Решение от 26 декабря 2022 г. по делу № А47-12640/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-12640/2022
г. Оренбург
26 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 26 декабря 2022 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сердюк Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя – Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 315565800011183)

к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Федеральному Агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным отказа Росимущества № 10/34486 от 29.07.2022 в заключении договоров аренды земельных участков с ИП ФИО2 на новый срок,

об обязании Территориального управления Росимущества в Оренбургской области заключить договоры аренды земельных участков с кадастровыми №56:17:0000000:542 и № 56:17:0000000:544 с ИП ФИО2 на новый срок без проведения торгов.


В судебном заседании принял участие представитель заявителя ФИО3, действующий на основании доверенности от 11.08.2022.

Заинтересованные лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку представителей в судебное заседание не обеспечили.


Индивидуальный предприниматель – Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, Федеральному Агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) (далее – заинтересованные лица) о признании незаконным отказа Росимущества № 10/34486 от 29.07.2022 в заключении договоров аренды земельных участков с ИП ФИО2 на новый срок, и об обязании Территориального управления Росимущества в Оренбургской области заключить договоры аренды земельных участков с кадастровыми №56:17:0000000:542 и №56:17:0000000:544 с ИП ФИО2 на новый срок без проведения торгов.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что за период пользования земельными участками у арендодателя отсутствовали какие-либо претензии по поводу использования земельных участков и предприниматель подал заявление о предоставлении в аренду используемых им земельных участков на новый срок до истечения срока договоров аренды, в связи с чем считает, что имеет право на заключение договора аренды используемых земельных участков без проведения торгов.

Заинтересованное лицо представило в материалы дела письменный отзыв на заявление, в котором требования не признает, ссылаясь на то, что отсутствуют основания, предусмотренные п.3,4 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, для заключения новых договоров аренды без проведения торгов.


При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

01.10.2019 по результату проведения торгов (аукциона) между заявителем (арендатор) и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (арендодатель) заключены договоры аренды №1548-ФЗ, №1549-ФЗ земельных участков с кадастровыми номерами №56:17:0000000:542 и №56:17:0000000:544, расположенные в Матвеевском и Асекеевском районах Оренбургской области, со сроком действия 30.09.2022.

Из пункта 4.3.3 договоров аренды следует, что по истечении срока действия договора аренды арендатор имеет право в преимущественном порядке на заключение договора аренды на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, поданному арендодателю до истечения срока действия настоящего договора.

Сведения о заключении договоров внесены Росреестром в ЕГРН в установленном порядке.

27.06.2022 заявитель направил в адрес заинтересованного лица заявление о заключении договора аренды на новый срок.

29.07.2022 заинтересованное лицо письмом №10/34486 сообщило заявителю о том, что отказывает в предоставлении в аренду земельных участков без проведения торгов и заключении договора аренды на новый срок, поскольку отсутствуют основания, предусмотренные п.п.3,4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что ранее земельные участки предоставлены заявителю по результату торгов.


Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ), в соответствии с пунктами 1, 4 статьи 10 которого гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести его в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом.

Указанные законоположения предусматривают возможность приобретения без торгов земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу.

При этом возможность приобрести земельный участок в собственность имеет только арендатор такого земельного участка, то есть лицо, с которым ранее в порядке, предусмотренным ЗК РФ или Законом N 101-ФЗ, был заключен договор аренды испрашиваемого земельного участка.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, которые проводятся в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды указанного земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Данный способ предоставления земельного участка без торгов обусловлен наличием ранее заключенного договора аренды этого земельного участка; такое право законодатель предоставил арендаторам, надлежащим образом использующим земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства; заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано арендатором в соответствующий орган местного самоуправления до дня истечения срока действия ранее заключенного договора; возможность заключения договора аренды на новый срок распространяется не только на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, но и на все земельные участки, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства независимо от категории земель в соответствии с установленными видами разрешенного использования; в случае, если при использовании земельного участка были выявлены в рамках государственного земельного надзора нарушения, то они должны быть устранены к моменту обращения заявителя за заключением договора аренды земельного участка, соответствующая информация должна иметься у уполномоченных органов.

Как следует из материалов дела, договоры аренды земельных участков от 01.10.2019 заключены заявителем на торгах, победителем которых признан предприниматель.

С заявлением о заключении новых договоров аренды предприниматель обратился 27.06.2022, т.е. до истечения срока ранее заключенных договоров аренды от 01.10.2019.

Сведения о том, что арендатор ненадлежащим образом использовал земельные участки, не вносил арендные платежи либо сведения о том, что при использовании земельного участка были выявлены в рамках государственного земельного надзора нарушения, которые не устранены к моменту обращения заявителя за заключением новых договоров аренды, материалы дела не содержат и заинтересованными лицами в материалы дела не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заинтересованное лицо незаконно отказало предпринимателю в заключении договором аренды земельных участков на новый срок без проведения торгов.

Доводы заинтересованного лица о том, что отсутствуют основания для заключения договора аренды по п.3 и п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ, поскольку предыдущий договор аренды заключен на торгах отклоняются судом, так как предприниматель в своем заявлении не указывал о том, что он просит заключить договор именно по п.3 и п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ.

Более того, в рассматриваемом случае пунктами 4.3.3 договоров аренды от 01.10.2019 предусмотрено преимущественное право предпринимателя на заключение договора аренды на новый срок, а у заинтересованного лица имелись основания для заключения договора аренды земельных участков на новый срок без проведения торгов по подпункту 31 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

На основании вышеизложенного требования заявителя подлежат удовлетворению, отказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 10/34486 от 29.07.2022 в заключении договоров аренды земельных участков с ИП ФИО2 на новый срок следует признать незаконным и обязать Территориальное управление Росимущества в Оренбургской области заключить договоры аренды земельных участков с кадастровыми №56:17:0000000:542 и № 56:17:0000000:544 с ИП ФИО2 на новый срок без проведения торгов.

Принятые определением суда от 08.09.2022 года обеспечительные меры в виде запрета заключать договоры аренды спорных земельных участков с другими лицами, либо иным способом распоряжаться земельными участками, сохранить до фактического исполнения судебного акта по настоящему делу.

В порядке ст. 110 АПК РФ с Федерального агентства по управлению государственным имуществом в пользу индивидуального предпринимателя – Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 110, 170-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:


Требования заявителя удовлетворить.

Отказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 10/34486 от 29.07.2022 в заключении договоров аренды земельных участков с ИП ФИО2 на новый срок, признать незаконным.

Обязать Территориальное управление Росимущества в Оренбургской области заключить договоры аренды земельных участков с кадастровыми №56:17:0000000:542 и № 56:17:0000000:544 с ИП ФИО2 на новый срок без проведения торгов.

Взыскать с Федерального агентства по управлению государственным имуществом в пользу индивидуального предпринимателя – Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 300 рублей в возмещение расходов по уплату госпошлины.

Исполнительный лист выдать заявителю в порядке ст. 319,320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, после вступления решения в законную силу, по его ходатайству.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aac.arbitr.ru.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Т.В. Сердюк