Решение от 12 июля 2021 г. по делу № А29-4647/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-4647/2021
12 июля 2021 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2021 года, полный текст решения изготовлен 12 июля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Кокошиной Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Спецстроймеханизация Плюс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании принять меры по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению

при участии:

от ответчика: ФИО2 по доверенности

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее - министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявление к обществу с ограниченной ответственностью «Спецстроймеханизация Плюс» (далее - общество, ответчик) об обязании в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда принять меры по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса РФ, в соответствии с требованиями статьи 63.1 Лесного кодекса РФ, в объеме 12, 9193 га, в счет вырубленных лесных насаждений в рамках договора аренды лесного участка № С 0990519/03/18-АЗ от 22.01.2018.

В отзыве на иск ответчик требования министерства не признал, указав на неправомерность требований о проведении работ по лесовосстановлению до окончания разработки месторождения, как установлено проектом освоения лесов.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения искового заявления.

Ответчик обеспечил явку в судебное заседание своего представителя. Истец ходатайствует о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает возможным рассмотреть заявление по существу без участия в заседании представителя истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между министерством (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Спецстроймеханизация Плюс» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых № С0990519/03/18-АЗ от 22.01.2018.

По условиям указанного договора арендатор принял во владение лесной участок общей площадью 13.1193 га, расположенный в Республике Коми, МОГО "Сыктывкар", ГУ "Сыктывкарское лесничество", Краснозатонское участковое лесничество, квартал 52, выделы 8,9, 22,25,35; квартал 53, выделы 14,15,17,18,34, кадастровый номер 11:05:0000000:63/25 и номер учетной записи в государственном лесном реестре 013-2018-01.

Срок аренды по указанному договору установлен по 23.06.2025.

Тот же лесной участок передан ответчику по другому договору, заключенному с министерством, № С0990519/01/18-ЗАГ от 10.07.2018 в целях заготовки древесины в рамках объекта "Разработка месторождения строительного песка". Срок действия данного договора определен с 10.07.2018 по 15.06.2019. Дополнительным соглашением № 1 от 12.08.2019 срок действия договора изменен - с 10.07.2018 по 31.12.2019.

Во исполнение указанных договоров ответчик представил арендодателю проекты освоения лесов, которые прошли государственную экспертизу.

В соответствии с пунктом 5.8. проекта освоения лесов к договору аренды лесного участка № С0990519/01/18-ЗАГ от 10.07.2018 по завершению вырубки насаждений на лесном участке будут проводиться работы по разработке месторождения строительного песка; после завершения эксплуатации карьера лесной участок подлежит биологической лесной рекультивации (лесоразведению); способы и технология лесоразведения, объемы работ предусмотрены проектом освоения лесов по договору аренды № С0990519/03/18-АЗ от 22.01.2018.

Проектом освоения лесов к договору аренды лесного участка № С0990519/03/18-АЗ от 22.01.2018 предусмотрено искусственное лесовосстановление арендуемого лесного участка путем посадки основной породы- сосна.

Таким образом, при заключении вышеуказанных договоров ответчик взял на себя обязательство осуществить лесовосстановление арендованного лесного участка после завершения разработки месторождения строительного песка.

Согласно представленным лесным декларациям (от 15.05.2018 на период использования лесов с 25.05.2018 по 24.05.2019, от 15.11.2018 на период использования лесов с 25.11.2018 по 15.06.2019, от 21.10.2019 на период использования лесов с 01.11.2019 по 31.12.2019) арендатор согласовал рубку лесных насаждений на арендуемом лесном участке в указанный период. Согласно отчету об использовании лесов по форме № 1-ИЛ ответчик фактически в 2018 году рубку лесных насаждений не производил. Актом осмотра лесосеки от 16.09.2019 подтверждается рубка на арендованном лесном участке на площади 6,69 га. Из отчетов формы 1-ИЛ следует, что арендатор фактически произвел рубку на арендованном лесном участке в 2019 году на общей площади 12,9193 га, что не оспаривается последним.

Ссылаясь на факт рубки в 2019 году, после введения в действие положений ст. 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации "Особенности лесовосстановления и лесоразведения отдельными категориями лиц", истец потребовал от ответчика принять меры по выполнению указанных работ в течение 30 дней с момента получения претензии. Претензия от 14.01.2021 оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.

Способ защиты права должен соответствовать характеру его нарушения и обеспечивать возможность восстановления нарушенных прав.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды.

Согласно части 4 этой статьи к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

Федеральным законом от 19.07.2018 N 212-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения" (далее - Закон N 212-ФЗ) Лесной кодекс дополнен статьей 63.1.

Согласно пункту 1 статьи 63.1 Лесного кодекса, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Закон N 212-ФЗ вступил в силу с 01.01.2019.

В соответствии со статьей 63.1 Лесного кодекса постановлением Правительством Российской Федерации от 07.05.2019 N 566 утверждены Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка (далее - Правила N 566).

Правила N 566 устанавливают порядок выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, на площади, равной площади вырубаемых лесных насаждений, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, в том числе в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий, на площади, равной площади такого земельного участка.

Согласно пункту 2 Правил N 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом, настоящими Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 Лесного кодекса, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса соответственно.

В пункте 5 Правил N 566 установлено, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений (далее - лесная декларация).

Вместе с тем указанные положения не могут применяться ретроспективно, поскольку спорные договоры заключены до введения в действие Закона № 212-ФЗ (до 01.01.2019).

Так, согласно пункту 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В силу пункта 2 статьи 422 ГК РФ закон, принятый после заключения договора и устанавливающий иные правила, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе это прямо установлено.

Частью 2 статьи 3 Лесного кодекса предусмотрено, что имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Законом N 212-ФЗ не предусмотрено, что его действие распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, в связи с чем статья 63.1 Лесного кодекса может быть применена только к отношениям, возникшим из договоров, заключенных после 01.01.2019.

Поскольку спорные договоры были заключены до указанной даты, положения статьи 63.1 Лесного кодекса к спорным правоотношениям не применимы.

В силу изложенного оснований для удовлетворения исковых требований министерства не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Н.В. Кокошина