Решение от 4 июля 2019 г. по делу № А31-4235/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-4235/2019
г. Кострома
06 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 06 июня 2019 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Максименко Любови Алексеевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Шарьинского межрайонного прокурора Костромской области, г. Кострома, к индивидуальному предпринимателю ФИО2, Костромская область, г. Шарья, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО3, удостоверение № 241549;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился,

установил:

Шарьинский межрайонный прокурор Костромской области (далее – Прокурор) обратился в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – индивидуальный предприниматель, предприниматель), к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

ИП ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явился. Суд не признал явку лица обязательной и в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассматривает дело в отсутствии стороны.

Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Индивидуальный предприниматель в своем отзыве просил о замене административного наказания, в случае его применения, на предупреждение в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

В период с 07.03.2019 по 25.03.2019 Шарьинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения ИП ФИО2 требований законодательства в сфере осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО2 фактически осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории г. Шарьи и Шарьинского района Костромской области без имеющегося разрешения на осуществление данного вида деятельности.

Такси имеет наименование «Лада», работает круглосуточно. В диспетчерской, расположенной в здании по адресу: <...>. ФИО4, д.27б, по телефонам «89159202222», «89159158303», 89290901118», «89536600404», «89038985252» осуществляется прием вызовов граждан в целях осуществления перевозки пассажиров и багажа легковым такси. Ведется журнал вызовов такси, в котором указывается порядковый номер поездки, время вызова, последние четыре цифры телефона клиента, с которого осуществляется вызов такси, маршрут, условный номер водителя. Водители осуществляют перевозки на собственных автомобилях по устной договоренности с ИП ФИО2. Стоимость поездки по городу составляет от 100 рублей за одну поездку. На момент проверки около здания диспетчерской для осуществления перевозок стояли следующие автомашины: ВАЗ 21110 г.н.з. М 949 РУ 44, и ВАЗ 21117 г.н.з. Н 716 ХВ 44.

Согласно информации, представленной Департаментом транспорта и дорожного хозяйства Костромской области, ИП ФИО2 03.04.2012 выдавалось разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Костромской области серии КО №0000606 на транспортное средство "Шевроле Нива" г.р.з. <***> и действительно до 02.04.2017. Указанное разрешение недействительно по причине истечения срока его действия. Информации о получении иного разрешения не имеется.

Вышеизложенные обстоятельства зафиксированы актом проверки от 07.03.2019, справкой о результатах проверки с приложенной иллюстрационной таблицей, иными материалами проверки.

25.03.2019 Шарьинским межрайонным прокурором вынесено постановление о возбуждении в отношении ИП ФИО2 дела об административном правонарушении, ответственность за которое установлена в части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). С заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ прокурор обратился в суд.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением законной предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении законной предпринимательской деятельности без специального разрешения, если такое разрешение обязательно.

Согласно пункту 1 статьи Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Пункт 3 статьи Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" указывает, что разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси без имеющегося на то разрешения – в нарушение требований вышеизложенных норм.

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В данном случае судом установлено и подтверждается материалами дела (объяснением ФИО2, копией разрешения на осуществление деятельности № 0606, справкой о результатах проверки от 07.03.2019 с произведенной фотофиксацией, объяснениями ФИО5, ФИО6) наличие в действиях ИП ФИО2 события и состава вменяемого административного правонарушения.

При привлечении к ответственности процессуальных нарушений, а также обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя, судом не установлено, срок на привлечение к ответственности не пропущен.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и характера общественных отношений, на которые посягает нарушитель, оснований для освобождения предпринимателя от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ у суда не имеется.

Вместе с тем, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, привлечение впервые к административной ответственности, признание вины, суд считает возможным привлечь предпринимателя к административной ответственности в виде предупреждения, применив статью 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП).

Учитывая, что предприниматель впервые совершил правонарушение, отсутствуют обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а именно, причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суд полагает необходимым применить часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, заменив административный штраф на предупреждение.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку на основании статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принято решение, суд,

РЕШИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>, ОГРНИП 310443614800020, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: пос. Шекшема Шарьинского района Костромской области, адрес (место нахождения): <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 28.05.2010 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Костромской области, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечь к административной ответственности и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Костромской области.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции через Арбитражный суд Костромской области только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Судья Л.А. Максименко