Решение от 9 декабря 2024 г. по делу № А21-11843/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград                                                       Дело №        А21 - 11843/2024

«10»   декабря 2024  года           


Резолютивная   часть   решения    объявлена       «26»     ноября  2024  года.

Решение   изготовлено   в    полном   объеме       «10»     декабря  2024  года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи  Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного секретарем Радченко Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Балтийский берег»

к Администрации ГО «Город Калининград»

третье лицо: Комитет городского хозяйства  и строительства администрации ГО «Город Калининград»

о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги, обязании выдать порубочный билет

при участии в судебном заседании:


от заявителя: ФИО1, по доверенности, паспорту

от заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности, паспорту

установил:

ООО «Балтийский берег» ОГРН <***> (далее по тексту - Заявитель, Общество)  обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Администрации ГО «Город Калининград» (далее Администрация) в котором просило суд:

1.Признать незаконным отказ в предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Балтийский берег» муниципальной услуги по оформлению и выдаче порубочного билета на вырубку (снос) зеленых насаждений на территории городского округа «Город Калининград».

2.Обязать администрацию городского округа «Город Калининград» выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Балтийский берег» порубочный билет на вырубку (снос) зеленых насаждений на территории городского округа «Город Калининград» на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, кадастровый номер 39:15:121602:24.

 В судебном заседании представитель заявителя поддержала требования.

         Представитель Администрации представила письменный отзыв, в котором просила заявителю  в требованиях отказать.

Исследовав материалы дела, и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, 09 июля 2024г. Общество обратилось в администрацию городского округа «Город Калининград» через ГКУКО «МФЦ» за предоставлением муниципальной услуги «Оформление и выдача порубочного билета на вырубку (снос), пересадку и обрезку зеленых насаждений на территории муниципального образования» (№ дела 20240709-101-32 от 09.07.2024 г.).

Заявитель направил в адрес Заинтересованного лица следующие документы:

-заявление о предоставлении услуги (вх. №038-2/у-105 от 09.07.2024 г.);

-проект компенсационного озеленения объекта (дендрологический план объекта, -разбивочный чертеж планировки, посадочный чертеж);

-разрешение на строительство;

-акт обследования зеленых насаждений №а-ОЗН-1805 от 22.11.2022 г.;

-перечетная ведомость зеленых насаждений №ПВ-132 от 05.12.2022 г.;

-расчет компенсационной стоимости зеленых насаждений к перечетной ведомости зеленых насаждений от 05.12.2022 г. №ПВ-132;

-платежное поручение №36 от 08.07.2024 г. на сумму 883 661,25 руб. (восемьсот восемьдесят три тысячи шестьсот шестьдесят один рубль 25 копеек) - оплата компенсационной стоимости зеленых насаждений по перечетной ведомости от 05.12.2022г. №ПВ-132;

- подтверждение оплаты компенсационной стоимости зеленых насаждений по перечетной ведомости от 05.12.2022 г. №ПВ-132;

-доверенность представителя от 24.10.2020 г.;

-копия паспорта представителя ООО «Балтийский берег».

Указанный перечень предоставляемой документации является исчерпывающим и установлен Административным регламентом администрации городского округа «Город Калининград» предоставления муниципальной услуги по оформлению и выдаче порубочного билета на вырубку (снос) зеленых насаждений на территории городского округа «Город Калининград» от 02.12.2021г. №979 (далее по тексту - Административный регламент).

09 июля 2024г. администрация городского округа «Город Калининград» отказала ООО «Балтийский берег» в предоставлении муниципальной услуги по оформлению и выдаче порубочного билета на вырубку (снос) зеленых насаждений на территории городского округа «Город Калининград» (уведомление исх. №038-2/у-105-883 от 26.07.2024 г.) с указанием мотива отказа – обращение ненадлежащего лица.

Несогласие с отказом послужило основанием для предъявления Обществом в суд указанных выше требований.

Суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению в части.

Постановлением Администрации ГО «Город Калининград» от 2 декабря 2021 г. № 979 утвержден Административный регламент администрации городского округа "Город Калининград" предоставления муниципальной услуги по оформлению и выдаче порубочного билета на вырубку (снос), обрезку и/или пересадку зеленых насаждений на территории городского округа "Город Калининград" (утратил силу 11.11.24г. в связи с принятием нового Регламента, утвержденного постановлением №989 от 11.11.24г.)

Согласно п.1.3 Регламента за предоставлением муниципальной услуги вправе обратиться физические или юридические лица либо их уполномоченные представители (далее - заявители), планирующие осуществить вырубку (снос), обрезку и/или пересадку зеленых насаждений:

6) с целью осуществления санитарных рубок, рубок ухода - правообладатель земельного участка или уполномоченное им лицо.

В силу п.2.2.1. Регламента муниципальная услуга предоставляется администрацией городского округа "Город Калининград", организуется отделом озеленения управления благоустройства, озеленения и экологии комитета городского хозяйства и строительства администрации городского округа "Город Калининград".

Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача (направление) заявителю:

при положительном результате:

- порубочного билета на вырубку (снос), обрезку и/или пересадку зеленых насаждений на территории городского округа "Город Калининград" (далее - порубочный билет);

при отрицательном результате:

- уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги (п.2.2.3 Регламента).

В силу п.2.6.1 Регламента для получения муниципальной услуги заявитель представляет в МФЦ:

- запрос о выдаче порубочного билета на вырубку (снос), обрезку и/или пересадку зеленых насаждений на территории городского округа "Город Калининград" (далее - запрос);

- паспорт гражданина Российской Федерации либо иной документ, предусмотренный законодательством Российской Федерации в качестве удостоверяющего личность гражданина;

- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если запрос подается представителем заявителя (для представителя физического лица - нотариально удостоверенная доверенность, для представителя юридического лица - нотариально удостоверенная доверенность либо доверенность, выданная за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами).

В запросе указываются:

- данные о заявителе:

а) для юридических лиц - полное наименование, основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, юридический адрес, номер контактного телефона;

- цель обращения за оформлением и выдачей порубочного билета на вырубку (снос), обрезку и/или пересадку зеленых насаждений на территории городского округа "Город Калининград" (в соответствии с п. 1.3 настоящего Административного регламента);

- сведения о земельном участке (земельных участках), на котором планируются уничтожение (вырубка), обрезка и/или пересадка зеленых насаждений: адрес (месторасположение), кадастровый номер (при наличии), площадь, вид права, на котором используется земельный участок (вид права может не указываться в случаях обращения заявителя в целях, предусмотренных подпунктами 5, 9, 10 пункта 1.3 настоящего Административного регламента);

- сведения об объекте недвижимого имущества, расположенного на земельном участке (при наличии такого объекта/объектов) (в случаях, если заявитель обращается в целях, предусмотренных подпунктами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10 пункта 1.3 настоящего Административного регламента), - наименование объекта, иная информация, позволяющая идентифицировать объект;

- способ получения результата предоставления муниципальной услуги.

Вместе с запросом заявитель представляет (п.2.6.2):

- правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на земельный участок, если право на него не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) (в случае обращения заявителя в целях, предусмотренных подпунктами 1-4, 6, 7, 10 пункта 1.3 настоящего Административного регламента);

- правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке (при наличии такого объекта/объектов), если право на него не зарегистрировано в ЕГРН (в случае обращения заявителя в целях, предусмотренных подпунктами 5, 8-10 пункта 1.3 настоящего Административного регламента);

- результаты лесопатологического исследования (в случае обращения заявителя в целях осуществления рубок ухода, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1.3 настоящего Административного регламента).

Согласно п.2.9.2 Регламента основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:

- обращение ненадлежащего лица, не указанного в п. 1.3 настоящего Административного регламента;

- отсутствие надлежащего, предусмотренного Административным регламентом, подтверждения заявленных (указанных в п. 1.3 настоящего Административного регламента) целей деятельности заявителя;

- отсутствие лесопатологического обследования (для рубок ухода и санитарных рубок);

- наличие в представленных заявителем документах недостоверных сведений о зеленых насаждениях, установленное комиссией по учету и вырубке (сносу) зеленых насаждений и компенсационному озеленению на территории городского округа "Город Калининград" по результатам обследования;

- отсутствие утвержденного в установленном порядке проекта компенсационного озеленения или проекта реконструкции зеленых насаждений (в случаях, предусмотренных Порядком № 42);

- отсутствие оплаты компенсационной стоимости (в случаях, предусмотренных Порядком № 42);

- запрос подан на вырубку (снос), обрезку и/или пересадку зеленых насаждений, в отношении которых оформление и выдача порубочного билета на вырубку (снос), обрезку и/или пересадку зеленых насаждений на территории городского округа "Город Калининград" в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Административного регламента не осуществляются.

Выдача порубочного билета производится после представления заявителем документа, подтверждающего факт внесения в бюджет городского округа "Город Калининград" платы за компенсационное озеленение.

Как следует из материалов дела, предусмотренные Регламентом документы, в том числе подтверждающие полномочия обратившегося лица, были представлены Обществом в полном объеме, что подтвердила представитель ответчика в судебном заседании. Таким образом, основания отказа, приведенные в оспариваемом уведомлении Администрации, являются формальными, а сам отказ незаконным.

Заявитель настаивает на обязании Администрацию выдать ему порубочный билет на вырубку (снос) зеленых насаждений на территории городского округа «Город Калининград» на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, кадастровый номер 39:15:121602:24 на основании утвержденной перечетной ведомости и компенсационной стоимости зеленых насаждений, которую он внес.

Вместе с тем по существу заявления Общества в рамках муниципальной услуги не рассматривалось.

Как следует из пояснений ответчика и не оспаривается самим Обществом помимо деревьев и кустарников на земельном участке произрастают травянистые растения, которые попадают в зону вырубки.

Их ошибочное не включение в перечетную ведомость не освобождает заявителя от обязанности компенсировать снос таких насаждений.

Согласно пункту 1.1 Порядка исчисления компенсационной стоимости зелёных насаждений на территории Калининградской области, утверждённого постановлением Правительства Калининградской области от 19.03.2007 № 118. компенсационная стоимость зелёных насаждений (далее - компенсационная стоимость) определяется исходя из нормативов компенсационной стоимости (диаметр ствола, возраст, ценность, аттрактивность, способ посадки, площадь произрастания поврежденного или уничтоженного зеленого насаждения) и коэффициентов компенсационной стоимости (социально-экологическая значимость, декоративность и состояние зелёного насаждения на день его уничтожения, повреждения).

В силу пункта 2 Порядка исчисления компенсационной стоимости зелёных насаждений на территории Калининградской области, утверждённого постановлением Правительства Калининградской области от 19.03.2007 № 118, компенсационная стоимость зелёных насаждений рассчитывается органом местного самоуправления, уполномоченным на выдачу разрешительной документации на вырубку (снос), обрезку и (или) пересадку зелёных насаждений, на основании акта обследования зелёных насаждений с приложением перечётной ведомости зеленых насаждений, составленного комиссией по учёту и сносу (вырубке) зелёных насаждений и компенсационному озеленению муниципального образования.

В данном случае перечётная ведомость зелёных насаждений от 05.12.2022 № ПВ-132 содержит данные, в том числе о площади уничтожаемого газона и иной травянистой растительности, которая составляет 346,7 кв.м.

Вместе с тем, в расчёт компенсационной стоимости зелёных насаждений, утверждённый 05.12.2022. уничтожаемый газон и иная травянистая растительность, обозначенные в перечётной ведомости зелёных насаждений от 05.12.2022 пв-132 ошибочно ответчиком учтены не были, в связи с чем, фактически произведённая Обществом оплата компенсационной стоимости в размере 883661,25 руб. не свидетельствует о произведенной оплате в полном объёме.

Таким образом, как на момент обращения Общества с запросом о предоставлении муниципальной услуги по оформлению и выдаче соответствующего порубочного билета (09.07.2024), так и на момент получения оспариваемого уведомления об отказе в предоставлении испрашиваемой муниципальной услуги (26.07.2024) компенсационная стоимость была оплачена заявителем не в полном объёме, что в силу указанных выше правовых норм исключает возможность выдачи порубочного билета.

Обществом представлен в судебное заседание свой расчет компенсации. Вместе с тем, суд не подменяет орган, уполномоченный давать оценку полноты и правильности произведенного расчета, так как  он  проверяется в рамках оказания муниципальной услуги.

Норматив компенсационной стоимости газонов и иной травянистой растительности установлен в Таблице 5 Приложения № 1 к Постановлению № 118 и ответчиком с учетом новых обстоятельств, возникших в ходе рассмотрения дела, не проверялся.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований в части обязания ответчика выдать порубочный билет на основании имеющихся документов , у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд      

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ администрации городского округа «Город Калининград» в предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Балтийский берег» (ОГРН <***>) муниципальной услуги по оформлению и выдаче порубочного билета на вырубку (снос) зеленых насаждений на территории городского округа «Город Калининград», изложенный в уведомлении на 3038-2/у-105 от 09.07.2024. Обязать администрацию городского округа «Город Калининград» рассмотреть по существу заявление Общества с ограниченной ответственностью «Балтийский берег» от 09.07.2024г.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с администрации городского округа «Город Калининград» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Балтийский берег» 3000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья

                                                       Залужная Ю.Д.


                          (подпись, фамилия)