Решение от 22 февраля 2023 г. по делу № А76-38119/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-38119/2022
22 февраля 2023г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 17.02.2023г.

Полный текст решения изготовлен 22.02.2023г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Костылев И.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

ОСФР по Челябинской области,

к Федеральному государственному унитарному предприятию «Российский Федеральный Ядерный Центр - Всероссийский научно-исследовательский институт технической физики имени академика Е.И. Забабахина», ОГРН <***>, г.Снежинск

о взыскании 37 358 руб. 67 коп.,

при участии в заседании

от ОСФР по Челябинской области: ФИО2 - представителя по доверенности от 09.01.2023, паспорт (диплом),

от ответчика: ФИО3 - представителя по доверенности от 12.05.2020, паспорт (диплом),

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию «Российский Федеральный Ядерный Центр - Всероссийский научно-исследовательский институт технической физики имени академика Е.И. Забабахина» (далее по тексту – ответчик, ФГУП «РФЯЦ-ВНИИТФ им. академ. Е.И. Забабахина») о взыскании излишне перечисленного пособия по временной нетрудоспособности на сумму 37 358 руб. 67 коп.


Определением от 17.02.2023 (резолютивная часть) произведена замена Государственного учреждения – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области.


Ответчик в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласен по доводам, изложенным в отзыве.

Ответчик указывает, что в период с февраля по июль 2021 года на основании представленных ФИО4 документов (сведений) и во исполнение пункта 3 и 4 Положения №2375, РФЯЦ-ВНИИТФ в установленный срок представил в 2021 году в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, в электронной форме по форматам, установленным Фондом.

При этом формы реестров сведений и порядок их заполнения, утверждены Приказом ФСС РФ от 04.02.2021 №26 (Приложение №16). В частности, согласно п. 1.4 информация, предусмотренная главой III порядка, предоставляется страхователем на основании имеющихся у него документов, представленных застрахованным лицом, обратившимся за получением указанных пособий.

Так, реестры сведений по листкам нетрудоспособности, выданным ФИО4 за период 01.01.2021 по 29.06.2021 были заполнены РФЯЦ-ВНИИТФ и направлены в адрес территориального органа Фонда по месту регистрации в полном соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, РФЯЦ-ВНИИТФ предоставил достоверные сведения о застрахованном лице - ФИО4 для назначения и выплаты ей пособий по временной нетрудоспособности.

Действительно, РФЯЦ-ВНИИТФ располагало сведениями о наличии у ФИО4 группы инвалидности, но лишь из листка нетрудоспособности №910034231477, где в строке «иное» был указан код «32». Но без справки МСЭ об установлении инвалидности РФЯЦ-ВНИИТФ не располагало, в частности, сведениями о сроке, на который была установлена инвалидность работнику.

Работник в свою очередь не предоставил РФЯЦ-ВНИИТФ справку об установлении инвалидности, т.к. информирование работодателя о своей инвалидности является правом работника, а не его обязанностью.

Требовать же предоставление данного документа РФЯЦ-ВНИИТФ не вправе, т.к. справка об установлении инвалидности не относится к документам, которые работник обязан предоставлять работодателю.

Исходя из изложенного, следует, что у РФЯЦ-ВНИИТФ не имелось оснований для проставления в реестрах сведений кода «45» или «50», т.к. отсутствовал подтверждающий документ: справка об установлении инвалидности за период с 15.09.2020 по 30.09.2021. Впоследствии, ФИО4 предоставила РФЯЦ-ВНИИТФ справки об установлении (продлении) инвалидности с периодом с 01.10.2021 по30.03.2022 и с 01.04.2022 по 30.09.2022. В этот период РФЯЦ-ВНИИТФ на законных основаниях при сдаче реестров сведений по случаям временной нетрудоспособности ФИО4 проставлял код «45».

Помимо прочего, у Истца (как у государственного органа наделённого властными полномочиями) фактически имелась возможность получить информацию о наличии у застрахованного лица инвалидности, а также имелась возможность проверить обоснованность начисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в момент принятия соответствующего решения, в то время как у страхователя (РФЯЦ-ВНИИТФ) такая возможность отсутствовала. В связи с чем действия страхователя по представлению реестров сведений не находятся в причинно-следственной связи с фактом излишне выплаченного пособия.


Основанием для обращения с заявлением послужили следующие обстоятельства.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Российский Федеральный Ядерный Центр - Всероссийский научно-исследовательский институт технической физики имени академика Е.И. Забабахина» состоит на учете в качестве страхователя в Государственном учреждении — Челябинском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации.

Страхователем в Отделение Фонда были направлены реестры на выплату пособия по временной нетрудоспособности ФИО4 по следующим электронным листкам нетрудоспособности (далее — ЭЛН):

- №910051999797 (продолжение ЛН №910051999178) за период с 01.01.2021 по 13.01.2021 (13 дней нетрудоспособности);

-№910053457672 (первичный) за период с 18.01.2021 по 27.01.2021 (10 дней нетрудоспособности);

-№910055518193 (первичный) за период с 28.01.2021 по 03.02.2021 (7 дней нетрудоспособности);

-№910057034834 (продолжение ЛН №910055518193) за период с 04.02.2021 по 18.02.2021 (15 дней нетрудоспособности);

-№910072782995 (дубликат продолжение ЛН №910057034834) за период с 19.02.2021 по 17.03.2021 (27 дней нетрудоспособности);

-№910068720433 (дубликат продолжение ЛН №910072782995) за период с 18.03.2021 по 30.03.2021 (13 дней нетрудоспособности);

-№910068720434 (дубликат продолжение ЛН №910068720433) за период с 31.03.2021 по 19.04.2021 (20 дней нетрудоспособности);

-№910065898161 (первичный) за период с 23.04.2021 по 14.05.2021 (22 дня нетрудоспособности);

- №910066050925 (продолжение ЛН №910065898161) за период с 15.05.2021 по 07.06.2021 (24 дня нетрудоспособности);

- №910068310887 (продолжение ЛН №910066050925) за период нетрудоспособности с 08.06.2021 по 29.06.2021 (22 дня нетрудоспособности).

По данным листкам нетрудоспособности общий период нетрудоспособности в 2021 году составил 173 дня, которые оплачены:

- работодателем ФГУП «РФЯЦ»- 9 календарных дней за период с 18.01.2021 по 20.01.2021, с 28.01.2021 по 30.01.2021, с 23.04.2021 по 25.04.2021;

- Отделением Фонда - 164 дня нетрудоспособности за период с 01.01.2021 по 13.01.2021, с 21.01.2021 по 27.01.2021, с 31.01.2021 по 19.04.2021, с 26.04.2021 по 29.06.2021.

На основание представленных реестров сумма пособия в размере 235337,39 руб. (за вычетом суммы НДФЛ — 35166 руб.) Отделением Фонда была перечислена застрахованному лицу платежными поручениями в полном объеме.

В целях осуществления учета и контроля для начисления выплат и пособия по временной нетрудоспособности в системе обязательного социального страхования Фонд провел контроль над полнотой и достоверностью предоставленных страхователем сведений в связи с большим количеством оплаченных дней по листкам нетрудоспособности.

В ходе проверки Отделением Фонда было установлено, что застрахованному лицу установлена инвалидность с 15.09.2020г.

Согласно сведений, содержащихся в Единой Интегрированной Информационной Системе «СОЦСТРАХ», в листке нетрудоспособности № 910034231477 (выдан 24.08.2020 ФИО4 на период нетрудоспособности с 25.08.2020 по 14.09.2020) содержатся сведения об установлении застрахованному лицу второй группы инвалидности (дата регистрации документов в бюро МСЭ 15.09.2020), в строке «иное» указан код «32», что означает – установлена инвалидность. Данный листок нетрудоспособности был заполнен Страхователем.

Как следует из сданного страхователем Расчета по форме 4-фсс за 2021, сведения по работающему инвалиду ФИО4 страхователем отражены в списке работающих инвалидов за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь.

Таким образом, страхователь располагал сведениями о наличии у ФИО4 группы инвалидности.

Между тем, Страхователь в реестрах сведений, направленных в Отделение Фонда, в электронной форме для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности на основании вышеуказанных ЭЛН в поле «Условие исчисления 1» не указал код "45" — имеет инвалидность (строка реестра <САLС_СОNDITION1> отсутствует).

В связи с тем, что ФИО4 15.09.2020 года была установлена инвалидность, а в 2021 году страховые случаи у неё прерывались, то согласно ч. 3 ст. 6 Закона № 255-ФЗ (в ред. до 01.01.2022г.) пособия по временной нетрудоспособности в 2021 году должно быть выплачено не более чем за пять месяцев в календарном году (за 150 календарных дней).

Учитывая изложенное, ФИО4 в 2021 году имела право на получение пособия по временной нетрудоспособности за следующие периоды нетрудоспособности: с 01.01.2021 по 13.01.2021, с 18.01.2021 по 27.01.2021, с 28.01.2021 по 03.02.2021, с 04.02.2021 по 18.02.2021, с 19.02.2021 по 17.03.2021, с 18.03.2021 по 30.03.2021, с 31.03.2021 по 19.04.2021, с 23.04.2021 по 14.05.2021, с 15.05.2021 по 06.06.2021, следовательно, дни нетрудоспособности с 07.06.2021 по 29.06.2021 (23 дня) оплате не подлежали.

Таким образом, Отделением Фонда излишне выплачены денежные средства за 23 дня нетрудоспособности в размере 37358,67 руб., из которых 4857 руб. — излишне перечисленная сумма НДФЛ.

Излишняя выплата пособия ФИО4 в размере 37358,67 руб. по смыслу ч. 2 ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ представляет собой убытки Фонда, подлежащие возмещению Страхователем.


Суд считает выводы Фонда нормативно обоснованными и документально подтвержденными.

Порядок финансового обеспечения, назначения и выплаты различных социальных пособий с 01.01.2021 регулировался Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375 (далее - Положение № 2375).

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя (п.2 Положения № 2375).

В соответствии с п. 3 Положения № 2375, страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) документов (сведений), указанных в п. 2 Положения № 2375, представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, в том числе сведения о застрахованном лице, а также опись представленных документов (сведений), составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Форма реестра сведений для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия утверждена Фондом 08.12.2020г. "Спецификация на обмен сведениями в электронном виде о факте, параметрах нетрудоспособности и других сведениях, необходимых для расчета пособий и осуществления их выплат. Версия 1.7.7" (далее — Спецификация от 08.12.2020г.).

После получения документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособия (п. 10 Положения № 2375).

Таким образом, именно на страхователя законодательством возложено предоставление того объема сведений в обязательном нормативно установленном формате, исключительно на основании которого Фондом производится начисление и выплата пособия по временной нетрудоспособности.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Закон № 255-ФЗ), пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 ст. 6 Закона № 255-ФЗ.

Застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году. При заболевании указанных лиц туберкулезом пособие по временной нетрудоспособности выплачивается до дня восстановления трудоспособности или до дня пересмотра группы инвалидности вследствие заболевания туберкулезом (ч. 3 ст. 6 Закона № 255-ФЗ в редакции до 01.01.2022).

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ, пособие по временной нетрудоспособности исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в ч. 1 ст. 14, на 730 (ч. 3 ст. 14 Закон № 255-ФЗ).

Размер дневного пособия по временной нетрудоспособности исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со ст. 7 и 11 Закона № 255-ФЗ (ч. 4 ст. 14 Закон № 255-ФЗ).

Размер пособия по временной нетрудоспособности определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности (ч. 5 ст. 14 Закон № 255-ФЗ).

Кроме того, с начисленного пособия по временной нетрудоспособности территориальным органом Фонда социального страхования РФ в соответствии с п. 1 ст. 217 Налогового кодекса РФ удерживается НДФЛ в размере 13%.

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно подпункта l пункта 2 статьи 3 Закона №255-ФЗ выплата застрахованным лицам пособий по временной нетрудоспособности в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы самого работника, выплачивается начиная с 4-го дня нетрудоспособности за счет средств Фонда социального страхования РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

На основании пункта 2 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 19 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат за непредставление (несвоевременное представление), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375, за непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации. Частью 3 статьи 6 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году.

Как следует из материалов дела, ФИО4 15.09.2020 года была установлена инвалидность, а в 2021 году страховые случаи у неё прерывались, то согласно ч. 3 ст. 6 Закона № 255-ФЗ (в ред. до 01.01.2022г.) пособия по временной нетрудоспособности в 2021 году должно быть выплачено не более чем за пять месяцев в календарном году (за 150 календарных дней).

Учитывая изложенное, ФИО4 в 2021 году имела право на получение пособия по временной нетрудоспособности за следующие периоды нетрудоспособности: с 01.01.2021 по 13.01.2021, с 18.01.2021 по 27.01.2021, с 28.01.2021 по 03.02.2021, с 04.02.2021 по 18.02.2021, с 19.02.2021 по 17.03.2021, с 18.03.2021 по 30.03.2021, с 31.03.2021 по 19.04.2021, с 23.04.2021 по 14.05.2021, с 15.05.2021 по 06.06.2021, следовательно, дни нетрудоспособности с 07.06.2021 по 29.06.2021 (23 дня) оплате не подлежали.

Таким образом, Отделением Фонда излишне выплачены денежные средства за 23 дня нетрудоспособности в размере 37358,67 руб., из которых 4857 руб. — излишне перечисленная сумма НДФЛ.


В рассматриваемой ситуации ответчик был осведомлен об имеющейся инвалидности работника и должен был принять необходимые меры, в том числе своевременно запросить справку об инвалидности у своего работника.

Так, на страхователя Законом N 255-ФЗ возложена ответственность за достоверность представляемых в Фонд сведений. В данной связи предприятие, как страхователь, во избежание представления недостоверных сведений, имело возможность получить необходимую информацию о состоянии здоровья работника.


Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" предусмотрено, что Фонд социального страхования является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства, находящиеся в оперативном управлении Фонда социального страхования, являются федеральной собственностью, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

В соответствии с указанными нормами законодательства выплата пособия застрахованному лицу произведена за счет средств Фонда социального страхования.

Отделением Фонда в адрес Ответчика и третьего лица было направлено требование от 28.09.2022г. № 01-44/10-9933 о возврате до 10.10.2022г. излишне выплаченной суммы пособия в размере 37358,67 руб., в том числе и суммы излишне перечисленного налога на доходы физических лиц, удержанного Отделением Фонда, в размере 4857 руб.

Однако, до настоящего времени требование в добровольном порядке ФГУП «РФЯЦ», не третьим лицом не исполнено.


В связи с вышеизложенным требования заявителя подлежат удовлетворению


Заявитель на основании пп.1 п.1 ст.333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в сумме 2000 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.


Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 и 216 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Российский Федеральный Ядерный Центр-Всероссийский научно-исследовательский институт технической физики имени академика Е.И. Забабахина» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области излишне перечисленное пособие по временной нетрудоспособности в сумме 37 358 руб. 67 коп.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Российский Федеральный Ядерный Центр-Всероссийский научно-исследовательский институт технической физики имени академика Е.И. Забабахина» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.



Судья И.В. Костылев