Решение от 12 апреля 2024 г. по делу № А29-16758/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-16758/2023
12 апреля 2024 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2024 года, полный текст решения изготовлен 12 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Безносиковой М.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Офровой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело

по иску администрации муниципального района «Княжпогостский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к акционерному обществу «Почта России» в лице филиала УФПС Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании заключить договор,

без участия представителей

установил:

Администрация муниципального района «Княжпогостский» (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Акционерному обществу «Почта России» в лице филиала УФПС Республики Коми (далее – ответчик, АО «Почта России», Общество) об обязании заключить договор на размещение нестандартных торговых объектов, находящихся по адресу: <...> около дома № 11 и <...> около д. 14»а», на следующих условиях:

1. действие договора сроком на 1 год.

2. размер платы за право размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального района «Княжпогостский» рассчитывается в соответствии с постановлением администрации муниципального района «Княжпогостский» от 10.02.2021 № 49 «Об утверждении порядка определения размера платы за право размещения нестандартных торговых объектов на территории муниципального района «Княжпогостский», в соответствии с п. 3 Порядка определения размера платы за право размещения нестандартных торговых объектов на территории муниципального района «Княжпогостский» по формуле: S=К ассорт х К сезон х К1, где: S – размер платы за право размещения нестационарных торговых объектов без оформления земельно-правовых отношений; К ассорт – базовый размер платы за право размещения сезонных нестационарных торговых объектов в зависимости от их вида, площади объекта и ассортимента товара согласно приложению № 1 к настоящему Порядку (смешанный ассортимент товаров / продовольственные и непродовольственные товары, услуги, не поименованные отдельно/автоматы для мелкорозничной продажи товаров); К сезон – коэффициент. Учитывающий сезонность: К сезон = 1,5 – с апреля по 31 октября, К сезон = 1,0 с 1 ноября по 31 марта, К сезон = 2,0 – для круглогодичного периода; К1 – коэффициент, учитывающий территориальную зону, согласно приложению № 2 к настоящему Порядку. Иные условия договора установить в соответствии с нормами постановления администрации муниципального района «Княжпогостский» № 560 от 25.08.2020 «Об утверждении порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального района «Княжпогостский».

Ответчик пояснениями от 03.04.2024 исковые требования отклонил.

В соответствии со ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Между Администрацией (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключены договоры от 06.02.2009 № 1-ЮР/09 и от 09.03.2010 № 8-ЮР/10 аренды земли для юридических лиц (кроме сельскохозяйственного назначения), во исполнение которых Обществу переданы земельные участки, в том числе, для размещения и обслуживания торговых киосков, расположенных в <...>

Постановлением Администрации от 25.08.2020 № 560 утвержден Порядок размещения нестационарных торговых объектов (далее – НТО) на территории муниципального района «Княжпогостский».

Уведомления Администрации о необходимости заключения договоров на размещение НТО, находящихся по адресу: <...> около дома № 11 и <...> около д. 14а оставлены без ответа, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

На основании пп. 6 п. 1 ст. 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, в том числе в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как предусмотрено в п. 1 ст.39.36 ЗК РФ, размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в публичной собственности, осуществляется на основании схемы размещения НТО в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» (далее - Закон N 381-ФЗ), п. 6 ст. 2 которого установлено, что нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 381-ФЗ размещение НТО на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Согласно ч. 3 ст. 10 Закона N 381-ФЗ, схема размещения НТО разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ. В этой связи, вопрос порядка предоставления мест под размещение объектов нестационарной торговли, в том числе вопросов срока размещения таких объектов, определяется нормативными правовыми актами субъекта РФ, органа местного самоуправления.

Согласно ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии с п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее - Постановление N 49) требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, пункт 1 статьи 445 ГК РФ).

Таким образом, для понуждения ответчика к заключению договора истец обязан доказать: факт направления ответчику оферты или иного предложения о заключении договора; наличие у ответчика возможности заключить предлагаемый договор; наличие у ответчика обязанности заключить договор в силу предписания правовых норм ГК РФ, иного закона или добровольно принятых обязательств.

Размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в публичной собственности, осуществляется на основании схемы размещения НТО.

Вместе с тем, схема определяет лишь потенциальную возможность размещения НТО в каком-либо месте, но не предусматривает, что такой объект в названном месте должен быть размещен именно конкретным лицом, не закрепляет права конкретных субъектов на места, указанные в этой схеме.

Действующее земельное законодательство предусматривает обязательность оформления землепользования посредством заключения либо договора аренды, либо договора на размещение конкретного НТО.

Однако договор на размещение НТО не относится к публичным договорам, понятие о котором закреплено в ст. 426 ГК РФ, в силу п. 1 которой публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Поскольку Администрация не представила доказательства того, что заключение спорного договора является для Общества обязательным, требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья М.В. Безносикова