Решение от 5 июня 2024 г. по делу № А45-34952/2023

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-34952/2023
г. Новосибирск
6 июня 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 23 мая 2024 года.

       Полный текст решения изготовлен 6 июня 2024 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ликаренко К.О.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Томск» (ИНН <***>), г. Томск

к Федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>), г. Новосибирск

об урегулировании разногласий при заключении договора №14/0050/23,

при участии представителей:

от истца: ФИО1, доверенность №0104-02/ПД-Б/141 от 01.04.2020 (выдана сроком по 30.04.2024), диплом, паспорт,

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Томск» (далее – истец, ООО «Газпром трансгаз Томск») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» (далее – ответчик, ФКУ «Сибуправтодор») об урегулировании разногласий при заключении договора №14/0050/23.

         Просит урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора № 14/0050/23 на прокладку, перенос, переустройство, демонтаж и (или) эксплуатацию инженерной коммуникации (газопровод высокого давления) в границах полосы отводы федеральной автомобильной дороги общего пользования Р-255 «Сибирь» на км 124+833 (Новосибирская область), между обществом с ограниченной ответственностью  «Газпром трансгаз Томск» и Федеральным казенным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства», изложив в следующей редакции:

- пункт 6.4 договора - исключить;

- пункт 6.5 договора – исключить.

Ответчик в судебное заседание не явился, заявив о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Дело рассмотрено по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения представителя истца, проанализировав имеющиеся доказательства по делу, с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судом установлены следующие фактические обстоятельства по делу.

ПАО «Газпром» является собственником инженерной коммуникации -газопровод-отвод к ГРС «Болотное» (далее - газопровод высокого давления), что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 13.12.2006 серия 54-АВ № 853086. ООО «Газпром трансгаз Томск» является эксплуатирующей организацией газопровода высокого давления по договору аренды имущества от 30.11.2022 № 01/1600-Д-23/23.

ФКУ «Сибуправтодор» является владельцем федеральной автомобильной дороги общего пользования Р-255 «Сибирь» (далее - автомобильная дорога).

Между ООО «Газпром трансгаз Томск» и ФКУ «Сибуправтодор» возникли разногласия при заключении договора № 14/0050/23 на прокладку, перенос, переустройство, демонтаж и (или) эксплуатацию инженерной коммуникации -газопровод-отвод к ГРС «Болотное» на км 2,05 (газопровод высокого давления) в границах полосы отвода федеральной автомобильной дороги общего пользования Р-255 «Сибирь» на км 124+833 (Новосибирская область).

Необходимость заключения указанного договора обусловлена требованиями ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Кроме того, в соответствии с требованиями п. 7 ч. 2 ст. 39.41 ЗК РФ, указанный договор необходим ООО «Газпром трансгаз Томск», действующего в интересах ПАО «Газпром», для установления публичного сервитута в отношении земельного участка в границах полосы отвода автомобильной дороги в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации.

ФКУ «Сибуправтодор» письмом от 19.07.2023 № 2634 направило в адрес филиала ООО «Газпром трансгаз Томск» - Новосибирское линейное производственное управление магистральных газопроводов (Новосибирское ЛПУМГ) типовой проект договора на прокладку, перенос, переустройство, демонтаж и (или) эксплуатацию инженерных коммуникаций (газопроводов высокого давления) в границах полосы отвода федеральной автомобильной дороги общего пользования федерального значения по форме принятой ФКУ «Сибуправтодор».

Проекту Договора был присвоен номер № 14/0050/23 (далее - Договор).

ООО «Газпром трансгаз Томск» рассмотрело проект Договора, подготовило к нему протокол разногласий и, руководствуясь ст. 445 ГК РФ, сопроводительным письмом от 10.08.2023 № 1408/00553 «О подписании договора» направило его на рассмотрение в ФКУ «Сибуправтодор».

ФКУ «Сибуправтодор» оставило протокол разногласий без рассмотрения, о чем уведомило ООО «Газпром трансгаз Томск» письмом от 22.08.2023 № 3165.

В обоснование необходимости рассмотрения протокола разногласий к проекту Договора ООО «Газпром трансгаз Томск» направило в ФКУ «Сибуправтодор» письмо от 19.09.2023 № 1401/00625 «О рассмотрении протоколов разногласий».

В ответ на письмо ООО «Газпром трансгаз Томск» от 19.09.2023 № 1401/00625 «О рассмотрении протоколов разногласий» ФКУ «Сибуправтодор» сообщило, что не видит оснований для внесения изменений в проекты Договора путем заключения к нему протокола разногласий.

Таким образом, при заключении договора стороны не смогли прийти к согласованию условий договора, что  послужило основанием для обращения истца в суд.

Поскольку ООО «Газпром трансгаз Томск» и ФКУ «Сибуправтодор» не пришли к согласованию указанных условий Договора, данное обстоятельство является основанием для рассмотрения разногласий в судебном порядке.

В ходе рассмотрения дела в суде между сторонами достигнута договоренность по пунктам: 3.11, 4.2, 4.9, 5.2, 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3, 5.3, 5.5, 6.4, 7.6, 7.7, 9.1, 10.1, о дополнении пунктом 11.4, исключении абзацев 13, 17 технических требований и условий – приложение к договору.

После урегулирования частично пунктов договора, между сторонами остались не урегулированными пункты 6.4 (был пункт 6.5) и 6.5 (был пункт 6.6) текста договора, после принятия всех согласований.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Статьей 1 Закон об автомобильных дорогах установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации (далее - дорожная деятельность). Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации (далее - автомобильные дороги) независимо от их форм собственности и значения.

Порядок прокладки, переустройства, переноса инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог установлен в статье 19 Закон об автомобильных дорогах.

Согласно статье 19 Закона об автомобильных дорогах прокладка и переустройство инженерных коммуникаций в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог допускаются в порядке, предусмотренном частями 2 и 3 настоящей статьи (часть 1), при этом прокладка или переустройство инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляется владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги, и разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (в случае, если для прокладки или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство) (часть 2 статьи 19).

Пунктом 6.1 статьи 19 Закона об автомобильных дорогах установлено, что условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода автомобильных дорог в случае реконструкции или капитального ремонта таких автомобильных дорог определяются договорами, заключаемыми владельцами этих инженерных коммуникаций с владельцами автомобильных дорог.

При этом положения пункта 4 статьи 6 Закона о связи применяются, если указанными договорами не определены иные условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации.

Пунктом 4 статьи 6 Закона о связи определено, что при переносе или переустройстве линий связи и сооружений связи вследствие строительства, расширения территорий поселений, капитального ремонта, реконструкции зданий, строений, сооружений, дорог и мостов, освоения новых земель, переустройства систем мелиорации разработки месторождений полезных ископаемых и иных нужд оператору связи возмещаются расходы, связанные с такими переносом или переустройством, если иное не предусмотрено законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Возмещение может осуществляться по соглашению сторон в денежной форме либо посредством переноса или переустройства линий связи и сооружений связи заказчиком строительства за свой счет в соответствии с нормативными правовыми актами и выдаваемыми организацией связи техническими условиями.

Из содержания указанных норм следует, что в случае переноса или переустройства инженерных коммуникаций в границах полос отвода автомобильной дороги, вызванных реконструкцией или капитальным ремонтом этой автомобильной дороги, условия таких переноса или переустройства определяются заключаемым договором.

При этом владелец инженерных коммуникаций по общему правилу вправе требовать от заказчика строительства (реконструкции или капитального ремонта автомобильной дороги) возмещения своих расходов на такие перенос или переустройство.

Судом установлено, что между ООО «Газпром трансгаз Томск» и ФКУ «Сибуправтодор» возникли разногласия при заключении договора № 14/0050/23 на прокладку, перенос, переустройство, демонтаж и (или) эксплуатацию инженерной коммуникации -газопровод-отвод к ГРС «Болотное» на км 2,05 (газопровод высокого давления) в границах полосы отвода федеральной автомобильной дороги общего пользования Р-255 «Сибирь» на км 124+833 (Новосибирская область).

То есть, заключение сторонами договора на переустройство инженерных коммуникаций не связано с реконструкцией или капитальным ремонтом автомобильной дороги.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой (пункт 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Обязанность нести расходы кем–либо из сторон законом однозначно не установлена, следовательно, спорные условия договора могут быть урегулированы только соглашением сторон.

Поскольку между сторонами соглашение не достигнуто, действует пункт 4 статьи 6 Закона о связи.

Аналогичная  правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2015 № 307-ЭС15-11943 по делу № А21-511/2014, определении Верховного суда РФ №305-ЭС19-9528 от 08.07.2019.

Поскольку спорный вопрос не урегулирован между сторонами, учитывая содержание вышеуказанных диспозитивных норм, правовые основания для принятия редакции ответчика и возложения на истца бремени несения расходов, которые может повлечь ремонт, строительство и реконструкция автомобильной дороги у суда отсутствуют.

Согласно статье 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взыскивается с ответчика в пользу истца.

       Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора № 14/0050/23 на прокладку, перенос, переустройство, демонтаж и (или) эксплуатацию инженерной коммуникации (газопровод высокого давления) в границах полосы отводы федеральной автомобильной дороги общего пользования Р-255 «Сибирь» на км 124+833 (Новосибирская область), между обществом с ограниченной ответственностью  «Газпром трансгаз Томск» и Федеральным казенным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства», изложив в следующей редакции:

- пункт 6.4 договора - исключить;

- пункт 6.5 договора – исключить.

       Взыскать с Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» (ИНН <***>) в пользу общества  с ограниченной ответственностью  «Газпром трансгаз Томск» (ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный  суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

       Судья                                                                                            Ю.А. Пахомова