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Предпринимателя 08.11.2024 составлен протокол 22 № 090504/347 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол и материалы по делу об административном правонарушении в отношении Предпринимателя переданы на рассмотрение в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Федеральным законом от 29.07.2017 № 265-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за незаконную продажу алкогольной продукции» в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях введена статья 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта.

Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, незаконная розничная продажа алкогольной продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является специальный субъект - лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальный предприниматель).

С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом или неосторожностью.

Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции, регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закон № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Частью 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ установлены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Так, абзацем 7 указанной нормы прямо предусмотрен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом в силу статьи 2 Закона №171-ФЗ под оборотом понимается оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В пункте 12 части 2 статьи 16 Закона №171-ФЗ указано, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе, не допускается без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 названного Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 названного Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 названного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 11, частью 1 статьи 16 Закона №171-ФЗ, а также разъяснениями, данными в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции. В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа 6 перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ, он может быть привлечен к административной ответственности.

Возможность получения индивидуальными предпринимателями лицензии на осуществление видов деятельности из числа указанных в части 2 статьи 18 Закона 171-ФЗ, в том числе на розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, указанным законом не предусмотрена.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки установлено, что 06.11.2024 в 14 часов 38 минут в магазине «Меридиан», расположенном по адресу: <...> индивидуальный предприниматель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей по организации и осуществлению предпринимательской деятельности, допустила продажу алкогольного напитка -                           1 бутылки водки «Избушка», объемом 0,25 литра, с содержанием алкоголя 40%, общей стоимостью 210 рублей продавцом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., без наличия лицензии на данный товар, тем самым осуществила незаконную продажу в розницу алкогольной продукции.

В ходе проверки изъята алкогольная продукция в количестве: 3 бутылок водки «Перепёлка», объемом 0,5 литра с содержанием алкоголя 40%; 1 бутылки водки «Старая Казань», объемом 0,5 литра с содержанием алкоголя 40%; 1 бутылки водки «Nemiroff», объемом 0,5 литра с содержанием алкоголя 40%; 2 бутылок водки «Славянская», объемом 0,25 литра с содержанием алкоголя 40%; 2 бутылок водки «Избушка», объемом 0,25 литра с содержанием алкоголя 40%, что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06.11.2024, а также протоколом изъятия вещей и документов от 06.11.2024.

Исследовав и оценив представленные в дело документы в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи и совокупности, руководствуясь пунктом 13 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 № 1036, статьей 141 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, установив, что факт розничной продажи                          ИП ФИО1  в нарушение требований Федерального закона № 171-ФЗ алкогольной продукции без соответствующей лицензии подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, в том числе протоколом осмотра от 06.11.2024, протоколом 22 № 090504/347 от 08.11.2024 об административном правонарушении, арбитражный суд приходит к выводу  о наличии в рассматриваемом случае события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 2.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.2  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч.1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (ч.2).

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункта 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10).

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях Предпринимателя вины, поскольку он сознавал противоправный характер своих действий, предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия).

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, содержание протокола соответствует требованиям, предусмотренным статьей 28.2  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм и порядка проведения административного расследования судом не выявлено, как и не установлено обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения (статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Срок давности для привлечения к административной ответственности, установленной статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Оснований для признания совершенного предпринимателем административного правонарушения малозначительным судом первой инстанции не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, суд апелляционной инстанции оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривает.

Суд учитывая, что оборот алкогольной продукции без лицензии может создать условия, установленные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, считает, что замена наказания на предупреждение в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемом случае невозможна.

Частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Арбитражным судом признаются как обстоятельства, смягчающие административную ответственность: совершение правонарушения впервые, признание факта совершения правонарушения,  Предприниматель является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается сведениями из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства

Конституционный суд Российской Федерации в своем постановлении от 25.02.2014 №4-П указал, что суд вправе снизить размер штрафа ниже низшего предела, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность.

Принимая во внимание, представленные в материалы дела доказательства, доводы Предпринимателя, арбитражный суд приходит к выводу о том, что наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.17.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не будет соответствовать целям административной ответственности и с очевидностью повлечет избыточное ограничение прав Предпринимателя, в связи с чем, арбитражный суд  снижает размер административного штрафа до 50 000 руб. с конфискацией товара. Указанный размер будет достигать цели административного наказания.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: с.Степной Кучук Родинского района Алтайского края, адрес проживания: <...>, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 30.04.2021  МИФНС № 4 по Алтайскому краю) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить  наказание  в  виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, с конфискацией спиртосодержащей продукции, изъятой на основании протокола изъятия от 06.11.2024, протокола осмотра от 06.11.2024, акта приема-передачи от 06.11.2024.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель платежа ОМВД России по Родинскому району Алтайского края, ИНН <***>, КПП 226701001, р/с <***>, банк получателя Отделение Барнаул Банка России/ УФК по Алтайскому краю г.Барнаул, КБК 18811601331019000140, БИК 010173001, ОКТМО 01636000 УИН 188804222240000905044 штраф.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном части  1 ст. 20.25 КоАП РФ.


Судья                                                                                                        Л.Г.Куличкова