Решение от 16 апреля 2020 г. по делу № А56-122297/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-122297/2019
16 апреля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Кармановой Е.О.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

Истец: Общество с ограниченной ответственностью "Коммунальная служба" (адрес: Россия 191040, Санкт-Петербург, Лиговский пр-кт 43/45.,Б/401; Россия 192289, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, <...>/А/313, ОГРН: <***>; <***>);

Ответчик: Акционерное общество "Научно-исследовательский институт "Вектор" (адрес: Россия 197376, Санкт-Петербург, ул АКАДЕМИКА ПАВЛОВА 14-А, ОГРН: <***>);

О взыскании 65 712,33 руб.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Коммунальная служба" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с Акционерного общества "Научно-исследовательский институт "Вектор" (далее – ответчик) 65 712 руб. 33 коп.

Истец и ответчик, надлежащим образом извещены о принятии искового заявления к производству и рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

13.12.2019 в суд поступил отзыв ответчика на исковое заявление, в соответствии с которым он возражает против удовлетворения требований в полном объеме.

13.01.2020 в суд через систему «Мой арбитр» поступили возражения истца на отзыв на исковое заявление.

В соответствии со ст. 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам. По данным системы «Мой арбитр» и АИС Судопроизводство по состоянию на момент вынесения решения судом в электронном виде другие ходатайства, заявления и дополнительные документы от сторон не поступали.

Как следует из материалов дела, протоколом № 1612-15РЭФ-4601-01 от 19.08.2019 000 «Коммунальная служба» (далее - участник) признано победителем закупки ОРК29071900008, индивидуальный номер закупки 0612-2019-00453 по редукциону в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по промывке внутриплощадочной наружной канализации с начальной (максимальной) ценой договора (лота): 15 000 000 руб. 00 коп., с НДС, предложенная цена договора - 1 700 000 руб. 00 коп., НДС не облагается.

Заказчиком в закупке выступало АО «Научно-исследовательский институт «Вектор» (далее - ответчик, заказчик, организатор закупки).

В соответствии с п. 4.22.1 закупочной документации в случае, если это указано в п. 38 информационной карты, участник закупки, с которым заключается договор, должен предоставить обеспечение исполнения договора.

Как следует из п. 4.22.3 закупочной документации, документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, должен быть предъявлен заказчику до момента заключения договора в сроки, предусмотренные п. 4.21.10.

В силу п. 4.21.10 проект договора, заключаемого по итогам закупки, а также обеспечение исполнения договора (если такое требование было установлено в соответствии с п. 38 информационной карты) направляется лицом, с которым заключается договор, в адрес заказчика, организатора закупки в течение 5 дней с даты официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки и определен ее победитель.

Во исполнение требований закупочной документации истец оформил банковскую гарантию, предварительно согласовав ее с ответчиком, и представил обеспечение в виде банковской гарантии на сумму 1 125 000 руб. 00 коп. ответчику в сроки, установленные в документации.

Истец понес расходы на оплату банковской гарантии в сумме 65 712 руб. 33 коп., что подтверждается платежным поручением № 224 от 30.08.2019.

09.09.2019 истец получил от ответчика уведомление об отказе от заключения договора в связи с наличием существенных ошибок, допущенных при подготовке извещения о закупке, включая проект договора, препятствующих исполнению договора и удовлетворению потребностей заказчика.

Таким образом, договор между сторонами не был заключен по вине ответчика.

При этом, как установлено п. 19 извещения о закупке, организатор закупки вправе отменить закупку без каких-либо последствий в любой момент до подведения итогов, заказчик также вправе отказаться от заключенного договора с любым победителем в случае ненадлежащего исполнения последним принятых на себя обязательств в соответствии с условиями проекта договора (п. 3.6.4 закупочной документации), либо в случае уклонения победителя от заключения договора (п. 4.21.22).

Между тем, с учетом того, что итоги организатором закупки подведены 19.08.19, участник исполнял обязательства, установленные для него договором и закупочной документацией, надлежащим образом, то право отказа от заключения договора у заказчика не возникло.

Статьей 12 ГК РФ возмещение убытков отнесено к способам защиты гражданских прав. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (статья 15 ГК РФ).

Право на возмещение убытков возникает у кредитора как из нарушения договорного обязательства (статья 393 ГК РФ), так и из деликтного обязательства (статья 1064 ГК РФ). Согласно пункту 12 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N0 25 по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (например, пункт 3 статьи 401, пункт 1 статьи 1079 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 448 ГК РФ условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

Согласно пункту 4 статьи 448 ГК РФ, если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса. В случае, если организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.

В силу пункта 18 извещения о проведении закупки срок заключения договора: не ранее 10 дней и не позднее 20 дней со дня официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки, с учетом особенностей, предусмотренных документацией о закупке.

16.09.2019 истец направил ответчику претензию с требованием заключить договор либо возместить убытки на оплату банковской гарантии, но ответа не последовало, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором сослался на то, что согласно п. 20.5.3 Положения о закупках, при наличии существенных ошибок, допущенных при подготовке извещения, препятствующих исполнению договора и удовлетворению потребностей заказчика, ответчик имел право в случае проведения редукциона отказаться от заключения договора. Кроме того, ответчик ссылается на то, что В соответствии с п. 11.4.1 Положения о закупке, участник процедуры закупки самостоятельно несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей заявки, а участник закупки - с заключением и исполнением договора. Участник процедуры закупки, участник закупки не вправе требовать от заказчика, организатора закупки компенсации понесенных расходов.

Положение о закупках, на которое ссылается ответчик, является локальным актом корпорации «Ростех» и носит обязательный характер только для самой корпорации и организаций корпорации, которые присоединились к данному Положению, к которым и относится ответчик. Истец же к данному Положению не присоединялся и не обязан его применять в ситуации, где данное Положение противоречит законодательству, в частности Гражданскому кодексу РФ. Гражданский кодекс обладает большей юридической силой, нежели Положение о закупках, и в случае противоречий следует применять Гражданский кодекс, так как он является нормативным правовым актом, в отличие от Положения о закупках.

Согласно ст. 448 ГК РФ, в случае, если организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (статья 15 ГК РФ). П. 11.4.1 Положения о закупке о том, что участник процедуры закупки, участник закупки не вправе требовать от заказчика, организатора закупки компенсации понесенных расходов, противоречит статьям 15 и 448 ГК РФ, приведённым выше.

Суд принимает доводы истца о том, что Положение о закупках позволяющее ответчику не нести ответственность, в случае злоупотребление правом отказа от заключения договора и, вследствие этого, за причинение истцу убытков, связанных с оформлением обеспечения договора. Таким образом, в сложившейся ситуации данное Положение ставит заказчика, находящегося и так в более сильной позиции, чем участники закупки, в максимально выгодное для него положение, и нарушает права исполнителя на возмещение убытков.

Ссылаясь на то, что при подаче заявки истец должен был понимать все возможные риски, ответчик ведет себя недобросовестно, показывая свою ненадежность в качестве контрагента и уклоняясь от ответственности в виде возмещения истцу убытков, причиненных отказом от заключения договора.

Ответчик в отзыве ссылается на то, что не получил претензию истца. Претензия не зарегистрирована системой электронного документооборота ответчика и не была получена по юридическому адресу, являющемуся адресом по местонахождению в соответствии с ЕГРЮЛ - 197376, Санкт- Петербург, ул. Академика Павлова, д. 14-а.

Вместе с тем, обязательный претензионный порядок предусмотрен ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Иски о взыскании убытков не отнесены законодателем к категории дел, по которым обязателен досудебный порядок.

Оценив, в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

13.12.2019 в суд поступил отзыв Ответчика на исковое заявление.13.01.2020 в суд через систему «Мой арбитр» поступили возражения Истца на отзыв на исковое заявление.

Взыскать с Акционерного общества "Научно-исследовательский институт "Вектор" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Коммунальная служба" 65 712 руб. 33 коп. убытков в виде расходов на оформление банковской гарантии, 2 628 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия.



Судья Карманова Е.О.