Постановление от 6 ноября 2025 г. по делу № А45-40616/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А45-40616/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2025 года Постановление изготовлено в полном объеме 07 ноября 2025 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: председательствующего Дружининой Ю.Ф. судей Буровой А.А.

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, видеоконференц-связи помощником судьи Крымовской А.М., рассмотрел кассационную жалобу Государственной жилищной инспекции Новосибирской области на решение

от 23.04.2025 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Полянская Е.В.) и постановление от 27.06.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Хайкина С.Н., Зайцева О.О., Кривошеина С.В.) по делу № А45-40616/2024 по заявлению общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Светлый Квартал» (630030, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (630011, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным предписания от 25.10.2024.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Нахимович Е.А.) в заседании участвовали представители:

от общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Светлый Квартал» – ФИО2 по доверенности от 10.01.2025;

от Государственной жилищной инспекции Новосибирской области – ФИО3 по доверенности от 19.08.2025.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Светлый Квартал» (далее – общество, ООО УК «Светлый Квартал») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее – инспекция) о признании недействительным предписания от 25.10.2024 № 10-03-002/2540-1.

Решением от 23.04.2025 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 27.06.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, инспекция просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт.

По мнению подателя кассационной жалобы, размещение информации о решениях собственников в разделе государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ), недоступном для собственников помещений в многоквартирном доме, нарушает их право на ознакомление с информацией о голосовании; поскольку действующим законодательством на управляющую организацию возложена обязанность по опубликованию решений собственников в

ГИС ЖКХ, размещение таких документов в отсутствие согласия на обработку персональных данных нарушением не является; информация, размещенная в разделе «Реестр сведений о голосовании», доступна исключительно для собственников конкретного многоквартирного дома.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, ООО УК «Светлый квартал» на основании лицензии от 26.05.2015 осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> (далее – многоквартирный дом).

С целью проверки фактов, изложенных в обращении гражданина от 26.09.2024, инспекцией в отношении общества проведена внеплановая документарная проверка (решение от 21.10.2024), в ходе которой выявлены нарушения части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пункта 19 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказами Минкомсвязи России № 74, Минстроя России от 29.02.2016

№ 74/114/пр (действовали в спорный период, далее – Состав информации и

Приказ № 74/114 соответственно), пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными

домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации

от 28.10.2014 № 1110 (акт проверки от 18.10.2024).

По результатам указанной проверки инспекцией выдано предписание от 25.10.2024 № 10-03-002/2540-1, согласно которому на ООО УК «Светлый Квартал» в срок до 25.11.2024 возложена обязанность разместить приложения к протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в разделе ГИС ЖКХ «Голосования» «Реестр сведений о голосовании».

Не согласившись с указанным предписанием, общество обратилось арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам об отсутствии у инспекции правовых оснований для выдачи оспариваемого предписания.

Суд округа, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (как официальные документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей) подлежат размещению в ГИС ЖКХ или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в ГИС ЖКХ в автоматизированном режиме указанных документов лицом, инициировавшим общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, не позднее чем через десять дней после проведения такого собрания (часть 1 статьи 46 ЖК РФ).

В силу части 10.1 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных ЖК РФ, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с

управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В целях обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве создана единая федеральная централизованная информационная система – ГИС ЖКХ.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации ГИС ЖКХ, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении, регулируются Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон № 209-ФЗ).

В соответствии с пунктом 36 части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ в ГИС ЖКХ в том числе должна размещаться информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования.

В настоящем случае по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия не оспаривая факт размещения обществом в системе ГИС ЖКХ протокола

от 22.05.2024, составленного по итогам проведения в период с 19.04.2024 по 21.05.2024 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, инспекция пришла к выводу о нарушении ООО УК «Светлый Квартал» вышеуказанных положений нормативных актов ввиду неразмещения совместно с протоколом обязательных приложений к нему – решений (бюллетеней) собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование.

В силу пунктов 19, 19.4, 19.4.1 Состава информации в системе ГИС ЖКХ размещается информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ, общего собрания, членов товариществ, общего собрания членов кооператива, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, в случае если управляющая организация, товарищество или кооператив является инициатором проведения такого собрания либо участвует в организации такого собрания, а также в случае представления инициатором собрания в управляющую организацию, товарищество, кооператив документов (сообщений, протоколов, решений) о проведении общего собрания. Размещению подлежит, в том числе информация о решении собственника помещения в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, содержащая помимо

прочего сведения о собственнике помещения в многоквартирном доме, участвующем в голосовании (фамилия, имя, отчество, СНИЛС, реквизиты (номер и серия, дата выдачи) документа, удостоверяющего личность и т.д.).

Вместе с тем подпунктом 12 пункта 2 Приказа № 74/114 установлено, что персональные данные, предусмотренные Составом информации, подлежат размещению в закрытой части системы, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон о персональных данных) под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 7 Закона о персональных данных).

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций, учитывая, что в настоящем случае решения собственников (бюллетени) содержали персональные данные граждан (фамилия, имя, отчество, реквизиты документов, удостоверяющих личность, и т.д.), пришли к обоснованному выводу о необходимости их размещения в закрытой части системы ГИС ЖКХ.

Принимая во внимание, что спорные бюллетени были размещены обществом в закрытой части ГИС ЖКХ (раздел «Реестр договоров»), а действующим законодательством не установлено, в каком именно разделе закрытой части системы

ГИС ЖКХ необходимо публиковать спорные сведения, суды первой и апелляционной инстанций правомерно признали оспариваемое предписание недействительным.

Доводы подателя кассационной жалобы повторяют его позицию по спору, являлись предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и не опровергают их выводы, сделанные на основании правильного применения норм права к установленным обстоятельствам дела.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ судом кассационной инстанции не установлено.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 23.04.2025 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 27.06.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-40616/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Ю.Ф. Дружинина

Судьи А.А. Бурова

ФИО1