Решение от 26 ноября 2018 г. по делу № А51-3442/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-3442/2018
г. Владивосток
26 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Р.С.Скрягина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации города Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 12.12.2002); Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока (ИНН <***>, ОГРН; 1092536003812, дата регистрации: 20.05.2009)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 - ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 18.04.2017)

о признании объекта самовольно постройкой, обязании демонтировать спорный объект

встречный иск индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО3 к Администрации города Владивостока о признании за индивидуальным предпринимателем ФИО2 Гахраман-ФИО3 право собственности на объект: нежилое здание – объект предпринимательской деятельности с кадастровым номером 25:28:040005:4042 площадью 1 238,6 кв.м, количество этажей - 2, расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 25:28:040005:4039

третье лицо - Инспекция регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства (ИНН 2540188030; 690110, <...>); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>; 690090, <...>)

при участии

от Администрации города Владивостока; Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока: ФИО4, доверенности от 27.12.2017, удостоверение;

от ИП ФИО2: ФИО5, доверенность от 23.04.2018, паспорт;

от третьих лиц – не явились, извещены;

установил:

Администрация города Владивостока, Управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока обратились в арбитражный суд к индивидуальному предпринимателю ФИО2 - ФИО3 с иском о признании объекта – нежилое здание с кадастровым номером 25:28:040005:4042 площадью 1 238,6 м², количество этажей - 2, расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 25:28:040005:4039 самовольной постройкой и об обязании ответчика за свой счет демонтировать в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

К участию в деле в качестве третьих лиц судом привлечены Инспекция регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 – ФИО3 (далее - ИП ФИО2) обратился к Администрации города Владивостока со встречным иском о признании за ИП ФИО2 право собственности на объект: нежилое здание – объект предпринимательской деятельности с кадастровым номером 25:28:040005:4042 площадью 1 238,6 кв.м, количество этажей - 2, расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 25:28:040005:4039, с учетом уточненных в порядке статьи 49 АПК РФ требований.

В представленном отзыве Инспекция регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства указала, что требования Администрации г.Владивостока заявлены в отношении объекта недвижимого имущества с количеством этажей - 2, общая площадь которого составляет 1 238,6 м², что подтвердилось в ходе визуального осмотра должностным лицом инспекции. Учитывая параметры нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 25:28:040005:4039 по адресу: <...>, а также требования п. 4, п. 5 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ, проектная документация на строительство такого объекта не подлежит экспертизе, следовательно, при строительстве такого объекта государственный строительный надзор не осуществляется. Просила рассмотреть дело без участия представителя инспекции.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в представленном через канцелярию суда отзыве указало, что 14.12.2015 Управлением зарегистрировано право собственности ФИО2 на объект недвижимого имущества: кадастровый номер 25:28:040005:4042, назначение: нежилое, 2 - этажный, общая площадь 1238,6 кв. м; расположенное по адресу: <...> (далее - спорный объект), о чем в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сделана запись №25-25/001-25/011/003/2015-7336/1.

Основанием для регистрации права собственности в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» послужили следующие документы: Договор купли-продажи от 28.09.2015, Декларация об объекте недвижимого имущества от 30.11.2015.

В судебном заседании представитель Администрация города Владивостока, Управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока поддержал доводы иска, настаивая на его удовлетворении.

Представитель ИП ФИО2 поддержал заявленные встречные требования, пояснил, что легализация объекта кроме как по решению суда невозможна.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явились.

Суд, приступил к проведению судебного заседания в отсутствие третьих лиц.

В судебном заседании объявлен перерыв до 19.11.2018.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Представители поддержали позиции, озвученные до объявления судом перерыва.

Изучив материалы дела, заслушав представителей, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Управлением градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока на основании распоряжения № 2015 от 29.11.2017 проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование земельного участка с кадастровым номером 25:28:040005:4039, который расположен относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Ориентир земельный участок. Почтовый адрес ориентира: <...>. Вид разрешенного использования указанного земельного участка: для размещения объектов предпринимательской деятельности.

В ходе обследования вышеуказанного земельного участка установлено, что на указанном земельном участке возведен торговый объект, с кадастровым номером 25:28:040005:4042 площадью 1238,6 м².

Собственником земельного участка с кадастровым номером 25:28:040005:4039 является ФИО2.

Администрацией г.Владивостока разрешение на строительство указанного объекта не выдавалось.

Администрация города Владивостока, Управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока ссылаясь на статью 51 Градостроительного Кодекса, а также не статью 222 ГК РФ обратились в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

ИП ФИО2, ссылаясь на то, что за ним в упрощенном порядке зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества: кадастровый номер 25:28:040005:4042, назначение: нежилое, 2 - этажный, общая площадь 1238,6 м², расположенное по адресу: <...>, а также на соответствие указанного объекта недвижимости строительным, противопожарным, государственным и санитарно-эпидемиологическим нормам, правилам и требованиям, что подтверждается заключениями уполномоченных органов, обратился в арбитражный суд с встречным иском.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования Администрации города Владивостока, Управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, и требования ИП ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Из содержания пункта 3 статьи 222 ГК РФ следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, факт самовольного строительства не исключает возможности признания на созданный объект права собственности в судебном порядке.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 26 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Объект возведен на земельном участке с кадастровым номером 25:28:040005:4039, площадь 733+/-9 м², местоположение земельного участка относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Ориентир земельный участок. Почтовый адрес ориентира: <...>.. Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2, о чем свидетельствует запись № 25-25/001-25/011/201/2016-3703/1 от 29.03.2016.

Факт нахождения спорного объекта недвижимого имущества в пределах земельного участка с кадастровым номером 25:28:040005:4039 подтверждается представленным в материалы дела техническим планом.

Строительство объекта осуществлялось без соответствующих разрешений, а также отсутствуют разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и иные документы о том, что при строительстве не были допущены отступления от проектной документации, в связи с чем по смыслу статьи 222 ГК РФ объект является самовольной постройкой.

Учитывая изложенное, требования Администрации города Владивостока, Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока о признании объекта самовольной постройкой подлежат удовлетворению.

Между тем, поскольку объект расположен в границах земельного участка, принадлежащего ИП ФИО2 на праве собственности, и по своему назначению соответствуют целевому использованию земельного участка, ИП ФИО2 вправе заявить требование о признании права собственности на самовольную постройку, доказав при этом в порядке статьи 65 АПК РФ, что сохранение постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан (абзац 2 части 3 статьи 222 ГК РФ).

В качестве доказательств соответствия самовольной постройки строительным нормам и правилам, экологическим, санитарно-гигиеническим, а также того, что спорный объект недвижимого имущества обследован на предмет отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, истец предоставил Акт экспертизы №69/10 от 04.04.2018, выполненной ООО «Приморский экспертно-правовой центр», свидетельствующий о том, что нежилое здание площадью 1 238,6 м², расположенное на земельном участке с кадастровым номером 25:28:040005:4039 по адресу: <...>, соответствует строительно-техническим, экологическим и санитарным нормам и правилам, изложенным в СНиП, ТСН, ГОСТ, ТУ.

Конструкции нежилого здания, площадью 1 238,6 м², расположенного на земельном участке с кадастровым номером 25:28:040005:4039 по адресу: <...> пригодно для дальнейшей эксплуатации, вероятность возникновения аварий отсутствует, нормальные условия эксплуатации с точки зрения безопасности здания обеспечиваются, сохранение и эксплуатация здания и защитных сооружений территории с технической точки зрения не представляет угрозы жизни и здоровью граждан и не угрожает обвалом исследуемого участка.

Объект исследования расположен в границах отведенного земельного участка с разрешенным видом использования – объекты предпринимательской деятельности, соответственно не затрагивают права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Указанный объект недвижимости соответствует противопожарным требованиям Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и сводам правил пожарной безопасности Российской Федерации, что подтверждается заключением Приморского филиала Фонда пожарной безопасности.

Суд, исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае признаком самовольной постройки спорного объекта выступают отсутствие разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию.

На основании вышеизложенного, учитывая, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, постройка расположена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, назначение спорного объекта соответствует разрешенному использованию земельного участка и не противоречит градостроительной документации, исковые требования ИП ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению, в связи с чем требования Администрации города Владивостока, Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока о демонтаже объекта удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При рассмотрении данного дела ИП ФИО2 понесены судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины.

Применительно к правовой позиции, изложенной в пунктах 18, 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», суд признал, что судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением данного дела подлежат отнесению на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению по правилам главы 9 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Требования Администрации города Владивостока, Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока о признании объекта самовольно постройкой и об обязании демонтировать спорный объект удовлетворить частично.

Признать объект: нежилое здание с кадастровым номером 25:28:040005:4042 площадью 1 238,6 м², количество этажей - 2, расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 25:28:040005:4039 самовольной постройкой.

Признать за индивидуальным предпринимателем ФИО2 - ФИО3 право собственности на самовольную постройку - объект: нежилое здание – объект предпринимательской деятельности с кадастровым номером 25:28:040005:4042 площадью 1 238,6 м², количество этажей - 2, расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 25:28:040005:4039.

В удовлетворении требований об обязании индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО3 снести указанную самовольную постройку и освобождении земельного участка с кадастровым номером 25:28:040005:4039 от материалов демонтажа – отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Р.С.Скрягин