Постановление от 11 ноября 2022 г. по делу № А12-34393/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-24298/2022

Дело № А12-34393/2021
г. Казань
11 ноября 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей: Муравьева С.Ю., Нафиковой Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сафроновой Т.В.,

при участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции (онлайн заседания) представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области – ФИО1 (доверенность от 01.09.2020 № 81),

при участии в судебном заседании присутствующего в Арбитражном суде Поволжского округа представителя администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области и администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области – ФИО2 (доверенности от 01.11.2022, 19.01.2022 № 195),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 04.05.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2022

по делу № А12-34393/2021

по заявлению администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Урюпинского межмуниципального отдела, о признании недействительным уведомления о прекращении права собственности на объект недвижимости, признании незаконным решения, заинтересованные лица: Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), администрация Новониколаевского муниципального района Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Гелио-пакс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Комитет сельского хозяйства Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

администрация Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области (далее – администрация Новониколаевского городского поселения, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее – Управление Росреестра по Волгоградской области, регистрирующий орган, Управление) в лице Урюпинского межмуниципального отдела от 23.08.2021 № КУВД-001/2021-32967987/1 о прекращении права собственности на объект недвижимости, признании незаконным решения Управления Росреестра по Волгоградской области в лице Урюпинского межмуниципального отдела о регистрации права собственности Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области на земельный участок с кадастровым номером 34:20:030206:834, по адресу: Волгоградская область, Новониколаевский район, Новониколаевское городское поселение, участок находится примерно в 4 км по направлению на запад от ориентира, об обязании Управления Росреестра по Волгоградской области в лице Урюпинского межмуниципального отдела аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.08.2021 № 34:20:030206:834-34/128/2021-4, зарегистрировать право собственности Волгоградской области на земельный участок с кадастровым номером 34:20:030206:834, по адресу: Волгоградская область, Новониколаевский район, Новониколаевское городское поселение, участок находится примерно в 4 км по направлению на запад от ориентира.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 04.05.2022, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе администрация Новониколаевского городского поселения просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, заявленные требования удовлетворить, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью «Гелио-пакс» (далее – ООО «Гелио-пакс») на праве собственности принадлежал земельный участок площадью 27 498 кв. м с кадастровым номером 34:20:030206:834, расположенный по адресу: Волгоградская область, Новониколаевский район, Новониколаевское городское поселение, примерно в 4 км по направлению на запад от ориентира.

11 августа 2021 года ООО «Гелио-пакс» обратилось в Управление Росреестра по Волгоградской области с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности на указанный земельный участок на основании решения ООО «Гелио-пакс» от 05.07.2021 об отказе от права собственности на земельный участок (т. 1, л.д. 44-46, 48).

23 августа 2021 года Управлением право собственности ООО «Гелио-пакс» на земельный участок площадью 27 498 кв. м с кадастровым номером 34:20:030206:834 прекращено, о чем уведомлением от 23.08.2021 № КУВД-001/2021-32967987/1 сообщено администрации Новониколаевского городского поселения (т. 1, л.д. 16).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) 23.08.2021 зарегистрировано право собственности муниципального образования Новониколаевское городское поселение Новониколаевского муниципального района Волгоградской области на земельный участок площадью 27 498 кв. м с кадастровым номером 34:20:030206:834 (т. 1, л.д. 49-50).

Администрация Новониколаевского городского поселения, полагая, что уведомление от 23.08.2021 № КУВД-001/2021-32967987/1 о прекращении права собственности ООО «Гелио-пакс» на спорный земельный участок, решение регистрирующего органа о государственной регистрации права собственности Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области на земельный участок с кадастровым номером 34:20:030206:834 являются незаконными, нарушают ее права и охраняемые законом интересы, обратилась с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии с частью 1.1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

Таким образом, при отказе собственника от земельного участка, право собственности переходит к муниципальному образованию на территории которого он расположен.

Порядок государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от права собственности на него установлен статьей 56 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 56 Закона № 218-ФЗ при прекращении права собственности на земельный участок вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены этот земельный участок, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода прав.

Довод администрации Новониколаевского городского поселения о том, что спорный земельный участок относятся к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения, занятым лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, в связи с чем право собственности на него должно было быть зарегистрировано за субъектом Российской Федерации – Волгоградской областью, был предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций.

Судами установлено, что земельный участок с кадастровым номером 34:20:030206:834 находился в собственности ООО «Гелио-пакс», при этом в выписке из ЕГРН на спорный земельный участок отсутствуют сведения о нахождении на земельном участке защитных лесных насаждений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 354-ФЗ) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, за исключением таких земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности муниципальных образований, граждан и юридических лиц либо предоставленных физическим или юридическим лицам на ином вещном праве, относятся к государственной собственности субъектов Российской Федерации.

Защитные лесные насаждения на землях сельскохозяйственного назначения представляют собой искусственно созданные посадкой насаждения (деревья, кустарники), не входящие в лесной фонд, функционально предназначенные для защиты земель сельскохозяйственного назначения от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения посредством использования их почвозащитных, водорегулирующих и иных защитных свойств.

Согласно статье 7 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (далее – Закон о мелиорации) агромелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий, обеспечивающих сохранение, улучшение земель посредством использования почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств защитных лесных насаждений. К этому типу мелиорации земель относятся, в частности, противоэрозионная - защита земель от эрозии путем создания лесных насаждений на оврагах, балках, песках, берегах рек и др. территориях; полезащитная - защита земель от воздействия неблагоприятных явлений природного антропогенного и техногенного происхождения путем создания защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения; пастбищезащитная - предотвращение деградации земель пастбищ путем создания защитных лесных насаждений.

Защитные лесные насаждения на землях сельскохозяйственного назначения, созданные в процессе осуществления мероприятий по охране земель и находящиеся в публичной собственности, не могут считаться принадлежностью конкретного земельного участка (в массиве земель сельскохозяйственного назначения).

Однако нахождение на земельном участке лесных насаждений само по себе не является основанием для вывода о том, что земельный участок относится к государственной собственности субъекта Российской Федерации.

Администрацией не представлены документы, позволяющие определенно установить наличие или отсутствие на участке защитных лесных насаждений, которые являются элементами агролесомелиоративной системы по смыслу статьи 7 Закона о мелиорации, предназначенные для защиты, в том числе смежных земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Руководствуясь приведенными выше нормами права, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии нарушений действующего законодательства при осуществлении Управлением регистрации прекращения права собственности за ООО «Гелио-пакс» и государственной регистрации возникновения права собственности у администрации Новониколаевского городского поселения на спорный земельный участок.

Оснований для отмены состоявшихся судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется, поскольку аргументы заявителя основаны на неверном понимании действующего законодательства в совокупности обстоятельств дела и не опровергают законности выводов судов, основанных на исследованных доказательствах, установленных обстоятельствах и нормах права.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 АПК РФ, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 04.05.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2022 по делу № А12-34393/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судьяВ.А. Карпова


СудьиС.Ю. Муравьев


Р.А. Нафикова