Решение от 2 августа 2018 г. по делу № А29-6074/2018

149/2018-66526(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-6074/2018
02 августа 2018 года
г. Сыктывкар


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Махмутова Н.Ш., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации сельского поселения «Айкино» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

о взыскании штрафных санкций, без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о взыскании с Администрации сельского поселения «Айкино» финансовых санкций в размере 13 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, начисленных на основании решений от 27.12.2017 № 007S19170007415, от 27.12.2017 № 007S19170007416.

Определением суда от 24.05.2018 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено к рассмотрению на 02.08.2018. Данным определением установлено, что 02.08.2018 в случае отсутствия возражений сторон суд перейдет к рассмотрению дела в арбитражном суде первой инстанции.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В соответствии со статьей 123, пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Администрация сельского поселения «Айкино» зарегистрирована в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Коми за основным государственным регистрационным номером <***>, что подтверждается выпиской из Единого реестра юридических лиц.

В соответствии со статьей 6 Федерального Закона от 15.12.2001 № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) Администрация является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, и зарегистрировано в качестве такового по месту осуществления деятельности в УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное).

Управлением проведена камеральная проверка страхователя по вопросу правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за май и июнь 2016 года (акты камеральной проверки от 17.11.2017 №№ 007S18170008567, 007S18170008568).

По результатам проверки заявителем вынесены решения от 27.12.2017 № 007S19170007415, № 007S19170007416 о привлечении Администрации сельского поселения «Айкино» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), в виде взыскания штрафа в общем размере 13 000 руб. (5 500 руб. + 7 500 руб., соответственно) за непредставление в установленный срок сведений о каждом работающем у него застрахованном лице, за май и июнь 2016 года.

Требованиями от 26.01.2018 №№ 007S01180000881, 007S01180000882 ответчику предложено добровольно уплатить сумму штрафа в срок до 13.02.2018.

02 апреля 2018 года Арбитражным судом Республики Коми вынесен судебный приказ по делу № А29-3504/2018 о взыскании с Администрации сельского поселения «Айкино», в пользу взыскателя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) финансовых санкций в размере 13 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11

Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, начисленные, начисленных на основании спорных решений.

Поскольку сумма штрафа в установленный срок Администрацией не уплачена, а определением суда от 20.04.2018 по делу № А29-6074/2018 названный судебный приказ отменен, УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о принудительном взыскании указанной суммы штрафа.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 167-ФЗ Федеральный закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

При этом под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 этого Федерального закона понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанный выше пункт 2.2 введен Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях

увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» с 1 апреля 2016 г.

Для представления названной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах». Кроме того, утвержден формат для их представления в виде электронного документа.

Из материалов дела следует, что необходимые для осуществления персонифицированного учета сведения за май 2016 года в отношении 8 застрахованных лиц, за июнь 2016 года – в отношении 12 застрахованных лиц представило в Управление 28.10.2016, а также за май 2016 года в отношении 3 застрахованных лиц, за июнь 2016 года – в отношении 3 застрахованных лиц – 06.04.2017.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление данных сведений в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователю могут быть применены финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, судом установлено, что первоначально Администрация сельского поселения «Айкино» в установленные Федеральным законом № 27-ФЗ сроки представила отчет по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за май 2016 года (02.06.2016) и июнь 2016 года (01.07.2017). Впоследствии Администрация, самостоятельно выявив ошибку, 28.10.2016 направила в Управление сведения по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») за май 2016 года в отношении 8 застрахованных лиц, за июнь 2016 года – в отношении 12 застрахованных лиц

После направления 04.04.2017 УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий представленных страхователем сведений, Администрация 06.04.2017 направила в Управление сведения по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») за май 2016 года в отношении 3 застрахованных лиц, за июнь 2016 года – в отношении 3 застрахованных лиц. После получения указанных дополняющих сведений УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) проведена проверка и выявлены нарушения. Доказательства обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, в данном случае страхователем устранены имеющиеся расхождения в представленных сведениях в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об их устранении.

Согласно статье 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, действующей с 19.02.2017, в случае представления страхователем

уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Кроме того, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю также не применяются.

Конституционный Суд Российской Федерации указал в постановлении от 30.07.2001 № 13-П о том, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что Администрация в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений представило в Управление соответствующие дополняющие сведения, суд с учетом положений пункта 39 Инструкции № 766н приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для начисления страхователю финансовых санкций.

Таким образом, заявление Управления о взыскании 13 000 руб. штрафных санкций, начисленных на основании решений от 27.12.2017 № 007S19170007415, от 27.12.2017 № 007S19170007416, удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя, но взысканию не подлежат ввиду освобождения последнего от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в

апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд

(г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в

месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Н.Ш. Махмутов