Решение от 21 декабря 2021 г. по делу № А41-69247/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-69247/21
21 декабря 2021 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2021 года.


Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЗАО "ОБЪЕДИНЕНИЕ ГЖЕЛЬ" (140155, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, РАМЕНСКОЕ ГОРОД, НОВОХАРИТОНОВО СЕЛО, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.10.2002, ИНН: <***>)

к Администрация Раменского городского округа МО (140104, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, РАМЕНСКОЕ ГОРОД, КОМСОМОЛЬСКАЯ ПЛОЩАДЬ, ДОМ 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.10.2019, ИНН: <***>), Управление земельных отношений Раменского городского округа Московской области

о признании незаконным решения,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "ОБЪЕДИНЕНИЕ ГЖЕЛЬ" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения Администрации Раменского городского округа Московской области (далее – Администрация, заинтересованное лицо) от 02 августа 2021 года № Р001-1349623793-47220657 и обязании Администрации заключить с Закрытым акционерным обществом «Объединение Гжель» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:23:0020313:0002 без проведения торгов.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:23:0020313:0002, площадью 88 200 кв.м., вид разрешенного использования: Индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается сидетельством о государственной регистрации права, решением Арбитражного суда Московской области от 02.11. 2006 года по арбитражному делу № А41-К-1-12777/06, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2007 г.

Общество обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:23:0020313:2 без проведения торгов.

Решением от 02 августа 2021 года № Р001-1349623793-47220657 Администрация отказала заявителю в предоставлении государственной услуги со ссылкой на то, что земельный участок не используется по назначению свыше трех лет (с 1993 г.).

Согласно части 4 статьи 198 АПК Российской Федерации, заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений и действий (бездействия) - незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Аналогичное правило содержится в части первой статьи 256 ГПК Российской Федерации.

Как следует из правовой позиции, изложенныой в Определении Конституционного Суда РФ от 02.12.2013 N 1908-О, согласно буквальному смыслу ч. 4 ст. 198 АПК РФ для исчисления процессуального срока нужно исходить не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 09.11.2010 N 8148/10 по делу N А41-16045/07, часть 4 ст. 198 АПК РФ связывает начало течения срока на подачу заявления о признании ненормативного акта недействительным с моментом, когда лицо узнало о нарушении своих прав и законных интересов, а не с моментом, когда оно могло или должно было узнать о таком нарушении.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

В силу положений подпункта 11 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ.

ЗАО «Объединение Гжель» обратилось к ответчику с заявлением о передаче Обществу спорного земельного участка в аренду как землепользователь указанного участка в связи с нахождением указанного участка у Общества на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2003 г. N 512-О обращается внимание на то, что указание в п. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" на возможность для юридического лица по своему желанию приобрести земельный участок в собственность или использовать его на правах арендатора (после соответствующего переоформления), притом, что за ним сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования этим участком, свидетельствует о предоставлении права выбора самому юридическому лицу и отсутствии какого-либо произвольного ограничения свободы в заключении договора.

Таким образом, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации статья 3 Федерального закона N 137-ФЗ, с одной стороны, служит гарантией защиты предоставленного лицу имущественного права постоянного (бессрочного) владения земельным участком, а с другой стороны, представляет собой льготу таким землевладельцам на переоформление этого права пользования по собственному выбору: на право аренды или право собственности.

Согласно подпункту 11 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков в аренду при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования производится без проведения торгов.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридическим лицам вменено в обязанность переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

Из данного пункта статьи 3 Вводного закона вытекает и право лица, владеющего правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на его переоформление.

При этом установленная им дата определяет срок для исполнения обязанности по переоформлению такого права и не может рассматриваться как срок, наступление которого влечет утрату права на его переоформление.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Указанная норма права не содержит такого основания для отказа в предоставлении земельного участка в аренду по основаниям, указанным в пп. 11 п. 2 статьи 39.6 ЗК РФ, пп. 2 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ, как неиспользование земельного участка более трех лет.

Доводы Администрации о том, что на земельном участке расположен фундамент здания судом отклоняется, поскольку указанное основание не является основанием для отказа в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды.

Доводы Администрации о том, что надлежащим ответчиком по делу является Управление земельных отношений Раменского городского округа Московской области, поскольку Администрация указанному учреждению передало полномочия по заключению договора аренды, судом отклоняются, поскольку настоящий спор рассматривается по правилам гл. 24 АПК РФ, оспаривается именно решение Администрации, при осуществлении подготовки проекта договора аренды земельного участка Администрация вправе возложить указанную обязанность на иной орган власти.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Администрации Раменского городского округа Московской области № Р001-1349623793-47220657 от 02.08.2021 г.

Обязать Администрацию Раменского городского округа Московской области осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка КН 50:23:0020313:2 в трех экземплярах и их подписание, а также направить проекты указанных договоров для подписания заявителю.

Взыскать с Администрации Раменского городского округа Московской области в пользу ЗАО "ОБЪЕДИНЕНИЕ ГЖЕЛЬ" 3 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить ЗАО "ОБЪЕДИНЕНИЕ ГЖЕЛЬ" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.10.2002, ИНН: <***>) из федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины, уплаченной согласно чеку по операции «Сбербанк онлайн» ПАО «Сбербанк» от 17.09.2021 г., номер операции8293507.

В удовлетворении требований к Управлению земельных отношений Раменского городского округа Московской области отказать.



Судья А.О. Уваров