Решение от 30 сентября 2018 г. по делу № А70-11212/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-11212/2018
г. Тюмень
01 октября 2018 года
Решение в виде резолютивной части принято 19 сентября 2018 года. Мотивированное решение по ходатайству ответчика изготовлено 1 октября 2018 года. 


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства  заявление

ДНТ «Трудовик»

к Административной комиссии Ленинского АО г.Тюмени

о признании незаконным и отмене постановления от 28.06.2018 № ЛАО753 о привлечении к административной ответственности,

установил:

ДНТ «Трудовик» (далее – заявитель, Товарищество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Административной комиссии Ленинского АО г.Тюмени (далее – ответчик, Комиссия) о признании незаконным и отмене постановления от 28.06.2018 №ЛАО753 о привлечении к административной ответственности.

Поскольку копия оспариваемого постановления заявителем получена 9 июля 2018г., с заявлением в суд заявитель обратился 19 июля 2018г., в данном случае соблюдён 10-дневный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный частью 2 статьи 208 АПК РФ и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

На основании п.4 ч.1 ст.227 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом.

Заявленные требования основаны на том, что уборку мусора с контейнерной площадки должен был выполнить ИП ФИО1

Согласно представленному отзыву ответчик против заявленных требований возражает.

Исследовав  материалы дела и оценив представленные доказательства, учитывая требования части 7 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса РФ  о проверке судом оспариваемого постановления в полном объеме, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Заявитель ДНТ «Трудовик» зарегистрирован в качестве юридического лица (ОГРН <***>), его место нахождения: <...>; законный представитель - председатель правления ФИО2 Основным видом деятельности Товарищества является управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Материалами дела подтверждается, что для пользования членами ДНТ «Трудовик» создана контейнерная площадка на территории Товарищества по адресу: <...> место расположения (координаты широта 57.180324, долгота - 65.648675) с расположенными на ней контейнерами.


31.05.2018 ведущим инженером имущественного комплекса №9 МКУ «Служба заказчика по благоустройству ЛАО» ФИО3 в ходе обследования территории обнаружено, что Товарищество не принимает меры по уборке вышеназванной контейнерной площадки, не производит вывоз твердых коммунальных отходов, строительного мусора (мешков, коробок, веток, пакетов с мусором, досок)

Результаты обследования зафиксированы актом от 31.05.2018 №32 с приложенной схемой и фототаблицей.

В связи с изложенными обстоятельствами этим же должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении от 06.06.2018 №33 по признакам ч.1 ст. 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

По результатам рассмотрения протокола и приложенных к нему документов Административной комиссией вынесено оспариваемое постановление от 28.06.2018 №ЛАО753, в соответствии с которым Товарищество привлечено к административной ответственности на основании ч.1 ст.4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Привлечение заявителя  к административной ответственности осуществлено при наличии у ответчика полномочий по составлению протокола и вынесению постановления, предоставленных пунктом  «б» ч.2 ст.5.1 и пунктом  «в» ч.1 ст.5.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности с учетом Распоряжения Главы Администрации г. Тюмени от 5 марта 2008г. №52-рг «О перечне должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», п. 2 ст. 8  Закона Тюменской области от 28 декабря 2004г. №322 «Об административных комиссиях в Тюменской области».

Материалы дела свидетельствуют, что протокол составлен и постановление вынесено в отсутствие законного представителя Товарищества, но при надлежащем его извещении о времени и месте совершения данных процессуальных действий.

При вынесении оспариваемого постановления присутствовал представитель Товарищества по доверенности ФИО4

Арбитражный суд считает оспариваемое постановление от 28.06.2018 №ЛАО753 законным и обоснованным.

Согласно ч.1 ст.4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности непринятие мер по уборке объектов благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 1, 3, 4 статьи 4.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Требования по уборке территории установлены Правилами благоустройства территории города Тюмени (утверждены Решением Тюменской городской Думы от 26.06.2008 №81).

Согласно п. «в» ч.1 ст.13 данных Правил на территории города Тюмени запрещается допускать загрязнение, засорение, затопление предоставленной территории, прилегающей территории, территорий общего пользования, территорий городских лесов, лесопарков, наличие несанкционированных свалок на таких территориях, в том числе в местах производства ремонтных, аварийных работ и работ по уборке территории.

В соответствии со ст. 3 Правил в городе Тюмени благоустройство обеспечивают юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели, Администрация города Тюмени, обязанные в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Тюмени, договора содержать объекты благоустройства.

Материалами дела подтверждается, что спорная контейнерная площадка с расположенными на ней контейнерами создана для пользования членами ДНТ «Трудовик» на территории Товарищества.

Соответственно, Товарищество как правообладатель земельного участка обязано надлежащим образом содержать предоставленную территорию общего пользования, не допускать её засорения и загрязнение.

То обстоятельство, что Товарищество заключило с ИП ФИО1 договор на оказание услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов и крупногабаритных материалов №121/18, не снимает с ДНТ «Трудовик» обязанности по содержанию контейнерной площадки, поскольку её правообладателем является Товарищество.

Так в силу п.2.2.2 договора заявитель обязуется осуществлять контроль за вывозом мусора.

Таким образом, суд отклоняет довод заявителя о том, что он не должен отвечать за совершённое административное правонарушение.

Событие вмененного Товариществу нарушения выражается в противоправном бездействии, выразившемся в том, что Товарищество допустило захламление мусором (мешки, коробки, ветки, пакеты с мусором, доски) контейнерной площадки по адресу: <...> место расположения (координаты широта 57.180324, долгота - 65.648675).

Судом установлено, что событие правонарушения, совершенного Товариществом, подтверждено актом обследования от 31.05.2018 №32 с приложенными к нему фотографиями и схемой места совершения административного правонарушения, а также протоколом об административном правонарушении от 06.06.2018 №33.

Вина Товарищества в данном правонарушении, в том виде как она определена ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным органом установлена.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, вина Товарищества в данном случае, выразилась в непринятии всех зависящих мер по недопущению правонарушения, при этом сам факт выявленного нарушения свидетельствует, что принятых Товариществом мер было недостаточно.

Доказательств того, что Товарищество приняло все необходимые меры для соблюдения правил благоустройства, или того, что у него отсутствовала объективная возможность для этого, заявитель в материалы дела не представил.

Процессуальных нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности судом не установлено.

Таким образом, ДНТ «Трудовик» законно и обоснованно привлечено к административной ответственности оспариваемым постановлением от 28.06.2018 №ЛАО753, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований о признании его незаконным следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.167, 211 и 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.


 Судья


Коряковцева О.В.