Решение от 1 марта 2022 г. по делу № А71-9875/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А71-9875/2021
г. Ижевск
1 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 1 марта 2022 года


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Желновой Е.В., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 Я,С., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Энергетическая Компания "Строим вместе", г.Ижевск к Муниципальному унитарному предприятию г.Ижевска "Ижводоканал", г.Ижевск об урегулировании разногласий возникших при заключении договора по транспортировке холодной воды №1-тпв от 18.05.2021г., с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора: Министерство строительства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики УР, г.Ижевск.

В присутствии представителей сторон:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности от 27.09.2021г.

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности от 01.01.2022г.

от третьего лица: не явился, уведомлен

Установлено: Общество с ограниченной ответственностью "Энергетическая Компания "Строим вместе", г.Ижевск обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Муниципальному унитарному предприятию г.Ижевска "Ижводоканал", г.Ижевск об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора по транспортировке холодной воды №1-тпв от 18.05.2021г.

В ходе судебного заседания от 29 сентября 2021 года, судом, на основании пункта 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора: Министерство строительства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики УР, г.Ижевск.

Заявленные требования истцом поддержаны.

Ответчик с иском не согласен. Поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск.

Исковые требования мотивированы следующим: сопроводительными письмами №102 от 16.11.2020, №111 от 09.12.2020 истец направил в адрес ответчика пакет документов согласно пункту 55 Правил №644 для заключения договора транспортировки воды. В процессе урегулирования разногласий, сторонами не достигнуто соглашения по пункту 19 договора.

Суть разногласий сводится к тому, что ответчик настаивает на установке узлов учета холодной воды на границах разграничения эксплуатационной ответственности (17 точек согласно акта разграничения эксплуатационной ответственности, согласованного ООО «ЭК» СВ» и МУП г.Ижевск «Ижводоканал»).

Актом технического обследования определен порядок коммерческого учета воды проходящего через сети, путем суммирования показаний приборов учета у потребителей воды (абонентов) МУП г.Ижевска «Ижводоканал». Другого способа учета транспортируемой воды через сети ООО «ЭК «СВ» не предусматривается, так как разместить узлы учета в существующих водопроводных камерах, которые установлены на границах разграничения эксплуатационной ответственности не представляется возможным.

Согласно предварительных локальных смет, строительство и монтаж одного узла учета без проектных работ по ориентировочным расчетам составит: устройство водопроводной камеры - 381,823 тыс. руб.; стоимость оборудования и монтаж узла учета воды в ценах 2021 года - 862, 943 тыс.руб. Итого: 1 244, 766 тыс. руб. Строительство и монтаж 17 узлов учета воды для определения потерь воды в сетях ООО «ЭК «СВ» составит - 21 161, 022 тыс. руб.

Кроме того, согласно заключения проектного института ООО «Удмуртгражданпроект», помимо строительства водопроводных сооружений (узлов учета), необходимо выполнить реконструкцию водопроводных сетей, стоимость которой может определиться только после предпроектной проработки. Реконструкция водопроводных сетей подразумевает строительство новых участков водопроводных сетей.

В связи с несоразмерностью финансовых затрат на организацию учета потерь воды в водопроводных сетях ООО «ЭК «СВ» протяженностью 4,4 км возможному и достигаемому результату установки приборов учета, проектные организации отказываются проектировать данные работы.

Данное обстоятельство, явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен. Настаивает на своей редакции спорного пункта договора, а именно: «В случае отсутствия у Транзитной организации допущенных к эксплуатации приборов учета холодной воды, установка и допуск к эксплуатации приборов учета холодной воды должны быть осуществлены в течении шести месяцев с даты заключения договора».

Указывает на то, что согласно Актам обследования сетей №№1-10, для установки приборов учета холодной воды необходимо выполнить определенные организационно-технические мероприятия (новое строительство, реконструкция и т.п.). Таким образом, объективная техническая возможность установить приборы ХВС на границах эксплуатационной ответственности сторон имеется, при выполнении конкретных организационно-технических мероприятий.

Экономический и технологический эффект от установки приборов учета заключается в стимулировании транзитных организаций к надлежащей эксплуатации водопроводных сетей и компенсации гарантирующей организации затрат на добычу, очистку, транспортировку холодной воды; при надлежащем исполнении требований законодательства по установке прибора учета отношения между транзитной организацией и гарантирующей были бы урегулированы в полном объеме, в том числе и по компенсации потерь на сетях транзитной организации; при этом ответчик может реализовать свое право на учет потерь, на компенсацию этих потерь.

Уклонение истца от установки приборов учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности нарушает законные права и интересы ответчика, поскольку в отсутствие приборов учета МУП г.Ижевска «Ижводоканал» лишен возможности полноценно осуществлять расчеты по договору транспортировки холодной воды.

Потери воды в инженерных сетях, принадлежащих третьим лицам, а не гарантирующей организации, в тариф гарантирующей организации не включены, последняя не имеет иной возможности получить возместить стоимость таких потерь, кроме как взыскать ее с лиц, эксплуатирующих водопроводные сети.

Отсутствие приборов учета ХВС на границе эксплуатационной ответственности между истцом и ответчиком лишает предприятие возможности определить и взыскать стоимость потерь воды на сетях, в результате чего последнее несет убытки.

Представитель третьего лица- Министерство строительства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики УР, г.Ижевск представил письменный отзыв на заявление. Указывает на то, что в пункте Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, установлено, что критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета, а также форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета и порядок ее заполнения утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.08.2020 N485/пр. Из материалов дела невозможно установить наличие (отсутствие) технической возможности установки приборов учета на указанных истцом сетях, кроме того, отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что установка приборов учета на спорных участках возможна без реконструкции, капитального ремонта существующих инженерных систем и (или) без создания новых инженерных систем.

Рассмотрев и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

На основании пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.

Согласно статье 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Согласно пункту 3 статьи 9 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 261 -ФЗ) государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется путем установления обязанности по учету используемых энергетических ресурсов.

В соответствии со статьей 13 Закона № 261-ФЗ способ определения объема поставленных энергоресурсов, основанный на измерении приборами учета, является приоритетным. Правоотношения сторон по водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ).

Исходя из положений пункта 11 статьи 2 Закона № 416-ФЗ, под коммерческим учетом воды и сточных вод понимается определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений или расчетным способом.

В силу пункта 4 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776) подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается. Абоненты и транзитные организации обязаны оборудовать принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета сточных вод в случаях, установленных Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

В пункте 82 Правил №644 предусмотрено, что определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Механизм и порядок установки приборов учета на наружных сетях водоснабжения установлен Правилами № 776.

Истец является транзитной организацией, приборы учета подлежат установке на сетях принадлежащих истцу водопроводных вводов централизованных систем водоснабжения.

Для рассматриваемых отношений не имеется нормативного акта, регулирующего критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки на сетях соответствующих приборов учета.

В то же время, согласно пункту 7 статьи 12 Закона № 416-ФЗ организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны по требованию гарантирующей организации, с которой заключены указанные в части 5 настоящей статьи договоры, при наличии технической возможности оборудовать приборами учета воды точки присоединения к другим водопроводным сетям, входящим в централизованную систему 8 холодного водоснабжения и (или) водоотведения, создать места отбора проб воды и обеспечить доступ представителям указанной гарантирующей организации или по ее указанию представителям иной организации к таким приборам учета и местам отбора проб воды.

С учетом положений указанной нормы, отсутствие объективной технической возможности является основанием для освобождения транзитной организации от обязанности установить приборы учета.

Истцом не оспаривается факт неисполнения закрепленной в пункте 19 договора №10тпв от 18.05.2021г. обязанности по установке приборов учета холодной воды, между тем, истец указывает на факт отсутствия технической возможности для установки приборов учета без проведения реконструкции, а также других строительных работ.

В целях установления обстоятельств имеющих юридическое значение для правильного разрешения спора, истцом совместно с представителем ответчика 22 октября 2021 года проведено обследование сетей на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки прибора учета холодной воды на адресах обследования ул. 40 лет Победы ул.Певомайская, ул. Закирова, 16, 14, 36, 22, 16, ул. 40 лет Победы, 140, 142, 144 (л.д. 68-77).

В ходе обследования сторонами установлено, что техническая возможность установки прибора учета в точке разграничения отсутствует. Для установки прибора учета необходимо выполнить мероприятия, а именно строительство водопроводного колодца (камеры) (ВК) с устройством узла учета выполнить на прямом участке водопровода д=400 мм, д=300 мм в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации на применяемое оборудование. Размер и место положения узла учета определить проектом.

С учетом двустороннего обследования сетей и выводов специалистов, изложенных в актах обследования от 22.10.2021г., стороны не усмотрели оснований для назначения по делу судебной экспертизы на вопрос установления наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета, что было предложено судом при рассмотрении дела.

При оценке обстоятельств настоящего спора, судом обращено внимание сторон на экономическую составляющую, поскольку отсутствие подобной возможности определяется, в том числе соразмерностью понесенных затрат достигаемому результату.

С этой целью судом предложено произвести предварительный расчет затрат на реализацию требований ответчика об установке приборов учета.

Так, по расчётам истца, согласно предварительных локальных смет, строительство и монтаж одного узла учета без проектных работ по ориентировочным расчетам составит: устройство водопроводной камеры - 381,823 тыс. руб.; стоимость оборудования и монтаж узла учета воды в ценах 2021 года - 862, 943 тыс.руб. Итого: 1 244, 766 тыс. руб. Строительство и монтаж 17 узлов учета воды для определения потерь воды в сетях ООО «ЭК «СВ» составит - 21 161, 022тыс. руб. При этом, согласно представленным МУП г.Ижевска «Ижводоканал» данным, объём начислений ООО «ЭК «Строим Вместе» за период январь 2021- декабрь 2021 года составил 1 250 939,54руб.

При данных обстоятельствах, суд полагает, что затраты на установку приборов учета несоразмерны достигаемому результату установки приборов учета.

Предусматривая обязанность для организации, эксплуатирующей отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения по установке прибора учета, законодатель предусмотрел возникновение таковой исключительно при наличии технической возможности. Данная норма исключила возникновение риска необоснованных расходов, а так же установление избыточных обязанностей юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Документов, свидетельствующих о том, что установка приборов учета на спорных участках возможна без реконструкции, капитального ремонта существующих инженерных систем и (или) без создания новых инженерных систем, не представлено.

Оценив экономическую обоснованность предполагаемых расходов на установку приборов учета, принимая во внимание, что из представленных в материалы документов не следует наличие технической возможности установки приборов учета на указанных ответчиком сетях, суд полагает, что доводы ответчика о необходимости принятия спорного пункта договора в редакции МУП г.Ижевска «Ижводоканал» являются необоснованными, в связи с чем, суд считает возможным принять спорный пункт договора в редакции истца: «В случае отсутствия у Транзитной организации допущенных к эксплуатации приборов учета холодной воды, установка и допуск к эксплуатации приборов учета холодной воды не осуществляется в силу отсутствия технической возможности».

С учетом принятого по делу решения, в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате госпошлины по иску возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167- 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

1. Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "Энергетическая Компания "Строим вместе", г.Ижевск удовлетворить.

2. Принять пункт 19 Договора по транспортировке холодной воды №1-тпв от 18.05.2021г. в следующей редакции:

«В случае отсутствия у Транзитной организации допущенных к эксплуатации приборов учета холодной воды, установка и допуск к эксплуатации приборов учета холодной воды не осуществляется в силу отсутствия технической возможности».

3. Взыскать с Муниципального унитарного предприятия г.Ижевска «Ижводоканал» г.Ижевск (ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Энергетическая Компания "Строим вместе", г.Ижевск (ИНН <***>) 6000руб. в возмещение расходов по оплате госпошлины по иску.

4. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas. arbitr.ru.


Судья Е.В.Желнова