Решение от 29 мая 2024 г. по делу № А11-14999/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-14999/2023
30 мая 2024 года
г. Владимир



Резолютивная часть решения объявлена 28.05.2024.

В полном объеме решение изготовлено 30.05.2024


В судебном заседании 02.05.2024 по делу № А11-8288/2023 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлены перерывы  до 16.05.2024, до 28.05.2024.


Арбитражный суд Владимирской области в составе

судьи Степановой Р.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бойновой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью   Специализированный застройщик "СК КОНТИНЕНТ" (601911, <...>, пом/каб Х/330, ОГРН <***>,  ИНН <***>)

о признании  незаконным решения Управления имущественных и земельных отношений администрации города Коврова Владимирской области (601900, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), выраженного в письме от 14.11.2023  № 08-01-06/4685;

об обязании Управления имущественных и земельных отношений администрации города Коврова повторно рассмотреть заявление  исх. № 266 от 30.10.2023 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 33:20:000000:2378, находящегося по адресу: Владимирская область, г. Ковров, Площадь Победителей, дом 3, с разрешенным использованием общеобразовательные учреждения, общей площадью 11090 кв.м.


Общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "СК КОНТИНЕНТ" (далее – ООО Специализированный застройщик "СК КОНТИНЕНТ", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, в котором просит признать незаконным решение администрации города Коврова Владимирской области, выраженного в письме от 14.11.2023                                 № 08-01-06/4685; обязать администрацию города Коврова повторно рассмотреть заявление исх. № 266 от 30.10.2023 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 33:20:000000:2378, находящегося по адресу: Владимирская область, г. Ковров, Площадь Победителей, дом 3, с разрешенным использованием общеобразовательные учреждения, общей площадью 11090 кв.м.

ООО Специализированный застройщик "СК КОНТИНЕНТ" представило в материалы дела уточнение от 15.02.2024, в котором просит признать незаконным решение Управления имущественных и земельных отношений администрации                          г. Коврова, выраженное в письме от 14.11.2023 № 08-01-06/4685; обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Коврова повторно рассмотреть заявление исх № 266 от 30.10.2023 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 33:20:000000:2378, находящегося по адресу: Владимирская область, г. Ковров, Площадь Победителей, дом 3, сразрешенным использованием общеобразовательные учреждения, общей площадью 11090 кв.м.

Рассмотрев данное уточнение, арбитражный суд счел возможным его принять. Указанные обстоятельства в соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для рассмотрения заявления ООО Специализированный застройщик "СК КОНТИНЕНТ" исходя из представленного уточнения.

Определением Арбитражного суда Владимирской области от 22.03.2024 произведена замена ненадлежащего ответчика – администрации города Коврова Владимирской области надлежащим - Управлением имущественных и земельных отношений администрации г. Коврова Владимирской области.

Администрация города Коврова Владимирской области представила в материалы дела возражения, в которых указывает на необоснованность заявленного ООО Специализированный застройщик "СК КОНТИНЕНТ" требования.

Управление имущественных и земельных отношений администрации                               г. Коврова Владимирской области возражает против удовлетворения заявления.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с условиями аукционной документации ООО Специализированный застройщик "СК КОНТИНЕНТ" 21.10.2013 заключены договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 33:20:016404:2 и 33:20:000000:1529 для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Комплексное освоение территории микрорайона "Славный" осуществляется на основании положений статей 30.2, 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.03.2015.

После утверждения документации по планировке территории с целью образования земельных участков, предназначенных для строительства конкретных объектов капитального строительства в соответствии с утвержденной документацией, произведен раздел и образованы земельные участки, предусмотренные документацией по планировке территории. В том числе, земельный участок с  кадастровым номером 33:20:000000:2378 с разрешенным использованием общеобразовательные учреждения, образован и поставлен на кадастровый учет в середине 2015 года.

17 декабря 2015 года с администрацией города Коврова Владимирской области  заключены договоры аренды в отношении образованных земельных участков для осуществления строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков, в том числе договор аренды № 08-06-01/11020 в отношении земельного участка с кадастровым номером 33:20:000000:2378, находящийся по адресу: Владимирская область, г. Ковров, Площадь Победителей, дом 3, разрешенное использование общеобразовательные учреждения, общей площадью 11090 кв.м.

Срок действия договора аренды указанного земельного участка с учетом дополнительного соглашения к договору от 05.04.2022 № 08-06-02/12990 установлен по 09.12.2031.

30 октября 2023 года ООО Специализированный застройщик "СК КОНТИНЕНТ" обратилось в администрацию города Коврова Владимирской области с заявлением исх.№ 266 о предоставлении указанного земельного участка в собственность на основании пункта 5 статьи 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации  в редакции, действовавшей на дату проведения аукциона, до 01.03.2015.

Письмом от 14.11.2023 № 08-01-06/4685 администрация города Коврова отказала ООО Специализированный застройщик "СК КОНТИНЕНТ" в предоставлении земельного участка в собственность, указав на то, что исключительное право на приобретение земельного участка, предусмотренное пунктом 5 статьи 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации уже было реализовано нами посредством заключения договора аренды от 17.12.2025 на земельный участок с кадастровым номером 33:20:000000:2378.

Не согласившись с указанным решением, ООО Специализированный застройщик "СК КОНТИНЕНТ" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм права для признания ненормативного правового акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение данным актом, решением и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае отсутствует совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленного требования.

Как усматривается из материалов дела, в 2013 году по итогам проведения торгов по продаже земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участков, управлением экономики имущественных и земельных отношений ООО Специализированный застройщик "СК КОНТИНЕНТ" предоставлено в аренду два земельных участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства:

- Земельный участок с кадастровым номером 33:20:000000:1529, площадью          466 107 кв.м (договор от 21.10.2013 № 08-06-01/10338) на срок с 21.10.2013 по 20.10.2018;

- Земельный участок с кадастровым номером 33:20:016404:2, площадью                         15 307 кв.м (договор от 21.10.2013 № 08-06-01/10339) на срок с 21.10.2013 по 20.10.2018.

Земельные участки были предоставлены в аренду застройщику для его комплексного освоения в целях жилищного строительства посредством проведения аукциона в порядке, установленном статьей 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей до 01.03.2015, на которую ссылается ООО Специализированный застройщик "СК КОНТИНЕНТ" в обоснование своих намерений в письме от 30.10.2023 № 266, арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории и государственного кадастрового учета земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, в границах ранее предоставленного земельного участка имеет исключительное право, если иное не предусмотрено федеральным законом, приобрести указанные земельные участки в собственность или в аренду.

После образования земельного участка с кадастровым номером 33:20:000000:2378 (образован из земельного участка с кадастровым номером 33:20:000000:1529 и земельного участка с кадастровым номером 33:20:016404:2), указанный земельный участок был предоставлен в аренду ООО Специализированный застройщик "СК КОНТИНЕНТ" 17.012.2015 на срок до 09.12.2025 посредством заключения договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 08-06-0/11020, срок действия, которого в последующем, пролонгирован до 09.12.2031 заключением дополнительного соглашения                               от 05.04.2022 № 08-06-02/12990.

Таким образом, исключительное право на приобретение земельного участка, предусмотренное пунктом 5 статьи 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации, уже было реализовано ООО Специализированный застройщик "СК КОНТИНЕНТ" посредством заключения договора аренды от 17.12.2015 на земельный участок с кадастровым номером 33:20:000000:2378.

Действительно, ООО Специализированный застройщик "СК КОНТИНЕНТ" в своем обращении правомерно указывало на применение положений пункта 14 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" о том, что отношения, связанные с реализацией положений заключенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или после дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с частью 2 настоящей статьи договоров аренды земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства, и договоров аренды земельных участков, образованных из таких земельных участков, регулируются Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

Учитывая тот факт, что обществом, исключительное право на предоставление земельного участка уже было использовано посредством заключения договора аренды от 17.12.2015 правовые основания для предоставления ему в собственность указанного участка без проведения торгов в порядке предусмотренном пунктом 5 статьи 30.2. Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции на 01.03.2015) отсутствуют.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленияООО Специализированный застройщик "СК КОНТИНЕНТ" не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью   Специализированный застройщик "СК КОНТИНЕНТ" отказать.


Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья                                                                                                         Р.К. Степанова