Решение от 19 января 2024 г. по делу № А33-22104/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

19 января 2024 года

Дело № А33-22104/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 15.01.2024.

В полном объёме решение изготовлено 19.01.2024.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мозольковой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (ИНН 2411000057, ОГРН 1022400667530),

к акционерному обществу «Лесосибирский ЛДК № 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

об обязании осуществить действия,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца:

- краевого государственного бюджетного учреждения «НИЖНЕ-ЕНИСЕЙСКОЕ ЛЕСНИЧЕСТВО» (ИНН <***>, ОГРН <***>);

без участия сторон,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Степановной Е.А.,

установил:

Краевое государственное казенное учреждение "Лесная охрана" (далее истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу "Лесосибирский ЛДК № 1" (далее ответчик) об обязании провести очистку мест рубок от порубочных остатков в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу:

- на площади 0,5526 га, расположенных в лесосеке № 1, выделе № 16, квартале № 30, Майского участкового лесничества, Нижне-Енисейского лесничества, Красноярского края;

- на площади 0,282 га, расположенных в лесосеке № 3, выделе № 18, квартале № 42, Майского участкового лесничества, Нижне-Енисейского лесничества, Красноярского края;

- на площади 0,46 га, расположенных в лесосеке № 1, выделах №№ 5, 10, 15, квартале № 42, Майского участкового лесничества, Нижне-Енисейского лесничества, Красноярского края;

- на площади 0,5352 га, расположенных в лесосеке № 2, выделах №№ 24, 27, квартале № 42, Майского участкового лесничества, Нижне-Енисейского лесничества, Красноярского края.

Определением от 07.06.2023 по делу № 2-1694/2023 исковое заявление принято к производству Лесосибирского городского суда.

Определением Лесосибирского городского суда от 28.06.2023 гражданское дело №2-1694/2023 передано по подсудности в Арбитражный суд Красноярского края.

Определением от 07.08.2023 исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Красноярского края; предварительное и судебное заседания назначены на 10.10.2023. Протокольным определением от 10.10.2023 судебное заседание отложено на 15.01.2024.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 АПК РФ судебное заседание проводится в их отсутствие.

От лиц, участвующих в деле, какие-либо документы, пояснения и возражения в материалы дела не поступили, несмотря на предложение суда.

Ранее, ответчик представлял отзыв, в котором указал, что все выявленные нарушения устранены им в добровольном порядке.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 ГК РФ называет договоры и сделки.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отказ от исполнения обязательств, изменение условий обязательств в одностороннем порядке статьей 310 ГК РФ не допускается.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения КГКУ «Лесная охрана» с иском в суд послужило ненадлежащее исполнение АО «Лесосибирский ЛДК № 1» обязательств по договору аренды лесного участка от 30.09.2008 № 101-з, заключенному с Агентством лесной отрасли Красноярского края, в части невыполнения мероприятий по очистке мест рубок от порубочных остатков.

При этом, с иском об обязании ответчика провести очистку мест рубок от порубочных остатков, расположенных в участковых лесничествах Нижне-Енисейского лесничества Красноярского края обратилось КГКУ «Лесная охрана», которое образовано на основании распоряжения Правительства Красноярского края от 28.04.2011 № 287-р (в ред. распоряжения Правительства Красноярского края от 16.12.2014 № 1004-р) и действует на основании устава, утвержденного приказом Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 26.01.2017 № 64-од.

Статьей 2 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) предусмотрено, что лесное законодательство состоит из настоящего кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Лесные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить ЛК РФ, другим федеральным законам.

Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в пределах полномочий, определенных ЛК РФ, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 74 ЛК РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 кодекса.

Исходя из положения части 1 статьи 82 ЛК РФ, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 1.1 Положения о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п, Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет:

1) нормативное правовое регулирование и разработку проектов законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края в области лесных отношений;

2) предоставление государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области лесных отношений, в сфере образования, в области пожарной безопасности;

3) государственный контроль (надзор) в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Предметом государственного лесного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе в области пожарной безопасности в лесах), в области семеноводства в отношении семян лесных растений (далее - обязательные требования), за исключением обязательных требований в сфере приемки, перевозки, переработки и хранения древесины и ее прослеживаемости, учета древесины и сделок с ней (пункт 2 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1098).

Государственный контроль (надзор) осуществляют уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) органы исполнительной власти, их территориальные органы, подведомственные им государственные учреждения в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - органы государственного надзора) (пункт 3 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1098).

КГКУ «Лесная охрана» создано Красноярским краем на основании Распоряжения Правительства Красноярского края от 28.04.2018 № 287-р «О создании краевых государственных бюджетных учреждений» путем изменения типа краевого государственного бюджетного учреждения «Мининское лесничество».

В соответствии с пунктом 2 устава КГКУ «Лесная охрана» предметом деятельности учреждения является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленными на достижение целей учреждения.

Согласно подпунктам 3,4 пункта 2.4.1 части 1 устава для достижения указанных целей КГКУ «Лесная охрана» осуществляет следующие виды деятельности:

- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

- обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что КГКУ «Лесная охрана» вправе обращаться в арбитражный суд к арендаторам лесных участков с исками, в том числе об обязании принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства.

В силу части 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим кодексом, другими федеральными законами.

Граждане и юридические лица в силу части 8 статьи 29 ЛК РФ осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В соответствии со статьей 1 ЛК РФ одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов на основании части 1 статьи 19 ЛК РФ осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего кодекса, или использующими леса в соответствии с ЛК РФ лицами.

Освоение лесов согласно части 1 статьи 12 ЛК РФ осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Как следует из материалов дела, между агентством лесной отрасли Красноярского края и ОАО «Лесосибирский ЛДК №1» заключен договор аренды лесного участка от 30.09.2008 № 101-3 (далее Договор № 101-з), согласно которому агентство лесной отрасли Красноярского края передает во временное пользование, сроком на 47 лет, ОАО «Лесосибирский ЛДК № 1» лесные участки общей площадью 211 400 га, расположенные: Красноярский край, Нижне-Енисейское лесничество.

Согласно лесной декларации от 02.11.2021 № 01/2021 заготовка и вывозка древесины производилась с 10.11.2021 по 15.08.2022.

В соответствии с пунктом 3 приложения 4 к Порядку осмотра лесосеки к приказу, Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки», 31.08.2022 лесничим Майского участкового лесничества ФИО1, в присутствие представителя АО «Лесосибирский ЛДК № 1» старшего инженера по лесопользованию Ярцевского участка ФИО2 надлежащим образом уведомленного о дате и месте осмотра, извещением под подпись, произведен осмотр мест заготовки древесины, а именно:

1. В квартале № 30, выделах №№ 16, лесосеке № 3 Майского участкового лесничества, Нижне-Енисейское лесничество (Акт осмотра лесосеки от 31.08.2022 № 176), в ходе которого выявлены нарушения требований лесного законодательства, а именно:

- в ходе проведения лесосечных работ оставлены промышленные отходы древесины на лесосеке, захламление стен леса отходами производства лесозаготовок (менее 10 метров от стены леса), на площади 0,5526 га (нарушение пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1614 от 07.10.2020 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (далее – Правила № 1614);

2. В квартале № 42, выделах № 18, лесосеке № 3 Майского участкового лесничества, Нижне-Енисейское лесничество (Акт осмотра лесосеки от 31.08.2022 № 171), в ходе которого выявлены нарушения требований лесного законодательства, а именно:

- в ходе проведения лесосечных работ оставлены промышленные отходы древесины на лесосеке, захламление стен леса отходами производства лесозаготовок (менее 10 метров от стены леса), на площади 0,282 га (нарушение пункта 26 Правил № 1614);

3. В квартале № 42, выделах № 5, 10, 15, лесосеке № 1 Майского участкового лесничества, Нижне-Енисейское лесничество (Акт осмотра лесосеки от 31.08.2022 № 177), в ходе которого выявлены нарушения требований лесного законодательства, а именно:

- в ходе проведения лесосечных работ оставлены промышленные отходы древесины на лесосеке, захламление стен леса отходами производства лесозаготовок (менее 10 метров от стены леса), на площади 0,46 га (нарушение пункта 26 Правил № 1614);

4. В квартале № 42, выделах № 24, 27, лесосеке № 2 Майского участкового лесничества, Нижне-Енисейское лесничество (Акт осмотра лесосеки от 31.08.2022 № 172), в ходе которого выявлены нарушения требований лесного законодательства, а именно:

- в ходе проведения лесосечных работ оставлены промышленные отходы древесины на лесосеке, захламление стен леса отходами производства лесозаготовок (менее 10 метров от стены леса), на площади 0,5353 га (нарушение пункта 26 Правил № 1614).

В результате нарушения требований лесного законодательства АО «Лесосибирский ЛДК № 1» причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 164 214 руб., что подтверждается расчетом ущерба за нарушение требований лесного законодательства в области использования лесов и расчетно-технологической картой (далее - РТК).

Факт нарушения ответчиком требований лесного законодательства подтверждается приложенными к иску документами, в том числе составленными по результатам осмотров актами от 31.08.2022.

В ходе судебного разбирательства ответчик представил в материалы дела акт проверки устранения выявленных нарушений от 17.07.2023, составленный заместителем директора КГБУ «Нижне-Енисейское лесничество» ФИО3, и подтвержденный директором КГБУ «Нижне-Енисейское лесничество» ФИО4, согласно которому выявленные нарушения требований лесного законодательства (очистка мест рубок в Майском участковом лесничестве, в кварталах № 42, 30, выделах №№ 18, 5, 10, 15, 24, 27, 16, лесосеке № 1, 2, 3), явившиеся основанием для обращения истца в суд с настоящим иском, устранены, площади пригодны для проведения лесовосстановительных мероприятий.

Данное обстоятельство истцом не оспорено, документально не опровергнуто.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии с пунктом 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Поскольку выявленные нарушения требований лесного законодательства устранены ответчиком в полном объеме, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В пункте 12 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о госпошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» указано, что согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками госпошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты. При отказе истца, освобожденного от уплаты госпошлины, от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований после обращения в арбитражный суд производство по делу прекращается и решение не в пользу ответчика не принимается, в силу чего в этом случае государственная пошлина в бюджет с ответчика не взыскивается.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины.

У суда также отсутствуют правовые основания для взыскания госпошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты госпошлины (статья 333.37 НК РФ).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Л.В.Мозолькова